- •Московский государственный горный
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •1. Пояснительная записка
- •2. Общие методические рекомендации
- •3. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4. Содержание контрольных работ
- •Контрольное задание № 3
- •(Наименование управления округа (управления) Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •20. Выберите наиболее полное и правильное утверждение:
- •Акт n ________ проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр
- •(Ф.И.О.)
- •1. В ходе проведения контрольной проверки установлено:
- •2. В ходе контрольной проверки выявлены нарушения:
- •3. Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля):
- •4. Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)
- •Вариант № 3
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Предписание n ________
- •По устранению выявленных нарушений при проведении работ
- •По геологическому изучению, использованию и охране недр,
- •А также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами
- •Предписываю:
- •(Наименование лица, которому выдается предписание)
- •Вариант № 4 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание №3
- •20. Размеры регулярных платежей за пользование участком недр определяются в зависимости от …
- •Контрольное задание № 4
- •Вариант № 5 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •7. Экологическая сертификация бывает …
- •Вариант № 6
- •Ситуация 2
- •(Наименование объекта застройки)
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •11. Объекты окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке …
- •Вариант № 8
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Вариант № 9
- •Контрольное задание № 3
- •6. В лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях может не быть …
- •(Наименование территориального органа Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •_____________________ _______________ _______________________
- •5. Темы письменных работ
- •6. Примерные вопросы к экзамену (зачету)
- •7. Библиография
- •1. Основные нормативные правовые акты
- •1.1. Федеральные законы
- •1.2. Международные правовые акты
- •1.3. Нормативные правовые акты Президента рф
- •1.4. Нормативные правовые акты Правительства рф
- •1.5. Межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •1.6. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •1.7. Нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации
- •1.8. Нормативные правовые акты Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации
- •1.9. Нормативные правовые акты иных федеральных органов власти
- •1.10. Нормативные правовые акты г. Москвы и Московской области
- •2. Акты судебных органов
- •3. Комментарии к федеральным законам
- •4. Учебная и научно-методическая литература
- •5. Публикации в периодических изданиях
- •5. Перечень отдельных диссертационных исследований
- •8. Приложения приложение 1 Программа учебной дисциплины «Горное право»
- •I. Общая часть горного права
- •Тема 1.1. Объект, предмет и метод горного права
- •Тема 1.2. История создания и развития российского горного права
- •Тема 1.3. Понятие, функции и виды государственного регулирования горных правоотношений
- •Тема 1.4. Государственный фонд недр. Государственный контроль за пользованием недрами
- •Тема 1.5. Субъекты и объекты горных правоотношений
- •Тема 1.6. Право собственности на недра
- •II. Особенная часть горного права
- •Тема 2.1. Предоставление недр в пользование
- •Тема 2.2. Государственная система лицензирования недропользования
- •Тема 2.3. Договорные формы недропользования
- •Тема 2.4. Прекращение права недропользования
- •Тема 2.5. Платежи при пользовании участками недр
- •Тема 2.6. Российское законодательство о государственном регулировании в области добычи и использования угля. Особенности социальной защиты работников организаций угольной промышленности
- •Тема 2.7. Рациональное использование и охрана недр. Безопасное ведение работ
- •Тема 2.8. Юридическая ответственность недропользователей за нарушение горного законодательства. Споры в сфере недропользования
- •Приложение 2 Порядок оформления горных отводов для целей, не связанных с добычей
- •I. Общие положения
- •II. Административные процедуры
- •Порядок проведения контрольных проверок
- •Проведение плановых контрольных проверок
- •Проведение внеплановых контрольных проверок
- •Порядок оформления результатов контрольных проверок
- •Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- •Приложение 4
- •Приложение 5 Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
- •1. Общая характеристика «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»
- •2. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений
- •3. Технические требования по охране недр и промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадях залегания полезных ископаемых
- •Приложение 6 Общая характеристика надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора в сфере недропользования
- •1. Организация и формы надзорной деятельности
- •2) Состояния:
- •2. Выдача предписаний и контроль за их выполнением. Применение санкций
- •Приложение 7 Порядок ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с недропользованием
- •1. Общие положения Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов
- •2. Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта
- •4) Контроль за:
- •5) Подготовка:
- •3. Содержание проекта и технические мероприятия, проводимые при ликвидации или консервации объекта
- •Приложение 8 Извлечения из «Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»
- •1. Общие положения
- •2. Порядок представления, приема и регистрации заключений экспертизы
- •3. Порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы
- •Приложение 9
- •9. Список использованных источников
- •Квочкин Александр Владимирович
Вариант № 3
Контрольное задание № 1
Дайте письменные ответы на нижеперечисленные вопросы:
1. Структура и основные положения Закона РФ «О недрах».
2. В чем заключается государственное управление геологическими информационными ресурсами?
3. Сроки пользования участками недр.
4. Условия проведения работ при реализации соглашения о разделе продукции.
5. Требования охраны и рекультивации земельных участков при недропользовании.
6. Сбор за выдачу лицензии на право пользования участком недр.
Контрольное задание № 2
Правовые ситуации
Ситуация 1
Постановлением руководителя муниципального органа посёлка городского типа разрешён отвод земельного участка, находящегося в водоохранной зоне Оки, под строительство пятиэтажного дома.
Квалифицируйте6 указанное деяние.
Для правильной квалификации деяния необходимо проанализировать содержание статьи 8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и статьи 330 Уголовного кодекса (УК) Российской Федерации?
Ситуация 2
Руководитель посреднической фирмы по продаже угля, открыв в разных банках два расчетных счета, через один из них, не учтенный в налоговых органах, проводил расчетно-денежные операции по закупке-продаже угля и не отражал их в документах бухгалтерского учета, а с фирмами-поставщиками «Рудокоп» и «Шахтер» проводил реальные расчеты наличными деньгами, что также не отражалось в учетных документах. Установлено, что сумма неуплаченных фирмой налогов по операциям с «Рудокопом» и «Шахтером» составила 20 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в РФ, а по другим операциям - 15400 МРОТ.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Для решения правовой ситуации необходимо проанализировать статьи 169 – 200 УК РФ.
Ситуация 3
В результате взрыва метана на шахте возник пожар. Начальник шахты Шалин дал указание взрывом завалить вход в штрек для предотвращения распространения огня. Два шахтера были отрезаны от основного ствола и погибли. Экспертная комиссия дала заключение, что распространение огня в основной ствол шахты привело бы к гибели всех находившихся под землей шахтеров.
Решите вопрос об ответственности:
а) действия Шалина совершены в состоянии крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и не являются преступлением;
б) Шалин превысил пределы крайней необходимости, что привело к гибели двух шахтеров;
в) ваш вариант решения, если не согласны с предложенными.
Контрольное задание № 3
Выберите наиболее правильный ответ:
1. Предмет горного права составляют общественные отношения, возникающие в сфере…
а) природоохраны природопользования;
б) защиты экологических прав граждан и организаций;
в) собственности на минеральные ресурсы;
г) природоохраны природопользования и собственности на минеральные ресурсы.
2. К источникам горного права не относятся …
а) международные договоры РФ.
б) приказы по горному предприятию;
в) ведомственные нормативные акты;
г) все вышеперечисленное относится к источникам горного права.
3. Субъекты права собственности на месторождения полезных ископаемых …
а) муниципальные образования;
б) субъекты Российской Федерации;
в) Правительство РФ;
г) физические и юридические лица.
4. Виды недропользования …
а) индивидуальное;
б) специальное;
в) сбор геологических коллекционных материалов;
г) государственное.
5. К обязанностям пользователей участков недр относится …
а) рационально использовать запасы природных ресурсов;
б) возмещать потери и убытки, допущенные в результате загрязнения природной среды;
в) своевременно и регулярно проводить экологическую экспертизу;
г) все вышеперечисленные.
6. К кадастрам природных ресурсов по видам относятся…
а) Государственный кадастр объектов животного мира;
б) Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
в) Государственный земельный кадастр;
г) все вышеперечисленные кадастры.
7. При пользовании участками недр к экологическим нормативам качества окружающей среды относятся …
а) предельно допустимая радиация;
б) разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций;
в) платность недропользования;
г) всё вышеперечисленное.
8. Принципы экологической экспертизы …
а) независимость экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
б) технологичность;
в) социальная направленность;
г) все вышеперечисленные.
9. Вид экологической экспертизы …
а) федеральная, т.е. проводимая Росприроднадзором;
б) добровольная (общественная);
в) производственная;
г) все вышеперечисленные.
10. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня …
а) технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения;
б) деятельность природопользователей;
в) отдельные виды градостроительной документации;
г) все вышеперечисленные.
11. Стадия экологической экспертизы …
а) представление материалов в Министерство природных ресурсов и экологии РФ или его территориальные органы;
б) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения экспертизы;
в) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы;
г) все вышеперечисленное.
12. Со стороны руководителей экспертных комиссий могут быть следующие нарушения федерального законодательства об экологической экспертизе …
а) фальсификация материалов, сведений и данных, предоставляемых на экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
б) необоснованность выводов заключения экспертизы;
в) уклонение от предоставления экспертам необходимых материалов, сведений и данных;
г) хозяйственная деятельность экспертируемого объекта без положительного заключения государственной экспертизы.
13. Лицензия в области охраны окружающей среды …
а) разрешение на сброс вредных веществ;
б) разрешение на захоронение вредных отходов;
в) лесорубочный ордер и лесной билет;
г) любой из вышеперечисленных документов.
14. Принцип экологического аудита …
а) конфиденциальность информации, полученной в результате аудита;
б) карательность;
в) наказуемость;
г) все вышеперечисленные.
15. Задача государственного экологического контроля …
а) обеспечение выполнения норм по рациональному природопользованию;
б) мониторинг объектов окружающей среды;
в) проверка соответствия хозяйственной деятельности лицензии на комплексное природопользование;
г) все вышеперечисленное.
16. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливает …
а) Правительство Российской Федерации;
б) Закон РФ «О недрах»;
в) исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
г) Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации.
17. Недропользователи представляют расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утвержденным …
а) Федеральной налоговой службой Российской Федерации;
б) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
в) Министерством финансов РФ;
г) Федеральным агентством по недропользованию Российской Федерации.
18. Если недропользователю причинен вред, то его размер определяет …
а) Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации;
б) Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
в) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ;
г) арбитражный суд.
19. При отказе от права пользования участком недр лицензиат должен письменно уведомить об этом лицензиара не позднее чем за … до заявленного срока:
а) 9 месяцев;
б) 3 месяца;
в) 6 месяцев;
г) в одних случаях 3 месяца, а в других – за 6 месяцев.
20. При досрочном прекращении права пользования участком недр расходы по консервации и ликвидации горного предприятия возлагаются на государство, если …
а) недропользователь не представил отчетности, предусмотренной горным федеральным законодательством;
б) возникла непосредственная угроза здоровью проживающего населения в зоне влияния горных работ в связи с грубым нарушением техники безопасности на горнодобывающем предприятии;
в) возникла чрезвычайная ситуация (стихийное бедствие);
г) «б» и «в»;
д) во всех вышеперечисленных случаях.
21. Недропользователь обязан…
а) проводить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;
б) вести геологическую и маркшейдерскую документацию в процессе пользования участком недр;
в) безопасно вести работы, связанные с недропользованием;
г) предпринимать все вышеперечисленное;
д) «б» и «в».
22. Органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации в пределах своей компетенции …
а) применяют меры общественного воздействия;
б) обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ по недропользованию;
в) выполняют контрольные функции;
г) вправе предпринимать все вышеперечисленное;
д) «б» и «в».
23. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, допускается…
а) с разрешения Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации;
б) с разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;
в) с разрешения Федерального агентства по недропользованию РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ, но только при условии доказанности экономической целесообразности застройки;
г) правильный ответ отсутствует.
24. Допускается ли предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами?
а) да, допускается, если речь идет о совмещенной лицензии на два самостоятельных вида недропользования – геологическое изучение и разведка и добыча полезных ископаемых;
б) нет, не допускается вообще;
в) да, допускается на несколько самостоятельных видов недропользования;
г) правильный ответ отсутствует.
25. Органы общей компетенции, осуществляющие правовое регулирование пользование недрами …
а) Президент РФ, Федеральное Собрание Российской Федерации и Правительство Российской Федерации;
б) законодательные (представительные) органы субъектов РФ и правительства субъектов РФ;
в) Минприроды России и его территориальные органы;
г) указаны в пунктах «а» и «б».
Контрольное задание № 4
Составьте Предписание по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами проверки соблюдения недропользователем обязательных требований по геологическому изучению и охране недр7, используя образец, придумав необходимые реквизиты:
__________________________________________________________________________
(полное наименование органа государственного геологического контроля,
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
должностное лицо которого выдало предписание, с указанием адреса,
телефона, факса, e-mail)