Вопрос 2. Понятие государственной власти. Государство как субъект управления

В современной науке (в первую очередь, политической) разработаны различные варианты типологии власти.

Таблица 2

Классификация типов и видов власти

Основания классификации	Типы и виды власти
По формационному и классовому признакам	Первобытно – общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая
По типу политического режима	Тоталитарная, авторитарная, демократическая
По сферам общественной жизни	Экономическая, политическая, социальная, духовная
По принадлежности к различным ветвям государственной власти	Законодательная, исполнительная, судебная
По субъектам	Индивидуальная, коллективная, государственная, президентская, парламентская, правительственная, партийная, гражданская, военная, церковная и др.
По правовому признаку	Законная, незаконная, легальная, нелегальная, правомочная, неправомочная и др.
По степени поддержки обществом	Легитимная, нелегитимная

Не ставя здесь задачу рассмотреть все указанные разновидности, остановимся лишь на характеристике политической и государственной власти.

Политическая власть – специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определенного класса, социальной группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике. Авторы учебного пособия под политической властью понимают также возможность и способность небольшой группы людей заставить все общество, либо его большую часть, реализовывать свою собственную волю. Носителем политической власти в любом обществе является его политическая элита.

Отличительные признаки политической власти:

– верховенство, то есть обязательность её решений для всякой другой власти, других органов и организаций общественного, религиозного, этнического и т. д. характера;

– публичность, т. е. всеобщность и безличностный характер;

– моноцентричность, наличие единого центра принятия решений;

– многообразие ресурсов, то есть политическая власть в обществе, держится не только принуждением, но и тем, что имеет в своем распоряжении экономические, социальные, информационные и правовые ресурсы. Фактически высшая/политическая власть, при желании, может использовать любые ресурсы.

Функции политической власти:

– формирование политической системы общества;

– выработка стратегии управления обществом;

– контроль политических и иных отношений и создание в конечном счете определенного типа правления, политического режима и государственного строя;

– обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод. Так, например, в этих целях в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года «О долгосрочной государственной экономической политике» был создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Бизнес-омбудсмен является государственным гражданским служащим, входит в Администрацию Президента РФ и осуществляет свою деятельность на федеральном и региональном уровнях. Среди сформулированных прав и обязанностей омбудсмена – рассмотрение жалоб и обращений предпринимателей, контроль и приостановка решений чиновников для защиты прав и интересов бизнесменов, участие в обсуждении законопроектов, внесение предложений по улучшению инвестиционного климата.

Государственная власть – форма политической власти, характеризующаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведение людей посредством государственных механизмов, институтов и государственного аппарата в целях обеспечения нормального функционирования общества. Носителем государственной власти в любом обществе является государственный аппарат.