- •Московский государственный горный
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •1. Пояснительная записка
- •2. Общие методические рекомендации
- •3. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4. Содержание контрольных работ
- •Контрольное задание № 3
- •(Наименование управления округа (управления) Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •20. Выберите наиболее полное и правильное утверждение:
- •Акт n ________ проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр
- •(Ф.И.О.)
- •1. В ходе проведения контрольной проверки установлено:
- •2. В ходе контрольной проверки выявлены нарушения:
- •3. Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля):
- •4. Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)
- •Вариант № 3
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Предписание n ________
- •По устранению выявленных нарушений при проведении работ
- •По геологическому изучению, использованию и охране недр,
- •А также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами
- •Предписываю:
- •(Наименование лица, которому выдается предписание)
- •Вариант № 4 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание №3
- •20. Размеры регулярных платежей за пользование участком недр определяются в зависимости от …
- •Контрольное задание № 4
- •Вариант № 5 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •7. Экологическая сертификация бывает …
- •Вариант № 6
- •Ситуация 2
- •(Наименование объекта застройки)
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •11. Объекты окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке …
- •Вариант № 8
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Вариант № 9
- •Контрольное задание № 3
- •6. В лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях может не быть …
- •(Наименование территориального органа Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •_____________________ _______________ _______________________
- •5. Темы письменных работ
- •6. Примерные вопросы к экзамену (зачету)
- •7. Библиография
- •1. Основные нормативные правовые акты
- •1.1. Федеральные законы
- •1.2. Международные правовые акты
- •1.3. Нормативные правовые акты Президента рф
- •1.4. Нормативные правовые акты Правительства рф
- •1.5. Межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •1.6. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •1.7. Нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации
- •1.8. Нормативные правовые акты Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации
- •1.9. Нормативные правовые акты иных федеральных органов власти
- •1.10. Нормативные правовые акты г. Москвы и Московской области
- •2. Акты судебных органов
- •3. Комментарии к федеральным законам
- •4. Учебная и научно-методическая литература
- •5. Публикации в периодических изданиях
- •5. Перечень отдельных диссертационных исследований
- •8. Приложения приложение 1 Программа учебной дисциплины «Горное право»
- •I. Общая часть горного права
- •Тема 1.1. Объект, предмет и метод горного права
- •Тема 1.2. История создания и развития российского горного права
- •Тема 1.3. Понятие, функции и виды государственного регулирования горных правоотношений
- •Тема 1.4. Государственный фонд недр. Государственный контроль за пользованием недрами
- •Тема 1.5. Субъекты и объекты горных правоотношений
- •Тема 1.6. Право собственности на недра
- •II. Особенная часть горного права
- •Тема 2.1. Предоставление недр в пользование
- •Тема 2.2. Государственная система лицензирования недропользования
- •Тема 2.3. Договорные формы недропользования
- •Тема 2.4. Прекращение права недропользования
- •Тема 2.5. Платежи при пользовании участками недр
- •Тема 2.6. Российское законодательство о государственном регулировании в области добычи и использования угля. Особенности социальной защиты работников организаций угольной промышленности
- •Тема 2.7. Рациональное использование и охрана недр. Безопасное ведение работ
- •Тема 2.8. Юридическая ответственность недропользователей за нарушение горного законодательства. Споры в сфере недропользования
- •Приложение 2 Порядок оформления горных отводов для целей, не связанных с добычей
- •I. Общие положения
- •II. Административные процедуры
- •Порядок проведения контрольных проверок
- •Проведение плановых контрольных проверок
- •Проведение внеплановых контрольных проверок
- •Порядок оформления результатов контрольных проверок
- •Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- •Приложение 4
- •Приложение 5 Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
- •1. Общая характеристика «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»
- •2. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений
- •3. Технические требования по охране недр и промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадях залегания полезных ископаемых
- •Приложение 6 Общая характеристика надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора в сфере недропользования
- •1. Организация и формы надзорной деятельности
- •2) Состояния:
- •2. Выдача предписаний и контроль за их выполнением. Применение санкций
- •Приложение 7 Порядок ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с недропользованием
- •1. Общие положения Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов
- •2. Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта
- •4) Контроль за:
- •5) Подготовка:
- •3. Содержание проекта и технические мероприятия, проводимые при ликвидации или консервации объекта
- •Приложение 8 Извлечения из «Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»
- •1. Общие положения
- •2. Порядок представления, приема и регистрации заключений экспертизы
- •3. Порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы
- •Приложение 9
- •9. Список использованных источников
- •Квочкин Александр Владимирович
Квочкин Александр Владимирович
Полякова Оксана Викторовна
Горное право:
учебно-методические материалы для выполнения контрольных и письменных работ
Учебное пособие
Тематический план 2010 г.,
поз. 34
Редактор Темираева А.Т.
Подписано в печать 21.09.2010.
Формат 60х90/16.
Объем 14,5 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ .
_______________________________________________________________
Отпечатано в типографии МГГУ. Ленинский проспект, 6.
1 Казус (лат. сasus) – в праве: 1) событие, которое наступает не в силу направленной на него воли лица и поэтому не может быть предусмотрено при данных условиях; 2) случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности (от казуса следует отличать понятие непреодолимой сил); 3) отдельно взятое судебное дело или правовая ситуация как пример для рассмотрения с точки зрения того, как оно должно решаться согласно нормам права (казуистика) (Большой юридический словарь. - М., 1999. С. 269).
2 Квалификация преступления или административного проступка - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с «Инструкцией по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых», утв. Постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ N 18/24 от 25.03.1999 либо с Приложением 2 данного пособия.
4 Квалификация преступления - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
5 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 3 данного пособия либо с «Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», утв. Приказом МПР России от 03.12.2007 № 319.
6 Квалификация преступления или административного проступка - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 3 данного пособия либо с «Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», утв. Приказом МПР России от 03.12.2007 № 319.
8 Квалификация преступления или административного проступка - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
9 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 4 данного пособия.
10 Квалификация преступления или административного проступка - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
11 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 4 данного пособия.
12 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 5 данного пособия.
13 В случаях застройки площадей залегания, отнесенных к прогнозным ресурсам.
14 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 6 данного пособия.
15 Квалификация преступления - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
16 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с «Инструкцией по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых», утв. Постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ N 18/24 от 25.03.1999 либо с Приложением 2 данного пособия.
17 Квалификация преступления - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи Уголовного кодекса РФ.
18 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 7 данного пособия.
19 Квалификация преступления - это определение соответствия между признаками конкретного преступления (проступка) и признаками соответствующей статьи УК РФ.
20 Для успешного выполнения задания рекомендуется ознакомиться с Приложением 8 данного пособия. Официальный документ оформляется на бланке территориального органа Ростехнадзора.
21 Современное наименование данного органа – Ростехнадзор.
22 Далее для краткости – Инструкция.
23 Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензионные документы в качестве их неотъемлемой составной части.
24 Например, по результатам геологического изучения недр, проектных, научно - исследовательских работ и др.
25 При этом проект горного отвода дополняется обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.
26 При переоформлении горноотводного акта из горного отвода, предоставленного для разработки месторождения полезных ископаемых, исключаются горные выработки или участок недр, предоставленный в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.
27 Не допускается включать в границы горного отвода участки недр, эксплуатация подземных сооружений на которых создает угрозу порчи месторождения полезных ископаемых или безопасности людей.
28 При захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод границы горного отвода определяются той частью недр, в которой может быть обеспечена их локализация в строго определенных границах. Учитываются ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности (санитарные, защитные и санитарно - защитные зоны, водоохранные зоны и т.д.), установленные Градостроительным кодексом РФ.
29 Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта использования недр специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».
30 Далее для краткости – Положение.
31 Далее для краткости – организации.
32 Далее для краткости – объекты.
33 В комиссии по выбору площадки для строительства объекта участвует представитель Ростехнадзора или его территориального органа.
34 Разрешения на застройку не требуется при наличии заключения территориального органа Роснедра об отсутствии полезных ископаемых под площадью, намечаемой к застройке.
35 В соответствии со ст. 10 Градостроительного кодекса РФ в градостроительную документацию всех видов включаются разделы:
- об охране недр, окружающей природной среды;
- о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройства.
36 Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия недропользователя.
37 При этом изменения горно - геологического обоснования не требуется.
38Далее для краткости – материалы по застройке.
39 Решение территориальных органов Ростехнадзора (или Роснедра) может быть обжаловано в федеральных органах Ростехнадзора (или Роснедра) либо в суде.
40 См. Составление процедурных документов.
41 Если имеются разногласия между территориальными органами Ростехнадзора и Роснедра по техническим условиям обеспечения промышленной безопасности и охраны недр, включаемым в условия разрешений на застройку, то окончательное решение принимается Ростехнадзором в течение 30 дней со дня получения материалов по застройке и заключений территориальных органов Ростехнадзора и Роснедра. При необходимости получения дополнительных сведений дата рассмотрения материалов может быть перенесена на срок не более 30 дней со дня получения указанных сведений.
42 Застройка площадей залегания месторождений нефти и газа допускается при:
- создании на месторождении геодинамического полигона;
- организации систематических наблюдений за оседанием земной поверхности и устойчивостью зданий и сооружений для предотвращения аварийных ситуаций.
43 Далее для краткости – отдел.
44 Специалист, вновь поступивший на должность инспектора, может приступать к самостоятельной работе после проведения стажировки. Специалиста, вновь поступившего на должность инспектора, не рекомендуется в течение 5 лет закреплять за той подконтрольной организацией, в которой он работал до перехода в органы Ростехнадзора.
45 Далее для краткости - обследование.
46 По указанию Ростехнадзора или его территориального органа может проводиться внеочередное комплексное обследование отдельной подконтрольной организации или опасного производственного объекта, где имел место несчастный случай на производстве или авария, которая могла привести к гибели людей.
47 По указанию Ростехнадзора или его территориального органа может проводиться внеочередное целевое обследование отдельной или нескольких подконтрольных организаций или опасного производственного объекта, где имел место несчастный случай на производстве со смертельным исходом или авария, которая могла привести к гибели людей.
48Проведение целевого обследования не должно исключать выявления нарушений и по другим вопросам промышленной безопасности.
49 Периодичность обследования организаций по добыче общераспространенных полезных ископаемых устанавливается начальником отдела, но не реже одного раза в три года.
50 Возможно использование типовых программ обследований или методических указаний.
51 Предписание - документ, выдаваемый должностным лицом Ростехнадзора руководителю подконтрольной организации (предприятия) и содержащий перечень выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр с указанием параграфов (пунктов) действующих нормативных документов, а также требования по устранению нарушений и сроки.
52 При приостановке работ все случаи и места установки пломб указываются в предписании.
53 Не менее чем в двух экземплярах: один экземпляр вручается руководителю организации под роспись, второй - остается у руководителя обследования. При наличии инспектора с местом дислокации в районе местоположения проверяемой организации ему вручается третий экземпляр для оперативного контроля за исполнением предписания. Акт-предписание должен быть конкретным и кратким (как правило, не более 20 печатных страниц).
54 Уведомление - официальное письменное извещение подконтрольной организацией органов Ростехнадзора об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр, указанных в предписании, и о принятых мерах по устранению причин этих нарушений.
55 Санкции - формы административного и дисциплинарного воздействия на руководителей, должностных лиц и работников подконтрольной организации, определенные федеральным законодательством и применяемые в целях пресечения нарушений требований в области промышленной безопасности и охраны недр.
56 Далее для краткости – Инструкция.
57 Более подробно см. Правила охраны недр при переработке минерального сырья, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 70; Правила охраны недр, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 71.
58 Далее для краткости все перечисленное - объекты.
59 Далее для краткости – комиссия.
60 Перечень передаваемой на хранение документации согласовывается с территориальными органами Ростехнадзора, им же передается копия акта о передаче документов на хранение.
61 В указанной документации отражается состояние:
- запасов и разведанности месторождения полезных ископаемых, или изученности участка недр, используемого в целях, не связанных с добычей;
- горных выработок, рельеф и ситуация земной поверхности.
62 Копии основной горной графической документации, технико-экономические расчеты, а также документы, содержащие нижеперечисленные сведения, подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, на балансе которой стоит ликвидируемый (консервируемый) объект.
63 При необходимости могут быть затребованы дополнительные материалы, включая заключения экспертизы по вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния ликвидированного (законсервированного) объекта.
64 Современное наименование данного органа – Ростехнадзор.
65 Министр Министерства природных ресурсов и экологии РФ