Тема 10. Организация бюджетного контроля.

10.1. Сущность, задачи и формы контроля.

10.2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций

10.1. Сущность, задачи и формы контроля.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы.

В течение финансового (бюджетного) года исполнение республиканского бюджета контролируется Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения доходов и расходов бюджета докладываются Правительством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.

В целях осуществления контроля Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, государственных налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств. ˜

Контроль за исполнением местных бюджетов осуществляется органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами вышестоящего уровня. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению производится местными финансовыми и налоговыми органами.

Финансовый (бюджетный контроль) – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

На макроуровне контроль выполняет следующие задачи:

• реализацию финансовой политики государства, создание условий для финансовой стабильности;

• обеспечение процесса формирования и эффективного использования централизованных фондов денежных средств;

• контроль за соответствием действующих форм и методов реализации финансовых отношений;

• выявление и устранение диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям.

На микроуровне контроль выполняет следующие задачи:

• обеспечение соблюдения предприятиями действующего законодательства в области налогообложения и финансов;

• обеспечение своевременного и полного выполнения субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед бюджетом;

• выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов;

• содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов, правильное ведение бухгалтерского учета составления отчетности и др.

Финансовый контроль в зависимости от целей, задач и функционального назначения подразделяется на:

• государственный контроль, который применяется в отношении любого объекта контроля независимо от подчиненности и формы собственности;

• ведомственный контроль, который подразделяется на внутриведомственный (в рамках министерства, ведомства) и внутрихозяйственный, осуществляемый службами предприятия (в рамках данного предприятия).

В зависимости от времени осуществления, финансовый контроль подразделяется на:

• предварительный – проводится до совершения финансово-хозяй-ственных операции;

• текущий – осуществляется в процессе проведения финансово-хозяйственных операций;

• последующий – проводится после осуществления финансово-хозяйственных операций и призван выявлять те нарушения, которые не были установлены во время предварительного и текущего контроля.

Последующий контроль осуществляется методом проверок, которые подразделяются на:

1. счетные – проверка достоверности бухгалтерского учета, расчетов и т. д.;

2. тематические – изучение отдельных сторон и участников хозяйственно-финансовой работы подконтрольных объектов.

3. экономический анализ – оценка финансово-хозяйственной деятельности объектов, выявление причин тех или иных результатов деятельности и на этой основе обоснование путей улучшения экономического положения;

4. обследование, в отличие от проверки, охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;

5. надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид деятельности и предполагает соблюдение им правил и нормативов;

6. ревизия предполагает детальное изучение, глубокую проверку всех сторон и участников финансово-хозяйственной деятельности.