Тема 7. Расходы государственного бюджета.

7.1. Бюджетная политика Республики Беларусь.

7.2. Структура расходов бюджета.

7.3. Методы планирования расходов бюджета.

7.4. Планирование расходов бюджета на образование.

7.5. Планирование расходов на здравоохранение

7.6. Внебюджетные источники финансирования непроизводственной сферы, перспективы их развития.

7.1. Бюджетная политика Республики Беларусь

Бюджетная политика наряду с налоговой и денежно-кредитной является составной частью финансовой политики. Финансовая политика – это определенная государством на конкретном этапе развития общества программа использования финансов в целях успешного выполнения общегосударственных задач.

Бюджетная политика – это выработка и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета.

Государственный бюджет пополняется в основном за счет налоговых поступлений, поэтому бюджетно-финансовая политика государства тесно связана с налоговой, образуя бюджетно-налоговую политику. Часто вместо термина «бюджетно-налоговый» используют его синоним «фискальный» (от лат. fiscus — государственная казна и fiscalis -относящийся к казне).

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета.

В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно выделить следующие:

• уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности;

• уровень выполнения бюджетных обязательств;

• величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга;

• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;

• величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита;

• динамику валового внутреннего продукта;

• уровень безработицы;

• степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

Основными направлениями бюджетной политики любого государства являются: обеспечение высокого устойчивого экономического роста; создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности и эффективной в формировании доходов бюджета; повышение эффективности предусмотренных бюджетных расходов; обеспечение оптимальных пропорций между уровнем расходов бюджета и ВВП; снижение уровня бюджетного дефицита; совершенствование методологии и правового регулирования бюджетных отношений; упорядочение нормативного и правового регулирования бюджетных отношений.

Бюджетная политика в РБ в области расходов определена с учетом следующих факторов:

• концентрации бюджетных средств на приоритетные направления социально-экономического развития республики;

• определение величины расходов, исходя из финансового обеспечения принятых государством обязательств, с учетом уровня дефицита консолидированного бюджета

• унификацию бюджетных законодательств РБ и РФ.

В этих условиях для достижения поставленных задач бюджетной политики по сокращению оптимизации расходов будут проводиться следующие мероприятия:

• переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов и др.) из неэмиссионных источников;

• снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения и др.;

• увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;

• совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;

• уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально значимых объектах и объектах с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию;

• осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;

• поэтапное сокращение лимита государственных гарантий, уменьшение ссуд и займов.