- •Содержание
- •Глава 1. О профессии менеджера в сфере государственного и муниципального управления Учебные вопросы:
- •Вопрос 1. Герменевтика профессии менеджера
- •Вопрос 2. Кто такой менеджер?
- •Вопрос 3. Цели и задачи подготовки менеджеров в сфере государственного и муниципального управления
- •1. Организационно-управленческая деятельность включает в себя:
- •2. В информационно-методическую деятельность входят:
- •3. Коммуникативная деятельность состоит:
- •4. В проектную деятельность входит:
- •5. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность включает в себя:
- •Требования к выпускникам Академии в соответствии с видами компетенций
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 2. Теоретические основы государственного управления Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие «управление» и его властного начала
- •Вопрос 2. Понятие государственной власти. Государство как субъект управления
- •Классификация типов и видов власти
- •Функции политической власти:
- •Отличительные признаки государственной власти:
- •Основные функции государственной власти:
- •Различия между политической и государственной властью
- •Основные признаки государства:
- •Факторы, определяющие ведущее место государственной власти в обществе:
- •Вопрос 3. Понятие государственного управления и системы государственного управления
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 3. Рынок и рыночная система Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Общее понятие рынка
- •Различия между потребительской стоимостью и стоимостью товара
- •Вопрос 2. Понятие и характеристика экономических систем
- •Вопрос 3. Общее понятие смешанной экономики
- •Вопрос 4. Различия социализма и капитализма
- •Различия между социализмом и капитализмом
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 4. Взаимодействие рынка и государства в современной экономике Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Причины и характер взаимодействия рынка и государства
- •Вопрос 2. Понятие государственной экономической политики
- •Вопрос 3. Сущность государственного регулирования
- •Различие между госуправлением и госрегулированием
- •Вопрос 4. Основные концепции вмешательства государства в экономику
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 5. Понятие государственной службы Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Современная государственная служба
- •Вопрос 2. Кадровая политика в Российской Федерации
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Литература:
- •Глава 6. Электронное государство Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие информационного общества
- •Вопрос 2. Понятие электронного правительства
- •Вопрос 3. Услуги электронного правительства
- •Вопрос 4.Новые технологии государственной службы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •22 Гимс – Государственная инспекция по маломерным судам мчс России, вгсч – военизированные горноспасательные части, фпс – федеральная противопожарная служба.
Вопрос 4. Различия социализма и капитализма
В современной науке до сих пор не выработана единая, универсальная методика/политика решения экономических проблем. Общества с различным историческим и культурным наследием, разными обычаями и традициями по-разному используют собственные ресурсы.
Так, в СССР со стопроцентной государственной собственностью именно власть выстроила тотальную систему государственного управления (хотя, определенная, не большая доля государственного регулирования в СССР все же была). Как отмечают специалисты из Российской академии наук, примерно на рубеже 1920 – 1930-х годов в нашей стране была сформирована модель административно-командной, или мобилизационной экономики. Это была система, построенная по принципу единой фабрики, работающей по единому плану, где каждое предприятие исполняло роль одного из «цехов» такой фабрики, что, по существу, превращало его в монополиста.
По мнению специалистов из Российской академии наук, механизм регулирования такой системы требовал выстраивания жесткой управленческой вертикали, где каждый иерархический уровень управления обладал неограниченной властью по отношению к управляемому объекту. Важно заметить, что такая система неизбежно базировалась на внеэкономических методах стимулирования деятельности объектов управления – будь то отдельные люди или коллективы – что послужило основанием для присвоения ей названия «командно-административная система». При этом, конечно, использовались методы морального стимулирования, в т. ч. опирающиеся на энтузиазм людей, как, впрочем, и такие, несколько «непривычные» формы стимулирования, как предоставление возможности воровства и ограниченной экономической свободы, выдвижение на вышестоящие должности и т. п. Но главными оставались командно-административные рычаги.
При разрушении командно-административной системы управления неизбежно наша страна должна была вернуться к этапу первоначального строительства капитализма. Имеется в виду, что должны были появиться в большом количестве различные собственники, частная собственность должна была стать активным социальным институтом, в экономике, политике, социальной и духовной жизни принцип конкуренции объективно становился господствующим. Как отмечает в своей книге Ю. М. Лужков, что мы объективно возвращались к «марксовскому, государственно-монополистическому капитализму». Остается полностью согласиться с этой точкой зрения. По мнению бывшего мэра Москвы, наша страна сразу или же достаточно быстро не могла встроиться в современный капитализм, «получивший социалистическую прививку госкапитализма» на основе советского опыта.
Что практически означает эта мысль для менеджеров, работающих в системе государственного и муниципального управления?
Во-первых, действительно, пророчество К. Маркса о неизбежности краха капитализма в мировом масштабе не сбылось. За последние более чем сто пятьдесят лет капитализм сильно изменился в основном за счет государственного регулирования в интересах массового потребителя и массового потребительского спроса.
Во-вторых, политические, экономические, ментальные способности капитализма адаптироваться и совершенствоваться оказались высоки, что и доказал ХХ век. Об этом, кстати, замечательно написал в своем политическом завещании Г.В. Плеханов.
«Капитализм – гибкая общественная формация, которая реагирует на социальную борьбу, видоизменяется, гуманизируется и движется в сторону восприятия и адаптации отдельных идей социализма».
Георгий Валентинович Плеханов, «Политическое завещание»
В-третьих, в постсоветский период должна была кардинально измениться социальная роль и социальные функции государства. Во всяком случае, из основного, и даже единственного, производителя благ, услуг для граждан государство должно было стать одним из субъектов политического, экономического и других общественных процессов и отношений. То есть, во всех странах в период выхода из стадии социализма происходили и происходят однотипные, по сути, процессы.
«Во всех посткоммунистических странах в той или иной степени осуществлялась приватизация, снижались военные расходы и усиливалась рентабельность производства, росли иностранные инвестиции и т .д.».
Польский экономический политолог Л. Бальцерович
В чем же разница между капитализмом и социализмом?
Таблица 5