Раздел 3 Планирование

1.история развития и становления планирования

I ЭТАП: Возникновение индивидуального частного предпринимательства

• Каждый предприниматель сталкивался с проблемой:

• удовлетворить потребности экономики

• осуществить это в условиях ограниченных ресурсов

• С возникновением ИЧП уже существовала функция предвидения, основанная на интуиции

II ЭТАП: РАЗВИТИЕ МАШИНИЗАЦИИ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

• Организация бизнеса стала усложняться

• Функция предвидения стала превращаться в прогнозирование

• Развитие методов прогнозирования:

• от интуитивных (конец XVIII – начало XX века)

• до сложных математических методов

III ЭТАП: КОНЦЕНТРАЦИЯ И ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ КАПИТАЛА И ПРОИЗВОДСТВА

• Усложнение рыночной экономики:

• Функция прогнозирования как составная часть управления постепенно, стихийно в процесс планирования, как предвидения будущего

• Формируется первый вид текущего (годового) планирования

• в 30-е годы (конец эпохи массового производства) появляется первый вид текущего планирования в виде бюджетов (смет затрат на производство) в годовом, квартальном и месячном разрезах

• в 40-е – 50-е года функция текущего планирования усложняется:

• появляются различные функциональные бюджеты (производства, продаж, бюджет затрат, финансовые бюджеты);

• бюджеты составляются как по предприятию, так и по структурным подразделениям

• текущее планирование включает оперативное планирование, вплоть до рабочего места

V этап: период изменений условияй воспроизводства. Экономические кризисы, которые совпадали со структурными кризисами

• В 70-е годы экономические кризисы, а особенно структурные кризисы и политическая нестабильность привели к тому, что уже внутренние факторы, внутренние резервы – обычные факторы, связанные со снижением затрат, себя исчерпали

• Получать за счет внутренних резервов стало уже невозможно, а цель получать прибыль, в силу того, что потребности безграничны, осталась. Поэтому стали искать возможность получения прибыли за счет внешних факторов

• Внешние факторы в 70-е годы слишком быстро менялись, то есть росло состояние неопределенности внешней среды

• . Реакцией на эту усилившуюся неопределенность и стало появление нового вида управления и планирования, которое получило название “стратегическое планирование”.

• основной принцип стратегического планирования уже изменился - в условиях формирования стратегии принцип обратный: идти от будущего к настоящему

2. Понятие и функции планирования

Понятие и функции планирования

Планирование – систематически подготав-ливаемое, ориентированное на будущее определение целей, мероприятий, средств и способов их достижения.

Планирование – необходимый инструмент обеспечения функционирования предприятия. Оно необходимо для преодоления неизвестности и рисков будущего и вносит значительный вклад в координацию будущей деятельности

Функции планирования. Планирование и контроль:

• Инновации

• Достижение цели

• Информация и документация

• Мотивация

• Постановка целей

• Надежность

3. Назовите цели и задачи планирования. Дайте краткие пояснения. В чем состоит назначение планирования как функции управления?

 цель планирования состоит в том, чтобы быть действенным инструментом достижения целей предприятия, то есть своевременно выявлять средства, альтернативы, а также шансы и риски достижения целей и выбирать соответствующие мероприятия.

Из этой главной цели вытекает ряд  целей планирования:

·   Направленность целей: путем планирования цели более низкого порядка и действия, как лиц, так и отделов согласуются с целями более высокого порядка.

·   Ранее предупреждение: планирование позволяет путем прогнозирования проблем своевременно принимать решения или превентивные меры.

·   Координация частных планов: при помощи планирования согласуют решения отдельных проблем и избегают этим их непредвиденного воздействия друг на друга, препятствующего их реализации.

·   Подготовка принятия решений: в процессе планирования анализируются выявленные проблемы и исследуются те альтернативы, которые могут привести к решению проблем. Таким образом, целенаправленно и систематично подготавливается решение по наиболее подходящей альтернативе. Для всех последующих решений фиксируются одновременно определенные рамки принятия решений.

·   Определение основных методов контроля: путем планирования становится возможным сравнивать желаемые параметры плана, как с прогнозом, так и с фактически достигнутыми величинами и одновременно следить за предпосылками последующего планирования. Таким образом, планирование становится основой результативного контроля.

·   Информация сотрудников: при помощи планирования можно соответствующим образом извещать сотрудников о целях, альтернативах, применении средств, ограничениях и сроках.

·   Мотивация сотрудников: сотрудничество в процессе разработки плана, а также при согласовании плановых заданий позволяет стимулировать работу сотрудников по выполнению плана, то есть стимулировать достижение производственных и личных целей.

1.2 Частные задачи и фазы планирования.

Из названных целей планирования вытекает ряд частных задач:

Тот, кто планирует, должен иметь полную ясность о целях, то есть о том,

·   каким целям нужно следовать вообще,

·   из каких подцелей состоят цели более высокого ранга,

·   какие связи существуют между отдельными подцелями,

·   каким отдельным целям следует отдавать особое предпочтение,

·   для какого периода времени выбираются цели,

·   какие шансы и риски связаны с выбранными целями.

 Тот, кто планирует, должен знать, какие внутренние данные, показывающие ограничения и невозможность изменений своего собственного предприятия, то, что на планируемый период следует рассматривать как неизменную данность. Их влияние также состоит в том, что они ограничивают пространство возможных действий.

 Тот, кто планирует, должен владеть самой обширной информацией о тех параметрах, которые могут быть изменены им в течение планового периода. Эти переменные при решении являются центральными величинами его активных действий, их он может представлять как независимые альтернативы для принятия соответствующих решений. Все множество допустимых решений составляет свободное пространство возможных действий, так называемую область допустимых значений.

Тот, кто планирует, должен иметь обоснованную информацию о том, с какой вероятностью некоторое альтернативное решение будет влиять на достижение цели. Только тогда, когда будет видно, как альтернативы способствуют реализации поставленных главных и побочных целей, можно прийти к выводу о том, какая альтернатива или цепочка альтернатив должна быть избрана.

Тот, кто планирует, нуждается в информации о возможностях пересмотра решений. Планирующий должен знать, в каком объеме могут быть пересмотрены, модифицированы и уточнены в последующие периоды те решения, которые он принял ранее. Решения, принятые на длительную перспективу и не пересматриваемые в плановом периоде, связаны с рисками для достижения успеха.

Если рассмотреть процесс планирования с начала до конца, то в нем можно выделить отдельные фазы. Каждая из фаз характеризуется постановкой особых задач и системно связана с другими фазами последовательностью выполнения и обменом информацией. Содержание задач отдельных фаз можно вывести из частных задач. Их можно определять с различной степенью детализации. В первом приближении можно сказать, что процессы планирования и управления охватывают фазы формулирования проблемы, решения проблемы, исполнения, контроля и обеспечения исполнения решения. Если же эти фазы детализировать, то получим деление, в которое войдут:

·   разработка целей,

·   постановка проблем,

·   поиск альтернатив,

·   прогнозирование,

·   оценка и принятие решений,

·   исполнение,

·   определение плановых показателей,

·   расчет фактических показателей,

·   сравнение фактических и плановых показателей,

·   анализ отклонений,

·   принятие мер по корректировке.

В принципе можно все фазы, которые следуют за оценкой и принятием решений, не относить к области задач планирования. Спорным является также рассмотрение фаз разработки целей и принятия решения как задач планирования.