Тема 6. Доходы государственного бюджета.

6.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета.

6.2. Налоги, как источники поступлений в бюджет.

6.3. Другие источники поступлений в бюджет.

6.4. Методы планирования доходов бюджета.

6.1. Сущность и виды доходов государственного бюджета

Доходы бюджета выступают как экономические отношения государства с юридическими и физическими лицами, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства. Формой реализации этих отношений являются различные платежи - налоговые и неналоговые. Доходы также могут формироваться от безвозмездных поступлений.

Доходы бюджетов каждой административно – территориальной единицы формируются за счет налогов, определяемых законами Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Установление на всей территории Республики Беларусь республиканских налогов производится актами Президента Республики Беларусь и Законами Республики Беларусь.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития. Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов. Распределение доходов и расходов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и города Минска утверждается Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.

В доходы республиканского бюджета включаются:

1. регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и городу Минску;

2. доходы от внешнеэкономической деятельности;

3. поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;

4. доходы государственных целевых бюджетных фондов;

5. трансферты, получаемые от других государств;

6. доходы свободных экономических зон;

7. другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.

Местные исполнительные и распорядительные органы, Советы депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджеты исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Вмешательство любых органов в процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами поселков городского типа и сельсоветов в зависимости от территориального уровня местных Советов депутатов в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Состав и размеры части республиканских налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты областей и города Минска, устанавливаются ежегодно в законе о бюджете Республики Беларусь на предстоящий финансовый (бюджетный) год.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между областными бюджетами и бюджетами районов и городов областного подчинения осуществляется областными Советами депутатов.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между районными бюджетами, бюджетами городов районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов осуществляется районными Советами депутатов.

К собственным источникам доходов бюджета относятся:

• источники доходов, закрепленными законами Республики Беларусь за бюджетом каждого уровня;

• дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В бюджет поступают дотации, субвенции, субсидии, заемные средства.

Взаимоотношения хозяйствующих субъектов с государственным бюджетом в области доходной политики строятся на обязательности установленных законодательством платежей, их безвозмездности и безвозвратности. Основным источником их образования выступает национальный доход, а в отдельных случаях национальное богатство (например, доходы от приватизации).

Формирование бюджета в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с бюджетно – налоговой политикой, разработанной на очередной бюджетный год. Так, на 2013 год бюджетно – налоговая политика направлена на обеспечение роста экономики и укрепление финансово – кредитной системы; повышение уровня жизни посредством роста заработной платы, пенсий, пособий и других выплат населению; укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, государственной поддержки строительства жилья и других отраслей реального сектора экономики.

В бюджете на 2012 год доходы представлены по новой классификации, которая позволяет: четко разграничить налоговые и неналоговые поступления в бюджет; отражать источники формирования целевых бюджетных фондов и фонда социальной защиты населения по разделам классификации доходов бюджетов исходя из экономического содержания соответствующих платежей; проводить качественный анализ доходов бюджета, в частности достоверно определять уровень налоговой нагрузки; обеспечивать международную сопоставимость показателей бюджета Республики Беларусь.

Структура доходов консолидированного бюджета Республики Беларусь, % к плану.

млрд. рублей
Показатели	Уточненный план  2012 года		Исполнено    за январь-июль		В % к уточненному годовому плану
	Всего	Республиканский бюджет	Всего	Республиканский бюджет	Всего	Республиканский бюджет
Всего доходов	199322,2	94752,1	116253,6	51019,0	58,3	53,8
из них:
- налог на прибыль	17170,7	4760,6	12447,5	3276,3	72,5	68,8
- налог на добавленную стоимость	46991,4	33426,5	24971,7	17767,2	53,1	53,2
- акцизы	11337,2	11337,2	5746,1	5746,1	50,7	50,7
- доходы от внешнеэкономической деятельности	25377,8	25377,8	13923,0	13923,0	54,9	54,9
- поступления в Фонд социальной защиты населения	47550,9	x	30135,8	x	63,4	x

Из приведенных данных видно, что Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-июль 2012 года сложились в сумме 116,3 трлн. рублей, или 58,3 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 51,0 трлн. рублей, или 53,8 процента уточненного годового плана.

За январь-июль 2012 года поступление НДС составило 25,0 трлн. рублей, или 53,1 процента уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 12,4 трлн. рублей, или 72,5 процента уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 5,7 трлн. рублей, или 50,7 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 13,9 трлн. рублей, или 54,9 процента уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 30,1 трлн. рублей, или 63,4 процента уточненного годового плана.

По состоянию на 1 августа 2012 года задолженность по налогам и сборам составила 174,8 млрд. рублей и увеличилась за июль 2012 года на 101,2 млрд. рублей.