- •I. Учебные цели
- •II. Воспитательные цели
- •III. Расчет учебного времени (лекция – 2 часа)
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предмет истории отечественного государства и права
- •2. Периодизация истории отечественного государства и права
- •3. Методология истории отечественного государства и права
- •4. Место истории отечественного государства и права в системе общественных и юридических наук. История государства и права России как учебная дисциплина
- •Y. Текст лекции
- •1. Древнегреческие колонии. Боспорское царство.
- •2. Основные черты античных государства и права
- •3. Государственность скифов, готов и хазар
- •4. Византия и первые славянские государства
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Происхождение Древнерусского государства (Образование государства у восточных славян)
- •1) Развитие производительных сил у земледельческих племен
- •2) Появление «соседской общины», способной вынести тяжесть классовой организации общества.
- •4) В процессе развития внутриобщинных отношений появилось и имущественное неравенство
- •6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления
- •2. Древнерусское общество по Русской Правде
- •3. Государство Киево-Новгородской Руси
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности
- •2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.
- •3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси
- •4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси
- •2. Общественный строй и правовое положение населения
- •3. Органы государственной власти и управления
- •4. Основные источники и особенности развития русского права в XIV XV веках
- •5. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •7. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI вв.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии
- •2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления
- •3. Приказно-местническая система управления.
- •4. Организация опричнины
- •5. Вооруженные силы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года
- •2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года
- •3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
- •5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Образование и развитие абсолютной монархии в России
- •2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке
- •3. Правовое положение дворянства
- •4. Правовое положение духовенства
- •5. Купцы и горожане в петровскую эпоху
- •6. Реформы Петра I
- •7. Табель о рангах 1722 года
- •8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •10. Общая характеристика и источники права Российской Империи xyiii в.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
- •2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века
- •Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.
- •3. Местные административные и судебные органы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках
- •2. Порядок управления национальными окраинами
- •3. Правовое положение Финляндии в Российской империи
- •4. Правовое положение Польши в составе Российской империи
- •5. Правовое положение Украины в составе Российской империи
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •2. Раскол в Русской православной церкви
- •3. Церковь в период петровских реформ
- •4. Синод как орган управления церковными делами
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.
- •2. Основные положения крестьянской реформы
- •3. Основные принципы нового суда.
- •4. Реформы местного самоуправления.
- •5. Военная реформа
- •6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.
- •2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).
- •3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.
- •4. Новеллы в гражданском праве
- •5. Новеллы в уголовном праве
- •6. Новые принципы судопроизводства
- •Гражданский процесс
- •7. Стадии уголовного процесса
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции вводная часть
- •1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах
- •3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.
- •4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
- •Начало революции и действия правительства
- •6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы
- •Возникновение Советов рабочих депутатов
- •2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.
- •3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность
- •4. Правовая система России в начале XX в
- •Столыпинские реформы
- •Чрезвычайное законодательство
- •«Уголовное уложение» 1903 года
- •Развитие права в 19081914 годах
- •5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •1. Революционный кризис февраля 1917 г.
- •2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России
- •3. Правовая политика Временного Правительства
- •4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Нормативные правовые акты:
- •Y. Текст лекции
- •1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
- •4. Создание советской судебной системы.
- •5. Создание основ советского права.
- •6. Конституция рсфср 1918 года.
- •7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
- •10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.
- •2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.
- •5. Кодификация советского права в период нэПа.
- •6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.
- •8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.
- •2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.
- •Судебная реформа 1938 года
- •3. Конституция ссср 1936 года
- •4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века
- •5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
- •6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны
- •7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Текст лекции
- •1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.
- •2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.
- •3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.
- •4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы
- •III. Литература
- •IV. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •2. Конституция ссср 1977 года
- •3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».
- •4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.
- •5. Советское право периода «развитого социализма».
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
- •III. Литература
- •Iy. Текст лекции:
- •1. Общая характеристика «перестройки»
- •2. Государственной устройство ссср в период перестройки
- •3. Распад ссср
- •4. Конституционное право периода перестройки
- •5. Изменения в гражданском праве в период перестройки
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Текст лекции
- •1. Создание правовых основ рыночных отношений
- •2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.
- •3. Основные положения Конституции рф 1993 г.
- •4. Российское законодательство переходного периода
- •5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.
2. Порядок управления национальными окраинами
Еще в конце XVIII века на ряд национальных окраин было распространено действие губернской реформы 1775 г. При этом отменялась некоторая самостоятельность органов местного управления, которой они ранее располагали. Вместе с тем местные феодалы были уравнены в правах с русскими дворянами.
На Украине исчезла Запорожская Сечь. На Севере, в Карелии, Поволжье и Сибири административно-территориальные изменения проводились без учета национального состава населения.
Так, мордовская народность оказалась разделена границами четырёх губерний.
В Сибири в 1822 году начала проводиться административная реформа, подготовленная её губернатором М.М. Сперанским. По утверждённому Уставу, все нерусские народы Сибири («инородцы») делились на: оседлых, кочевых и бродячих.
Оседлые приравнивались по своим правам и обязанностям к русским, согласно их сословной принадлежности, в частности, земледельцы включались в число государственных крестьян.
Для кочевых и бродячих «инородцев» сохранялось их родовое управление. Стойбище или улус составляли не менее 15 семей, которые выбирали старосту. Для бурят, хакасов и некоторое время для якутов создавались степные думы, которые ведали административными, финансовыми и судебными (за исключением тяжких преступлений) делами улусов. Возглавляли степные думы представители местной феодально-родовой знати (тойоны, зайсанги, шуленги и т.п.).
Все эти органы местного самоуправления находились под полицейским контролем губернской администрации.
Народы Закавказья в XVIII веке страдали от опустошительных войн с Персией и Турцией. В 1801 году Восточная Грузия добровольно присоединилась к России. Здесь было создано грузинское правительство из царских чиновников, при этом фактическая власть находилась в руках главнокомандующего русскими войсками. В Западной Грузии некоторое время сохранялась власть местных правителей под контролем царской администрации. В результате войн России с Турцией и Персией в состав империи вошли земли, населенные азербайджанцами и армянами.
Управление ими также находилось в руках русской военной администрации.
В 1840 году Закавказье было разделено на Грузино-Имеретинскую губернию и Каспийскую область, которые, в свою очередь, делились на уезды. Во главе всей администрации стоял главноуправляющий Закавказским краем с правами генерал-губернатора, при нем действовал Совет главного управления.
Для работы в качестве чиновников привлекалось местное дворянство, а в городах – богатое купечество, но вся переписка велась на русском языке.
В Тифлисе и Кутаиси были устроены гимназии, где обучение велось на русском языке, но изучались и местные языки. Николай I указывал, что «всё высшее образование для способнейших должно непременно быть в России, то есть в общем корыте империи».
Хотя русское управление Закавказьем вызывало недовольство и даже привело в 1844 году к народным возмущениям, все же политика включения его народов в состав России была лучше продумана. Это подтвердила начавшаяся русско-турецкая война, во время которой в тылу Кавказского фронта русской армии большинство местного населения оставалось лояльным.
С большими трудностями Россия столкнулось на Северном Кавказе, где в конце 30-х – начале 40-х гг. война с горцами вступила в решающую фазу. С 1842 года территория Кавказского края была изъята из ведения общеимперских законодательных и административных органов, в том числе – из ведения Министерства внутренних дел.
Разработка законов для этого региона была возложена на особый Кавказский комитет, работавший под непосредственным руководством императора.
Исполнительная власть передавалась специальным местным (большей частью – военным) органам, которые подчинялись только царскому наместнику. Наместничество на Кавказе просуществовало до 1881 года, а управление министерств на территорию Кавказа распространилось лишь с 1883 года.
Таким образом, с завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была постепенно упразднена. Уже в 1801– 1802 гг. было упразднено Карталино-Кахетинское царство и из его территории образована Грузинская губерния. В 1810 году было упразднено Имеретинское царство, а в 1829 году – Гурийское княжество. Некоторые мелкие феодальные владения в Грузии сохранились, однако, до самого конца периода (до 1857 года – Мегрелия, до 1858 года – Сванетское княжество). Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса, который одновременно был «главнокомандующим Грузии». Непосредственное управление Грузией было сосредоточено в Верховном грузинском правлении, во главе которого стоял царский генерал, он же – помощник главнокомандующего по гражданскому управлению.
Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние – на магалы. Однако магальное управление возглавлялось чиновниками из местных феодалов (во главе провинции стояли русские чиновники) Правда, первоначально и в Азербайджане, подобно Грузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в 1804-1806 годах, в ходе присоединения, были ликвидированы Ганджинское, Бакинское и Кубинское ханства. Позднее были упразднены ханства, признавшие сюзеренитет русского царя: в 1819 году – Шекинское, в 1820 году – Ширванское, в 1822 году – Карабахское, в 1826 году – Талышское.
Сходные процессы проходили и в Казахстане. Однако в силу значительно меньшей развитости этого района они шли медленнее. Сказались, конечно, и необъятные просторы казахских степей, и их большая отдаленность от центра империи.
Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII веке, завершился в середине XIX веке переходом Старшего жуза под сюзеренитет русского царя. Уже в XVIII веке отношения Казахстана с Российской империей строились как типично феодальные отношения сюзеренитета–вассалитета. Правда, современные казахские исследователи видят здесь и протекторат. Однако вряд ли в это время можно говорить о протекторате, свойственном более развитым, буржуазным империям.
Со временем власть казахских ханов все более слабеет. Устанавливается порядок, по которому ханы, избранные местными султанами, должны утверждаться российским правительством. А царь утверждает только угодных ему, то есть более покорных, лиц. В XIX веке ханская власть вообще упраздняется. Казахстан включается в общую систему управления империи, хотя сохраняет свои существенные особенности, связанные с кочевым хозяйством и родоплеменной организацией. При этом единого статуса для разных районов Казахстана установлено не было, западные и восточные его области управлялись на основе различных специальных законов (Устав о сибирских киргизах 1822 года, Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 года и др.).
Прибалтика была инкорпорирована еще в предыдущем веке. В данный период она делилась на три губернии – Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую, объединенные одним генерал-губернаторством. Управление Остзейским краем строилось на общеимперских началах, однако здесь были и свои особенности, преимущественно в организации сословного управления и суда. Для Прибалтики был издан даже свод местных узаконений, гарантирующих древние привилегии дворянству, мещанству, духовенству.
Включение молдавских земель в состав Российской империи, присоединение к ней большей части молдавского народа не привели, однако, в это время к воссозданию молдавской государственности. Больше того, молдавские земли были разделены между разными административными единицами, а молдавское население было смешано в одной административной единице с инонациональным. Границы административных единиц сложились по историческому (очередность присоединения) и географическому принципам.
Тем не менее, Бессарабия, где проживало компактное большинство молдаван, получила особый правовой статус. Этот статус не предполагал элементов государственности но местное население, разумеется феодалы, получило определенные права в управлении краем.
Молдавским боярам удалось сохранить старую систему управления краем и после присоединения Бессарабии к России. Желая упрочить свою социальную базу в Бессарабии, царизм в первые годы поддерживал это стремление и временно (с 1812 по 1828 годы) сохранил выгодное боярству административное устройство, существовавшие до этого в крае поземельные отношения, законы и обычаи.
По «Правилам временного правления Бессарабской областью» 1813 года управление Бессарабией осуществлялось гражданским губернатором (им был назначен молдавский боярин Скарлат Стурдза) и Временным областным правительством во главе с губернатором.
Бессарабия была поделена на девять цинутов, в каждый из которых губернатором назначались исправники из молдавских бояр. Им подчинялись околаши (волостные старшины).
В 1816 году в Бессарабии была учреждена должность наместника, при котором функционировал Временный комитет, а по «Уставу образования Бессарабской области» 1818 году были учреждены Верховный совет во главе с наместником в составе 11 человек и областной суд. Впоследствии этот порядок был отменен, и по «Учреждению для управления Бессарабской областью» 1828 года на ее территории была введена общерусская административная система. Запрещалось ведение делопроизводства на молдавском языке.
После присоединения Молдавии к России некоторое время сохранялись местные особенности и в судебных учреждениях. Но в 1818 году при наместнике был учрежден областной суд в составе уголовной и гражданской палат. Уголовный суд руководствовался русскими, гражданский – молдавскими законами, в том числе Шестикнижием Арменопуло.
Таким образом, в первой половине XIX века завершилось строительство, как отмечал В.О. Ключевский, «здания русской бюрократии» В его центре и на местах образовался сложный и многообразный механизм канцелярий, комиссий, комитетов, столов, которые заваливали всю страну потоками приказов, циркуляров, постановлений и других официальных документов. В этом бумажном море «входящих» и «исходящих» часто тонули насущные нужды и просьбы людей. Не случайно говорилось современниками той эпохи, что страной правит не император, а столоначальник.