- •Московский государственный горный
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •1. Пояснительная записка
- •2. Общие методические рекомендации
- •3. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4. Содержание контрольных работ
- •Контрольное задание № 3
- •(Наименование управления округа (управления) Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •20. Выберите наиболее полное и правильное утверждение:
- •Акт n ________ проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр
- •(Ф.И.О.)
- •1. В ходе проведения контрольной проверки установлено:
- •2. В ходе контрольной проверки выявлены нарушения:
- •3. Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля):
- •4. Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)
- •Вариант № 3
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Предписание n ________
- •По устранению выявленных нарушений при проведении работ
- •По геологическому изучению, использованию и охране недр,
- •А также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами
- •Предписываю:
- •(Наименование лица, которому выдается предписание)
- •Вариант № 4 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание №3
- •20. Размеры регулярных платежей за пользование участком недр определяются в зависимости от …
- •Контрольное задание № 4
- •Вариант № 5 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •7. Экологическая сертификация бывает …
- •Вариант № 6
- •Ситуация 2
- •(Наименование объекта застройки)
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •11. Объекты окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке …
- •Вариант № 8
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Вариант № 9
- •Контрольное задание № 3
- •6. В лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях может не быть …
- •(Наименование территориального органа Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •_____________________ _______________ _______________________
- •5. Темы письменных работ
- •6. Примерные вопросы к экзамену (зачету)
- •7. Библиография
- •1. Основные нормативные правовые акты
- •1.1. Федеральные законы
- •1.2. Международные правовые акты
- •1.3. Нормативные правовые акты Президента рф
- •1.4. Нормативные правовые акты Правительства рф
- •1.5. Межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •1.6. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •1.7. Нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации
- •1.8. Нормативные правовые акты Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации
- •1.9. Нормативные правовые акты иных федеральных органов власти
- •1.10. Нормативные правовые акты г. Москвы и Московской области
- •2. Акты судебных органов
- •3. Комментарии к федеральным законам
- •4. Учебная и научно-методическая литература
- •5. Публикации в периодических изданиях
- •5. Перечень отдельных диссертационных исследований
- •8. Приложения приложение 1 Программа учебной дисциплины «Горное право»
- •I. Общая часть горного права
- •Тема 1.1. Объект, предмет и метод горного права
- •Тема 1.2. История создания и развития российского горного права
- •Тема 1.3. Понятие, функции и виды государственного регулирования горных правоотношений
- •Тема 1.4. Государственный фонд недр. Государственный контроль за пользованием недрами
- •Тема 1.5. Субъекты и объекты горных правоотношений
- •Тема 1.6. Право собственности на недра
- •II. Особенная часть горного права
- •Тема 2.1. Предоставление недр в пользование
- •Тема 2.2. Государственная система лицензирования недропользования
- •Тема 2.3. Договорные формы недропользования
- •Тема 2.4. Прекращение права недропользования
- •Тема 2.5. Платежи при пользовании участками недр
- •Тема 2.6. Российское законодательство о государственном регулировании в области добычи и использования угля. Особенности социальной защиты работников организаций угольной промышленности
- •Тема 2.7. Рациональное использование и охрана недр. Безопасное ведение работ
- •Тема 2.8. Юридическая ответственность недропользователей за нарушение горного законодательства. Споры в сфере недропользования
- •Приложение 2 Порядок оформления горных отводов для целей, не связанных с добычей
- •I. Общие положения
- •II. Административные процедуры
- •Порядок проведения контрольных проверок
- •Проведение плановых контрольных проверок
- •Проведение внеплановых контрольных проверок
- •Порядок оформления результатов контрольных проверок
- •Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- •Приложение 4
- •Приложение 5 Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
- •1. Общая характеристика «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»
- •2. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений
- •3. Технические требования по охране недр и промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадях залегания полезных ископаемых
- •Приложение 6 Общая характеристика надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора в сфере недропользования
- •1. Организация и формы надзорной деятельности
- •2) Состояния:
- •2. Выдача предписаний и контроль за их выполнением. Применение санкций
- •Приложение 7 Порядок ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с недропользованием
- •1. Общие положения Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов
- •2. Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта
- •4) Контроль за:
- •5) Подготовка:
- •3. Содержание проекта и технические мероприятия, проводимые при ликвидации или консервации объекта
- •Приложение 8 Извлечения из «Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»
- •1. Общие положения
- •2. Порядок представления, приема и регистрации заключений экспертизы
- •3. Порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы
- •Приложение 9
- •9. Список использованных источников
- •Квочкин Александр Владимирович
2. Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта
За дату начала технических работ по ликвидации (консервации) объекта принимается дата утверждения комиссии по технической ликвидации (консервации) объекта59. Состав комиссии и положение о ее деятельности (по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, органами Роснедра, Росприроднадзора и Ростехнадзора) утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации (консервации) объекта. Основные функции комиссии:
1) разработка предложений по обеспечению:
а) промышленной безопасности;
б) безопасности населения;
в) охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений;
2) подготовка замечаний и предложений по проектным решениям по ликвидации или консервации объекта;
3) приемка работ по ликвидации (консервации) объекта;
4) Контроль за:
а) качеством проводимых работ по ликвидации (консервации) объекта;
б) соблюдением проектных решений;
в) реализацией рекомендаций экспертизы промышленной безопасности и государственной экологической экспертизы;
5) Подготовка:
а) актов приемки выполненных работ при ликвидации (консервации) объекта;
б) проекта акта о ликвидации (консервации);
в) предложений по использованию горных выработок (скважин), зданий, сооружений ликвидируемого или консервируемого объекта по добыче.
Организация, принявшая решение о ликвидации (консервации) объекта:
а) составляет задание на проектирование ликвидации (консервации) (в соответствии с условиями лицензии на недропользование), утверждает его по согласованию с органами Ростехнадзора;
б) утверждает проект ликвидации (консервации) объекта при наличии:
- положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности;
- согласования с органами Ростехнадзора.
Проектирование ликвидации (консервации) объекта осуществляет организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проектирование горных производств. Работы по ликвидации (консервации) объектов недропользования выполняются после утверждения проекта.
При ликвидации (консервации) объекта подлинники геологической, маркшейдерской документации постоянного хранения:
- пополняются на момент завершения работ по эксплуатации объекта и его ликвидации (консервации);
- передаются на хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы по акту, за исключением геологической информации, подлежащей представлению в федеральный (территориальный) фонд геологической информации60.
Приемка работ комиссией осуществляется путем непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, изучения представленных документов. Не допускается приемка работ, выполненных с:
- отступлениями от проекта ликвидации (консервации) объекта;
- нарушениями установленных нормативных требований,.
В актах приемки выполненных работ указываются произведенные работы и дается оценка качества их выполнения. Подписанные членами комиссии акты утверждаются руководителем организации, принявшей решение о ликвидации (консервации) объекта. К актам прилагаются необходимые горнографические материалы, документы и справки, подтверждающие полноту и качество выполненных работ.
Для подписания акта о ликвидации (консервации) недропользователь представляет в органы исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы Роснедра и Ростехнадзора:
1) заявление;
2) четыре экземпляра проекта акта о ликвидации (консервации) объекта;
3) прилагаемые к проекту акта копии заверенных документов:
а) акты по приемке работ, выполненных на объекте;
б) акты по приемке-передаче рекультивированных земель;
в) основная графическая документация (вертикальные проекции, разрезы):
- топографические планы земной поверхности;
- погоризонтные планы горных работ;
- геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения;
- фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка и перекрепление горных выработок, установка перемычек, полков, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.);
- размещение оставшегося оборудования;61
4) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию Ростехнадзора. В особых случаях заключения:
а) о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов;
б) по сохранности горных выработок на время их консервации;
в) о стабилизации гидродинамического режима;
г) о стабилизации процессов сдвижения горных пород и земной поверхности (при ликвидации подземных горных выработок обрушиванием) либо о степени опасности процессов сдвижения для зданий, сооружений и окружающей среды;
д) об исключении накопления в зданиях и сооружениях в опасных концентрациях токсичных и взрывоопасных газов из ликвидированных (законсервированных) горных выработок;
5) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации (консервации) объекта (при нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых).
В составе приложений к проекту акта представляются сведения о62:
а) состоянии производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений и водоотливных установок на законсервированном объекте;
б) наличии подземных пустот и состоянии горных выработок, максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности;
в) организации наблюдений за состоянием и условиями затопления горных выработок и их влиянием на окружающую среду, деформациями земной поверхности;
г) остатках, утвержденных в установленном порядке и принятых на оперативный учет балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, в том числе промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;
д) запасах полезных ископаемых в предохранительных и других целиках с указанием состояния этих запасов;
е) наличии попутно добытых, временно неиспользуемых полезных ископаемых;
ж) наличии отходов горного производства (в хвостохранилищах, отвалах и т.п.), содержащих полезные компоненты и пригодных для:
- производства строительных материалов;
- доизвлечения полезных компонентов;
з) объемах размещенных в недрах вредных веществ, отходов производства и сточных вод с указанием концентраций в них основных компонентов (в случаях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).63
Органы Ростехнадзора направляют по одному экземпляру подписанного акта о ликвидации (консервации) объекта и приложений к нему в:
- органы исполнительной власти субъекта РФ;
- территориальные органы Роснедр;
- недропользователю.
Учет актов о ликвидации (консервации) объектов осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Они же проставляют номер и дату акта после его подписания. В месячный срок после подписания акта о ликвидации объекта соответствующий горноотводный акт возвращается в выдавший его орган Ростехнадзора, а лицензия на пользование недрами возвращается в Роснедра.
Споры, возникающие при оформлении документов по технической ликвидации (консервации) объекта, рассматриваются Ростехнадзором или в суде.