15.3. Применение права и профсоюзы

Применение права в сфере трудовых и социально-экономических отношений имеет свои особенности. Компетентные органы государства, должностные лица согласно действующему законодательству при издании своих правоприменительных актов обязаны учитывать мнение, предложения и требования, выдвигаемые профсоюзами. Так, профсоюз может потребовать от нанимателя восстановить на работе незаконно уволенного работника, являющегося членом этого профсоюза. Если наниматель не отменяет свой приказ, то профсоюз вправе обратиться в компетентный орган государства, который своим решением отменяет его и восстанавливает на работе незаконно уволенного работника.

Наниматель не имеет права увольнять без согласия профсоюза работника, избранного на руководящую выборную профсоюзную должность без отрыва от производства.

При сокращении штатов председатель профсоюза имеет преимущества перед другими работниками, а если аннулируется занимаемая им должность, наниматель обязан предоставить другую, аналогичную.

Закон о профсоюзах от 22 апреля 1992 г. распространяется на все предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Беларусь. Особенности его применения в органах внутренних дел, безопасности, а также в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках и других воинских формированиях Республики Беларусь определяются соответствующим специальным законодательством Республики Беларусь.

Нормы, регулирующие деятельность профсоюзов, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, также должны учитываться в правоприменительной практике в сфере трудовых и социально-экономических отношений, за исключением случаев, когда из международных договоров следует, что для их применения требуется издание и внутригосударственного акта, которым выражается согласие Республики Беларусь на обязанность для нее соответствующего международного договора.

Выводы

Нормы права подлежат непосредственной или опосредованной реализации. Выделяют следующие формы непосредственной реализации нормы права: соблюдение; исполнение; использование (осуществление). Опосредованную форму реализации права называют применением права.

Существуют различные субъекты применения права. Особое место в применении права отводится правосудию. Правоприменение можно разбить на стадии. На практике правоприменение формализовано путем издания акта применения права.

Возникают ситуации, когда общественные отношения не урегулированы нормой права, однако нуждаются в таком регулировании. Такое явление называют пробелом в праве. Имеются различные способы ликвидации пробелов, в том числе аналогия закона и аналогия права.

Тема 16. Толкование норм права

16.1. Толкование норм права: понятие, необходимость,

цель, основные этапы и функции

Юридическое толкование – вид познания, то есть сложного процесса мыслительной деятельности, в результате которой воспроизводится истинная картина объективного мира. В отличие от других видов познания (теоретического, обыденного, бытового), юридическое толкование представляет собой специальное познание. Юридическое толкование приобретает особую значимость во время применения права, когда оно является элементом властно-государственной деятельности, определяющей обязательные юридические последствия при разрешении юридического дела.Толкование норм права как разновидность юридического толкования –интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их правильной, точной, единообразной реализации и совершенствования.

Необходимость толкования норм правасубъектами правоприменительной практики (должностные лица, адвокаты и др.) обусловлена объективными и субъективными причинами.Объективные– абстрактный, общий характер нормативно-правовых актов, которыми руководствуются правоприменители при разрешении юридического дела. В них невозможно предусмотреть все жизненные случаи, нюансы, ситуации, которые могут возникнуть в будущем. В таких случаях возникает необходимость уяснения и разъяснения смысла, заложенного законодателем в содержание таких актов.Субъективные– отсутствие четких формулировок; низкий уровень юридической техники; неясность в использованной специальной терминологии; противоречия в нормах права, вызванные недостаточным уровнем правовой культуры и профессионализма субъектов правотворчества. Это приводит к искажению содержания нормативных актов. В таких случаях при толковании необходимо уяснить подлинное их содержание.

Цель толкования– точное и единообразное понимание и применение закона, единство законности во избежание ошибок. Ценой ошибки иногда выступает человеческая жизнь. Французский мыслитель Вольтер высказал мысль, что нельзя оправдать или помиловать человека после того, когда он повешен. Толкование норм права – жизненная необходимость правоприменительной практики.

Право – сложное социальное явление, имеющее свои закономерности, формы проявления и реализации, принципы, структуру и способы правового регулирования.

Этапы толкования:

• толкование-уяснение– процесс понимания, осознания и раскрытия содержания правовой нормы «для себя», то есть для органа государства, осуществляющего применение права; например уяснение судьей той нормы, которой он будет руководствоваться при вынесении приговора или решения по юридическому делу;

• толкование-разъяснение– процесс объяснения (интерпретации) усвоенного смысла и содержания правовых норм «для других», то есть в отношении которых выносится приговор (решение) судьи или акт другого должностного лица.

Функции толкования:

• познавательная –познание права, раскрытие содержания применяемого нормативно-правового акта;

• конкретизирующая –уточнение, конкретизация предписаний, содержащихся в применяемой норме права;

• регламентирующая –толкование-разъяснение, данное официальным компетентным государственным органом. Завершает процесс правотворчества, то есть все субъекты правоприменения обязаны в своей деятельности руководствоваться не только законами и основанными на них подзаконными актами, но и актами их официального толкования⁶⁴;

• правообеспечительная– обеспечение единства и эффективности в правоприменительной практике;

• сигнализаторская– обнаружение недостатков в действующих правовых актах, что служит сигналом законодателю срочно принять меры к их совершенствованию.