водители, использующие методы переговоров, уступок, лести, убеждения, властвование которых эффективно в относительно спокойные периоды общественного развития; и «львы» – жесткие, решительные, опирающиеся на силу правители, эффективные в кризисных ситуациях. Развитие общества, согласно данной концепции, происходит путем чередования власти двух этих типов элиты.
Р. Михельс исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества и предположил, что в обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Человеческая цивилизация невозможна без наличия крупных организаций, в которых выделяется руководящее ядро, аппарат, которые постепенно и неизбежно выходят из-под контроля равнодушных, пассивных и некомпетентных масс, подчиняют политику своим собственным интересам. В результате, делает вывод Михельс, любым, даже демократическим обществом, фактически всегда правит олигархическая элитарная группа.
В рамках ценностного подхода существуют также идеалистические теории, представленные Р. Далем, Л. Зигером, С. Липсетом, исходящие из приоритета либеральных ценностей современного западного общества, базирующегося на принципе равных возможностей. Значение массы они видят в том, чтобы проводить в жизнь предначертания лучших в морально-интеллектуальном отношении лидеров, которые способны организовать и руководить (а не властвовать) массами.
Структурно-функциональный подход к объяснению сущности элиты. Он не идеализирует общество равных возможностей, рассматривая его как развивающуюся структуру с присущими ей проблемами и противоречиями. Поэтому элита рассматривается с точки зрения преимущества занимаемых ею ведущих позиций в политике, экономике, госаппарате, армии, социальных коммуникациях (Р. Миллс). Она воплощает в себе качества и навыки, способные удовлетворить потребности общества в регулировании, управлении. Общество должно заботится о проблемах воспроизводства всех трех типов элиты современности – элиты политиков, элиты предпринимателей и элиты интеллектуалов – через систему отбора, специального образования, ориентированной профессиональной подготовки. Эти возможности в идеале создаются в условиях зрелого гражданского общества, однако практика показывает, что даже открытость этого общества не дает гарантий от засорения каналов воспроизводства элиты случайными или криминальными элементами. Это повышает необходимость эффективного контроля над правовым функционированием системы элиты со стороны общества в целом.
Социальная представительность и результативность элиты
Элиту классифицируют по различным основаниям – политическим, экономическим, интеллектуальным и др. Так, по источнику формирования исторически выделяют три основных типа элиты: элита крови (период доиндустриального общества), элита богатства (индустриальный этап), элита знания (постиндустриальное информационное общество).
Согласно другой концепции, элита делится на правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлиту); высшую, принимающую значимые для всего государства решения (один человек на 20 000 населения), среднюю, выступающую барометром общественного мнения (5% населения), и административную. Для демократического государства перво-
75