- •I. Учебные цели
- •II. Воспитательные цели
- •III. Расчет учебного времени (лекция – 2 часа)
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предмет истории отечественного государства и права
- •2. Периодизация истории отечественного государства и права
- •3. Методология истории отечественного государства и права
- •4. Место истории отечественного государства и права в системе общественных и юридических наук. История государства и права России как учебная дисциплина
- •Y. Текст лекции
- •1. Древнегреческие колонии. Боспорское царство.
- •2. Основные черты античных государства и права
- •3. Государственность скифов, готов и хазар
- •4. Византия и первые славянские государства
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Происхождение Древнерусского государства (Образование государства у восточных славян)
- •1) Развитие производительных сил у земледельческих племен
- •2) Появление «соседской общины», способной вынести тяжесть классовой организации общества.
- •4) В процессе развития внутриобщинных отношений появилось и имущественное неравенство
- •6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления
- •2. Древнерусское общество по Русской Правде
- •3. Государство Киево-Новгородской Руси
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности
- •2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.
- •3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси
- •4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси
- •2. Общественный строй и правовое положение населения
- •3. Органы государственной власти и управления
- •4. Основные источники и особенности развития русского права в XIV XV веках
- •5. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •7. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI вв.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии
- •2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления
- •3. Приказно-местническая система управления.
- •4. Организация опричнины
- •5. Вооруженные силы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года
- •2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года
- •3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
- •5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Образование и развитие абсолютной монархии в России
- •2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке
- •3. Правовое положение дворянства
- •4. Правовое положение духовенства
- •5. Купцы и горожане в петровскую эпоху
- •6. Реформы Петра I
- •7. Табель о рангах 1722 года
- •8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •10. Общая характеристика и источники права Российской Империи xyiii в.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
- •2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века
- •Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.
- •3. Местные административные и судебные органы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках
- •2. Порядок управления национальными окраинами
- •3. Правовое положение Финляндии в Российской империи
- •4. Правовое положение Польши в составе Российской империи
- •5. Правовое положение Украины в составе Российской империи
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •2. Раскол в Русской православной церкви
- •3. Церковь в период петровских реформ
- •4. Синод как орган управления церковными делами
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.
- •2. Основные положения крестьянской реформы
- •3. Основные принципы нового суда.
- •4. Реформы местного самоуправления.
- •5. Военная реформа
- •6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.
- •2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).
- •3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.
- •4. Новеллы в гражданском праве
- •5. Новеллы в уголовном праве
- •6. Новые принципы судопроизводства
- •Гражданский процесс
- •7. Стадии уголовного процесса
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции вводная часть
- •1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах
- •3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.
- •4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
- •Начало революции и действия правительства
- •6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы
- •Возникновение Советов рабочих депутатов
- •2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.
- •3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность
- •4. Правовая система России в начале XX в
- •Столыпинские реформы
- •Чрезвычайное законодательство
- •«Уголовное уложение» 1903 года
- •Развитие права в 19081914 годах
- •5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •1. Революционный кризис февраля 1917 г.
- •2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России
- •3. Правовая политика Временного Правительства
- •4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Нормативные правовые акты:
- •Y. Текст лекции
- •1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
- •4. Создание советской судебной системы.
- •5. Создание основ советского права.
- •6. Конституция рсфср 1918 года.
- •7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
- •10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.
- •2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.
- •5. Кодификация советского права в период нэПа.
- •6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.
- •8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.
- •2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.
- •Судебная реформа 1938 года
- •3. Конституция ссср 1936 года
- •4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века
- •5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
- •6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны
- •7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Текст лекции
- •1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.
- •2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.
- •3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.
- •4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы
- •III. Литература
- •IV. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •2. Конституция ссср 1977 года
- •3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».
- •4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.
- •5. Советское право периода «развитого социализма».
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
- •III. Литература
- •Iy. Текст лекции:
- •1. Общая характеристика «перестройки»
- •2. Государственной устройство ссср в период перестройки
- •3. Распад ссср
- •4. Конституционное право периода перестройки
- •5. Изменения в гражданском праве в период перестройки
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Текст лекции
- •1. Создание правовых основ рыночных отношений
- •2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.
- •3. Основные положения Конституции рф 1993 г.
- •4. Российское законодательство переходного периода
- •5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.
8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
Предпринятые Петром I преобразования гражданского управления начались в период Северной войны. Поэтому большинство мероприятий производилось без определенного плана и программы.
Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур.
Уже во второй половине XVII в. исчезают остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города. Центральные органы управления, такие как Боярская дума и приказы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в государстве, к концу XVII в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей. Она превращалась в контрольный орган, наблюдавший за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления.
Численность Боярской думы постоянно возрастала, и ее внутренняя структура начала дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась Ближняя дума — прототип кабинета министров.
В1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, исчезает окончательно. Его заменяет на вершине властной пирамиды новый бюрократический орган. Принципы его формирования (выслуга, назначение) и деятельности (специализация, следование инструкциям и регламентам) существенно отличались от принципов (традиция, спонтанность) Боярской думы.
Столь же сложный путь проделала система центральных отраслевых органов управления — приказов.
Число приказов уменьшалось в ходе этого процесса, но общая численность штата чиновников возрастала.
Реформы высших органов власти и управления, проведенные в первой четверти XVIII в., принято подразделять на три этапа:
1) 1699—1710 гг. Для этого этапа характерны лишь частичные преобразования в системе высших государственных органов, в структуре местного самоуправления, военная реформа;
2) 1710—1719 гг. Ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой территориальной реформы;
3) 1719—1725 гг. происходит образование новых органов отраслевого управления коллегий, проводится вторая территориальная реформа, реформа церковного управления, финансово-налоговая реформа, создается правовая основа для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.
Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган во время нахождения Петра I в военном походе. По Указу Сенат должен был, основываясь на существующем законодательстве, временно замещать царя.
К компетенции Сената относились: судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочиях Сената ничего не говорилось.
Организационная структура Сената включала присутствие, где выносились решения, и канцелярию во главе с обер-секретарем, которая осуществляла делопроизводство. Решения принимались коллегиально и только единогласно.
Централизация государственного аппарата при абсолютизме требовала создания специальных контрольных органов. В начале XVIII в. сложилось две контрольных системы: прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Уже при формировании Сената в 1711 г. при нем был учрежден фискал. Аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более четкая правовая регламентация института была осуществлена в 1714 г.
Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанности входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).
Только в последние 7-8 лет его царствования новые административные учреждения были приведены в систему и получили соответствующие инструкции и уставы («регламенты»). Создавая новый государственный аппарат, Петр усиленно заботился о его будущей эффективности, особенно о контроле за правильным расходованием материальных средств, вёл решительную борьбу со злоупотреблениями должностных лиц.
Сенат. Высшим учреждением новой администрации стал «правительствующий Сенат», сменивший прежнюю Боярскую думу. В первый состав Сената было назначено 9 членов и обер-секретарь. Вскоре появился царский указ о пределах власти и ответственности Сената, «которому всяк и их указам да будет послушен так, как нам самому». В частности, Сенату предписывалось: 1) «суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения»; 2) «дворян собрать молодых» для военной службы и 3) позаботиться об исправном сборе государственных доходов («понеже деньги суть артериею войны») и о развитии заграничной торговли. Сенат издавал указы, имеющие силу закона.
Будучи учрежден как временный орган для управления государством в отсутствие царя, Сенат, однако, в дальнейшем сохранился как высшее административное, судебное и контрольное учреждение. После образования коллегий их президенты вошли в состав Сената.
Сенат получал донесения от местных начальников и посылал на места своих ревизоров. Для тайного надзора за финансовой и судебной деятельностью администрации Сенату было предписано выбрать обер-фискала30. Ему подчинялась целая сеть городовых и провинциальных фискалов (до 500). Фискалам шла половина штрафа, который суд по их доносам налагал на чиновников, уличённых в должностных преступлениях. В случае недоказанности обвинений фискалы ответственности не несли.
В 1715 г. при Сенате была учреждена должность генерального ревизора, или надзирателя указов, а в 1722 г. должность генерал-прокурора, который был «должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал». Генерал-прокурор надзирал за всеми прокурорами и фискалами и вообще был «оком» царя во всех делах государственного управления.
После смерти Петра I роль Сената как центрального органа управления начинает снижаться. С 1711 г. по 1718 г. Сенат являлся коллективным регентом, заместителем государя в решении всех вопросов государственного управления, главой исполнительной власти (в отсутствие государя).
Коллегии.
Коренная перестройка приказной системы произошла в период с 1718 по 1720 годы, когда вместо приказов были созданы коллегии. Преимущество коллегий перед приказами состояло в том, что компетенция их была строго очерчена, причем в законодательном порядке, дела сперва рассматривались и решались коллегиально, структура была единообразной. Деятельность коллегий в отношении дел, отнесенных к их ведению, распространялась на всю территорию государства. В систему коллегий входили: коллегия иностранных дел; военная; адмиралтейская, финансовые (камер-, штатс-контор и ревизион-коллегия); промышленно-торговые (камер-, мануфактур-, коммерц-коллегии); юстиц-коллегия; вотчинная; духовная (затем переименованная в Святейший Правительственный Синод).
Петр произвел коренную перестройку и других органов центрального управления. Приказная система начала заменяться коллегиальной. В 17171718 г. были учреждены девять коллегий, руководители которых являлись членами Сената. Главными считались коллегии: Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел. Три коллегии ведали финансовыми делами: Камер-коллегия (ведомство государственных доходов), Штатс-контора (ведомство государственных расходов), Ревизион-коллегия. Коммерц-коллегия, Берг- и Мануфактур-коллегии ведали вопросами промышленности и торговли. Юстиц-коллегия занималась гражданским судопроизводством. В дальнейшем функции ревизион-коллегии были переданы Сенату, а для управления дворянским землевладением учреждена Вотчинная коллегия. В 1721 г. учреждается Главный магистрат для управления городами. В 1722 г. была учреждена Малороссийская коллегия для регулярного управления «малороссийским народом».
Коллегиальное управление вводилось в России по шведскому образцу. В 1718 г. Петр повелел сочинить регламенты для всех коллегий на основании «шведского устава», изменив надлежащим образом «которые пункты в шведском регламенте неудобны, или с ситуациею сего государства не сходны». В состав каждой коллегии входили 11 членов: президент, вице-президент, 4 советника и 4 асессора, к которым добавлялся один советник или асессор из иностранцев. Из двух секретарей коллежской канцелярии один назначался также из иностранцев. Президентами коллегий были назначены русские, вице-президентами в большинстве коллегий являлись иностранцы.
Кроме коллегий возникло большое число контор, канцелярий, департаментов и даже приказов, функции которых теперь были чётко разграничены.
Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие дела о государственных преступлениях, подчинялись Сенату. Другие органы подчинялись одной из коллегий или сохранившимся на новой основе приказам.
Введением, коллегиальной системы Петр надеялся достигнуть в управлении большего порядка и законности, устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления, присущие единоличным правителям.
В коллегиях все вопросы должны были решаться присутствием её членов, т.е. гласно, под неусыпным контролем прокуроров и фискалов, которые вводились не только в главных учреждениях страны, но повсеместно. Такая организация, при её несомненных достоинствах, вместе с тем крайне затрудняла оперативное принятие решений и их выполнение. Была даже введена особая должность рекетмейстера для принятия и рассмотрения жалоб на волокиту или несправедливые решения коллегий. Рекетмейстер доносил о них Сенату, а в некоторых случаях докладывал дело самому государю.
Уже в декабре 1718 г. был принят реестр коллегий:
1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6) Адмиралтейская; 7) Коммерц (торговля); 8) Штатс-контора (ведение государственных расходов); 9) Берг-Мануфактур-коллегия (Горнодобывающая и Промышленная).
В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, в 1722 г. из единой Берг-Мануфактур-коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую кроме функций управления промышленностью были возложены задачи экономической политики и финансирования. За Берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного дела.
Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (1720), объединивший большое число норм и правил, детально расписывающих порядок работы учреждения.
Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении — все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.
С учреждением новой столицы (1713) центральный аппарат переместился в Санкт-Петербург: Сенат и коллегии создавались уже там.
Генерал-прокурор
Для контроля за деятельностью самого Сената в 1715 г. была учреждена должность генерал-ревизора, которого несколько позже сменил обер-секретарь Сената. Для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Им были подчинены прокуроры при коллегиях.
Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены и отстранены только монархом.
В конце 1717 г. начала складываться система коллегий: назначены Сенатом президенты и вице-президенты, определены штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указом предписывалось с 1720 г. начать производство дел «новым порядком».
Военные реформы
Существенные перемены в социальной структуре общества конца XVII в.- начала XVIII в. выявились в ходе военных реформ. В конце XVII в. основу войска все еще составляла дворянская конница. Все сильнее она начинает дополняться, а затем и оттесняться новыми формированиями: стрелецкими частями и полками «иноземного строя» (рейтарскими и драгунскими). Эти части, находившиеся на жаловании, численно превосходили дворянский контингент: в 1679 г. «по прибору» служило около семидесяти тысяч человек, 1681 г. – уже свыше восьмидесяти тысяч. Дворянская конница в то же время насчитывала не более шести тысяч. К 1681 г. восемьдесят девять тысяч из ста шестидесяти четырех были переведены в «иноземный строй».
Если стрельцы были еще полурегулярным войском (и были привязаны к своим дворам и огородничеству на посадах), то полки «иноземного строя» были зародышем профессиональной армии. Офицерский корпус уже в конце XVII в. быстро пополнялся иностранными специалистами. Этот путь военных реформ позволял центральной власти стать независимой от дворянства в деле формирования вооруженных сил, одновременно используя служилую роль дворянства при создании офицерских кадров.
Военная реформа была одним из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала XVIII в. После неудачных походов на Азов (1695–1696) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра I — Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г. ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их расформирование.
С 1699 г. начинается формирование рекрутской системы набора в армию. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка. К 1705 г. было собрано уже двадцать семь полков, набор осуществлялся по установленным рекрутским округам. С 1723 г. на основе переписи была введена система подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысячи солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и плохо обученную армию.
В 1719 г. вводится изданный в 1716 г. Устав воинский, регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов. В 1720 г. был принят Морской устав.
Пётр I провёл коренную реорганизацию вооруженных сил. В короткое время была создана мощная регулярная армия. Её основу составили пехотные и кавалерийские полки, артиллерийские подразделения с единообразным штатом, обмундированием, вооружением. На подобных основаниях впервые в России строился военный флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.
Развитие металлургии в стране способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий. Созданная в начале XVIII в. русская артиллерия внесла большой вклад в победы русской армии и флота в сражениях со шведами и турками под Полтавой, при Гангуте, Ларге, Рымнике, штурме Измаила и др.
Создание регулярной армии и флота потребовало изменения принципов их комплектования. Воинская служба объявлялась пожизненной. Прежний беспорядочный «прибор» в солдаты «охотников» и «даточных людей» был заменен периодическими рекрутскими наборами31. Первый был произведен в 1705 году, и затем до 1710 г. наборы повторялись ежегодно по норме по одному рекруту с 20 тяглых дворов, что должно было давать около 30 тысяч рекрутов в каждый набор.
Для подготовки офицерского состава было учреждено несколько специальных школ: «навигацкая» (морская), артиллерийская, инженерная. Но главной военно-практической школой подготовки офицеров для армейских полков служили гвардейские полки Преображенский и Семеновский, к которым в 1719 г. был добавлен Драгунский полк. Царский указ 26 февраля 1714 г. категорически запрещал производить в офицеры дворян («и иных со стороны»), которые не служили солдатами в гвардейских полках и «с фундаменту солдатского дела не знают». Это положение закрепил и Воинский устав 1716 г.
В конце царствования Петра I (1725 г.) численность регулярных сухопутных войск в России доходила до 200 тыс. чел. В том числе: в гвардии около 3 тыс., в армейских полках конных около 42 тыс., в пехотных 75 тыс. В гарнизонах числилось 74 тыс., в артиллерии и инженерных ротах около 6 тыс. Иррегулярные войска, главным образом казаки, составляли около 100 тысяч человек.
Военный флот состоял из 48 линейных кораблей и около 800 галер и иных судов, с общей численностью экипажа около 28 тыс.
Преобразованные Петром вооруженные силы России не уступали армии и флоту любой европейской державы. Но их содержание стоило недёшево. После окончания войны со Швецией, армейские полки были расквартированы в городах и сёлах страны, что легло дополнительным бременем на податные сословия.
Реформы финансовой сферы
В финансовой сфере конец XVII в. отмечен интенсивным преобразованием всей податной и налоговой системы. Остававшаяся основным видом обложения – «соха» пополняется длинным рядом дополнительных налогов. Важнейшим из них были: таможенный сбор, кабацкие (косвенные налоги), данные (прямые налоги), оброчные, ямские, стрелецкие, неокладные сборы, соляной и табачный акцизы.
Налоговые преобразования опирались на организационные меры, призванные упорядочить, централизовать и регламентировать эти мероприятия. В конце XVII в. «соха» как единица обложения уступает место новой единице – «двору». Происходит перенос фискального внимания с обезличенной территории на субъекта, обложение начинает приобретать все более персональный характер. В 1646 г. проводятся подворная перепись, а в 1678 г. составляются переписные книги.
Для персонального выявления круга налогоплательщиков к вопросам финансового управления начинают привлекаться даже земские общества (активность которых на некоторое время вновь возрождается). Характерным является то, что уже в конце XVII в. осуществлялась сословная разверстка прямых налогов: принцип сословности возрождался при абсолютизме в новом качестве - для распределения сословных привилегий, обязанностей и службы.
В 1718 г. была проведена подушная перепись и финансовые службы перешли к подушному обложению населения. В результате этой акции были выделены группы неподатных сословий (дворянства и духовенства) и фактически уравнены в податном отношении различные группы крестьянского населения (государственные, владельческие, посессионные, холопы). С точки зрения фискалитета, разные группы населения отличались друг от друга только степенью платежеспособности.