22.2. Субъекты закона и законности

Сложились две точки зрения относительно субъектов закона и законности. Согласно традиционной позиции, которую поддерживают Р. Т. Мухаев, В. В. Лазарев и другие авторы, субъектами законности выступают все субъекты права: индивиды, их объединения, государство, государственные органы, должностные лица.

Н. В. Витрук придерживается другого мнения, полагая, что законность состоит в том, что должностные лица полностью «выполняют требования законов, выявляют нарушения закона, пресекают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к юридической ответственности. Законность поэтому обязательно должна характеризоваться наличием эффективного механизма защиты действия законов государства, в том числе и защиты прав и законных интересов граждан, других субъектов права»⁸².

Нарушения законности гражданами, по мнению Н. В. Витрука, не нарушение законности, а нарушение правопорядка, что не освобождает граждан, совершивших любое правонарушение, от юридической ответственности. Граждане могут участвовать в выявлении нарушений, совершенных должностными лицами, тем самым способствуя упрочению законности. Уважая первую точку зрения, более убедительной, на наш взгляд, является позиция Н. В. Витрука.

22.3. Конституционная законность

Конституционная законность–реальная система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции⁸³.Конституционная законность означает:

• правовой характер Конституции как основного закона государства;

• верховенство Конституции в системе права;

• принципы и нормы Конституции имеют прямое действие;

• Конституция действует на всей территории государства.

Правовой характер Конституции. Конституция должна выражать принципы демократии, свободы, равенства и справедливости, закреплять естественные права и свободы человека и гражданина, в том числе общепризнанные права и свободы, закрепленные в нормах международного права. Эти положения нашли воплощение в преамбуле Конституции Республики Беларусь и в статьях 7–8. Статья 7 Конституции закрепляет верховенство права, а статья 8 признает приоритет общепризнанных норм международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства.

Верховенство Конституции в системе права. Конституция обладает наивысшей юридической силой. Статья 7 Конституции Республики Беларусь обязывает государство, все его органы и должностных лиц действовать в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Все нормативные правовые акты, противоречащие Конституции, признаются не имеющими юридической силы в порядке, предусмотренном законом.

Контроль за конституционностью нормативных правовых актов в Республике Беларусь согласно ст. 116 Конституции осуществляет Конституционный суд.

Принципы и нормы Конституции имеют прямое действие.Практическая деятельность всех органов государства и должностных лиц должна осуществляться в рамках Конституции. Виновные в нарушении принципов и норм права подлежат юридической ответственности.

Конституция действует на всей территории государства. Статься 52 Конституции Республики Беларусь гласит: «Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции».