22.4. Законность и государственная дисциплина

Дисциплина–совокупность требований, предъявляемых к поведению людей и отвечающих сложившейся в обществе системе социальных норм. Виды дисциплины: нравственная, партийная, религиозная, государственная. Понятие «государственная дисциплина» в широком смысле совпадает с понятием «законность». В узком – понятие «государственная дисциплина» выступает одной из форм проявления законности в пределах определенного участка общественных отношений относительно конкретных органов государства и должностных лиц.

Виды государственной дисциплины:

• дисциплина государственных служащих;

• воинская дисциплина в Вооруженных Силах, предусмотренная законами, уставами, приказами;

• трудовая дисциплина в учреждениях и организациях, возникающая в сфере производства материальных и духовных благ, регулируемая Трудовым кодексом;

• финансовая дисциплина, представляющая собой соблюдение бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний и др.

22.5. Принципы (требования) и гарантии законности

Принципы (требования) законности – основополагающие исходные положения, лежащие в основе реализации предписаний норм права и выражающиеся в важнейших требованиях к поведению субъектов права в конкретных правоотношениях.

Принципы (требования) законности:

• верховенство правовой Конституции и основанных на ней законов;

• единство законности – единообразное ее понимание и применение на всей территории государства;

• общеобязательность закона;

• равенство всех перед законом в случаях, когда он карает и когда защищает;

• неотвратимость юридической ответственности за нарушение закона. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно раскрываться, а виновные – понести адекватную содеянному юридическую ответственность;

• постоянный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов со стороны государства и общества;

• предупреждение правонарушений – проведение профилактических, превентивных мероприятий с целью предотвращения правонарушения;

• неразрывная связь законности с культурой населения. От культурного уровня населения зависит состояние законности. Законность опирается на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Правовая культура служит необходимым условием издания правовых законов и их качественной реализации в жизни;

• связь законности с целесообразностью. Отступление от закона по мотивам мнимой целесообразности недопустимо. Но возможна целесообразность применения норм права в пределах «свободы усмотрения», предоставляемой законом конкретному государственному органу или должностному лицу. Например, Уголовный кодекс Республики Беларусь предоставляет право судье самому определить высшую или низшую меру наказания за совершение преступления с учетом личности обвиняемого, обстоятельств дела и т. д.

Гарантии законности–совокупность объективных условий, субъективных факторов и специальных юридических средств, с помощью которых обеспечивается законность.

Гарантии законности:

• общие –совокупность объективных факторов (экономических, социальных, политических и духовных), опосредованно воздействующих на правовое регулирование общественных отношений;

• специальные юридические –система юридических и организационных средств, направленных на обеспечение законности. Сугубо юридические гарантии: средства предупреждения правонарушений; средства обнаружения правонарушений; средства пресечения правонарушений; меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений; юридическая ответственность; процессуальные гарантии в обеспечении прав и свобод; организационные гарантии (необходимые и эффективные структуры по борьбе с преступностью).