sbornik_t3

рии, полигоны и аудитории как: фотолаборатория (лаборатория цифровой фотографии); криминалистические полигоны; кабинет криминалистики.

ВАкадемии ФСИН России обеспечение преподавания учебной дисциплины «Криминалистика» возложено на кафедру уголовного процесса и криминалистики юридического факультета.

Вметодическом плане учебная дисциплина «Криминалистика» обеспечена необходимыми учебно-методическими материалами, которые разработаны с соблюдением требований Примерной программой учебной дисциплины «Криминалистика», разработанной Владимирским юридическим институтом ФСИН России и утвержденной начальником управления кадров ФСИН России А.В. Романовым 19 декабря 2011 г.

Вматериально-техническом плане преподавание дисциплины «Криминалистика» обеспечено созданными на базе учебно-криминалистического комплекса академии учебными полигонами и специализированными аудиториями.

Учебный полигон № 1 «Камера режимного корпуса следственного изолятора» оборудована столом, лавкой, навесной полкой, санузлом и спальными местами, предназначенными для лиц, содержащихся в подобного рода режимном помещении. Используя манекен, обучающиеся отрабатывают умения и практические навыки по тактике осмотра места происшествия. Для обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления курсанты и слушатели используют содержимое унифицированного чемодана криминалиста. Применяя приемы криминалистической фотографии и видеозаписи, обучаемые используют цифровые фотоаппарат и видеокамеру для производства фиксации хода и результатов отрабатываемых следственных действий.

Помимо осмотра места происшествия данный учебный полигон позволяет отрабатывать умения и навыки по производству обыска, как следственного действия, так и режимного мероприятия, уясняя при этом особенности соотнесения этих двух понятий.

Учебный полигон № 2 «Помещение для амбулаторного приема следственного изолятора» представляет собой помещение, оборудованное рабочим местом медицинского работника, медицинской кушеткой сейфом для хранения медикаментов. Используя манекен, унифицированный чемодан криминалиста, цифровые фотоаппарат, видеокамеру, диктофон обучающиеся отрабатывают практические навыки по обнаружению, фиксации и изъятию следов, обнаруженных при осмотре трупа осужденного, сейфа со следами попытки взлома. На данном учебном полигоне также отрабатываются навыки производства освидетельствования осужденного, на предмет обнаружения на его теле следов насилия, следов попытки суицида, применения наркотических и психотропных веществ и т.п.

131

Учебный полигон № 3 «Место побега» является учебно-практическим местом, предназначенным длявыработки умений инавыков поосмотруместа происшествия при побеге из тюрьмы (СИЗО). Используя унифицированный чемодан криминалиста, цифровые фотоаппарат, видеокамеру, диктофон обучающиеся отрабатывают умения и навыки по производству слепков с обнаруженных на грунте следов ног, обнаружению, фиксации и изъятию волокон ткани одежды, следовпальцеврук, следовкровиит. п.

Трасологическая лаборатория оборудована рабочими местами для отработки умений и практических навыков по производству отпечатков пальцев и составлению дактилоскопических карт, по производству слепков следов ног на грунте, осмотру следов взлома, осмотру холодного и огнестрельного оружия изготовленного осужденными, а также следов, остающихся после применения данных видов оружия, осмотру микрообъектов. Цифровая лаборатория оснащена семью персональными компьютерами, двенадцатью цифровыми фотоаппаратами, цифровой видеокамерой, диктофоном и предназначена для выработки у обучающихся умений и навыков работы с современными техническими средствами применяя при этом соответствующие криминалистические приемы и способы.

Кабинет-музей криминалистики предназначен для проведения групповых занятий по изучению теоретического материала. Оборудован соответствующими стендами и экспозициями, позволяющими в кратчайшие сроки ввести курсантов и слушателей в учебный курс «Криминалистика». Отдельно расположена экспозиция, посвященная одному из основоположников современной отечественной криминалистики – Рафаилу Самуиловичу Белкину. Для более наглядного восприятия изучаемого материала аудитория оборудована телевизором и DVD-плеером. Имеется подборка учебных фильмов и видеоматериала. Класс-музей оборудован как учебная аудитория, которая позволяет курсантам и слушателям отрабатывать умения и навыки графического оформления результатов проведенных следственных действий. Составляются фототаблицы, схемы, планы и т.п. Особое внимание уделяется составлению протоколов. Для этого кафедрой подготовлена тетрадь для практических работ, содержащая исходные фабулы и бланки протоколов проводимых следственных действий, которые заполняются обучающимися.

В учебных целях используется практически все пространство учебнокриминалистического комплекса, в просторном коридоре которого создана экспозиция «Способы совершения побегов из исправительных учреждений», установлен элекрофицированный макет исправительного учреждения воссоздающий картину реально совершенного побега путем подкопа в 2003 г. Все аудитории учебно-криминалистического комплекса оборудованы современными обучающими стендами содержащими материал по основным разделам учебной дисциплины «Криминалистика».

132

А.Н. Журавлев,

заместитель начальника кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, кандидат юридических наук (Академия ФСИН России)

Значение анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении в условиях развития УИС

Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года одним из приоритетных направлений необходимо считать создание ее качественного информационноаналитического обеспечения на основе внедрения новейших информационных технологий и развития систем связи, в первую очередь создание условий развития единой автоматизированной системы специального учета, обработки статистической информации и документооборота в уголов- но-исполнительной системе.

Существует взаимосвязь анализа и информации, которая является предметом анализа, а также способов получения информации для анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении. Организация сбора информации, системы ее получения – важнейшая функция руководителей всех уровней и сотрудников учреждений и органов уго- ловно-исполнительной системы, так как это связано с объективностью оценки оперативной обстановки.

Организация анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении должна осуществляться на основе организации информационного процесса, без которого невозможно принятие целенаправленных управленческих решений.

Эффективность деятельности исправительного учреждения невозможна без исследования закономерностей, процессов, факторов, обусловливающих состояние оперативной обстановки в них. Исследование динамики оперативной обстановки, ее анализ и прогноз развития призваны обеспечить устойчивое функционирование исправительных учреждений.

Анализ и оценка оперативной обстановки являются основным содержанием информационно-аналитической работы. Управленческая деятельность следует из информации для выбора управляющих воздействий, которые, в свою очередь, формируются на основе информации, содержащейся в принятых решениях.

Основное назначение анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении состоит в определении проблем в организации деятельности структурных подразделений на оптимальных направлениях

133

обеспечения правопорядка в исправительном учреждении, принятия эффективных управленческих решений. Иначе говоря, эффективность процесса исполнения наказания достигается при условии недопущения осложнений оперативной обстановки.

Оперативная обстановка представляет собой совокупность взаимодействующих элементов, оказывающих воздействие (позитивное или негативное) на систему организации и осуществления деятельности структурных подразделений исправительного учреждения по исполнению наказания в виде лишения свободы, обусловливающих сложность координации их деятельности по недопущению осложнений оперативной обстановки. Структурные подразделения исправительного учреждения являются относительно обособленными субъектами, призванными обеспечивать устойчивость оперативной обстановки.

Иными словами, оперативная обстановка – это совокупность внешних и внутренних условий и обстоятельств (факторов), влияющих на состояние правопорядка (соблюдение установленного порядка отбывания и исполнения наказания) в учреждениях уголовно-исполнительной системы, определяющих возможности имеющихся сил и средств для обеспечения их эффективного функционирования.

Особое значение среди элементов оперативной обстановки, характеризующих ее состояние за определенный период, являются фактический объем выполняемой работы исправительным учреждением по укреплению режима отбывания наказания, предупреждению криминогенных процессов, совершению осужденными преступлений, силы и средства, уровень функционально-организационной структуры, достижение цели исправления осужденных.

Оперативная обстановка в исправительном учреждении характеризуется исключительной сложностью, определяется динамичностью взаимодействующих факторов и условий разного уровня, оказывающих влияние на ее состояние. Системный подход к исследованию оперативной обстановки в исправительном учреждении позволяет раскрыть ее структурную характеристику, функциональные механизмы, связи между ними и на основе этого осуществлять объективный анализ и оценку оперативной обстановки, обеспечивая целенаправленную деятельность структурных подразделений.

Деятельность исправительного учреждения отличается полифункциональностью, что определяет анализ и оценку оперативной обстановки многими субъектами: начальником исправительного учреждения; его заместителями – по безопасности и оперативной работе, по производству, по кадрам и воспитательной работе, по тылу; структурными подразделениями: – оперативным отделом, отделом безопасности, дежурной частью, подразделением охраны, воспитательным отделом и каждым сотрудником.

134

Для качественной оценки оперативной обстановки необходим органи- зационно-функциональный механизм. Организационно-функциональный механизм оценки оперативной обстановки в исправительных учреждениях можно сформулировать как основанную на четкой, планомерной, продуманной, взаимодействующей системе деятельность структурных подразделений исправительного учреждения по ее анализу и оценке, осуществляемым в определенном порядке, и выработке управленческих решений по ее нормализации.

Модель оперативной обстановки в исправительном учреждении должна содержать сведения не только о взаимодействии между внутренними и внешними факторами, находящимися в сфере внутренней и внешней среды, но и результатом деятельности структурных подразделений. Устойчивость оперативной обстановки обеспечивается уровнем организации профессионального образования сотрудников уголовноисполнительной системы, включающая в себя: профессиональную подготовку, обучение в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, повышение квалификации и профессиональная подготовка, стажировка, самостоятельная подготовка, служебная подготовка. В целях недопущения искажения в оценке оперативной обстановки, ее объективности важное значение имеет организационная система приема, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, включающая: прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях; контроль за их прохождением; регистрация запрещенных предметов.

Начальник исправительного учреждения, являясь субъектом, координирующим деятельность структурных подразделений в вопросах анализа и оценки оперативной обстановки, одновременно реализующим эти функции должен создать систему непрерывного поиска информации, объективно отражающей состояние оперативной обстановки, а также функциональный механизм ее анализа и оценки.

Структурные подразделения исправительного учреждения: оперативный отдел, отдел безопасности, оперативные дежурные, производственная служба, подразделение охраны, психологическая служба, начальники отрядов должны в полном объеме использовать свои профессиональные возможности для сбора объективной информации, проанализировав которую можно оценить оперативную обстановку.

Предупреждение осложнений оперативной обстановки в исправительном учреждении обусловливает необходимость взаимодействия субъектов, осуществляющих ее анализ и оценку путем обмена информацией, коллегиальной выработки управленческих решений.

Взаимодействие структурных подразделений исправительных учреждений по анализу и оценке оперативной обстановки – это нормативно ус-

135

тановленная, структурно и функционально закрепленная система совместных или согласованных по задачам, направлениям и времени действий, выполняемых для решения оперативно-служебных задач и осуществления возложенных на них функций в целях эффективной организации исполнения наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что без анализа и оценки оперативной обстановки невозможна эффективная деятельность исправительного учреждения по исполнению уголовных наказаний.

С.Н. Захарченко,

доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России);

Г.В. Сехин,

начальник ОСБ (УФСИН России по Рязанской области)

Государственная защита сотрудников уголовно-исполнительной системы как приоритетное направление деятельности

в условиях модернизации УИС

Обеспечение защиты должностных лиц (их личной безопасности и безопасного исполнения своих служебных обязанностей), в том числе оператив- но-розыскное сопровождение государственной защиты в современных условиях модернизации УИС являются весьма актуальными. Определенная категория сотрудников УИС нередко подвергается воздействию не только со стороны криминальных структур, но и отдельных граждан, которые сознательно оказывают на них давление с целью использования их возможностей, определяемых профессиональным статусом и иными сопутствующими факторами, длядостижения выгодного дляугрозоносителярезультата.

Проблема личной безопасности должностных лиц, которые в связи с выполнением своих должностных обязанностей постоянно сталкиваются с различного рода угрозами, приобретает в настоящее время особую остроту. Риск, как физического, так и психологического воздействия, является неотъемлемой составляющей их профессии, в связи с чем специальная работа по обеспечению их нормальной деятельности чрезвычайно важна, является первоочередным приоритетом уголовно-исполнительной системы, а также, выступает одним из наиболее эффективных средств противодействия преступности.

Для предупреждения и пресечения подобных негативных явлений в УИС задействованы различные силы и средства, к которым в первую, следует отнести подразделения собственной безопасности.

136

Они призваны решать следующие задачи: выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления и иные правонарушения, подготавливаемые, совершаемые или совершенные работниками УИС; выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления и иные правонарушения коррупционной направленности, подготавливаемых, совершаемых или совершенных работниками УИС; предотвращать проникновение на службу и работу в УИС лиц, преследующих противоправные цели; выявлять, предупреждать и пресекать, в пределах своей компетенции, деятельность организованных преступных сообществ, коммерческих структур, а также отдельных лиц, направленную на агентурное, физическое или техническое проникновение в УИС с целью нанесения ущерба собственной безопасности; выявлять и устранять условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений работниками УИС и т. д.

Однако в настоящее время особое значение придается обеспечению государственной защиты жизни и здоровья, имущества сотрудников УИС и членов их семей.

При организации и выборе применяемых мер безопасности сотрудники подразделений УИС индивидуально, в каждом конкретном случае, учитывая характер и степень угроз, поступивших в адрес персонала УИС и их близких, избирают необходимые виды мер реагирования. Основными из них являются: личная охрана; выдача табельного оружия, специальных средств, средств индивидуальной защиты и активной обороны; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; охрана жилища и имущества; перевод на другое место работы (службы); переселение на другое место жительства. Необходимо отметить, что за последнее время значительно увеличилось количество вынесенных постановлений о применении мер безопасности.

Из общего числа решений об их необходимости и рациональности большинство принято в отношении сотрудников УИС Южного и СевероКавказского федеральных округов, что связано со сложной оперативной обстановкой в указанных регионах.

Только за последние несколько лет при исполнении своих служебных обязанностей там погибло 10 сотрудников.

Одной из основных и часто применяемых мер безопасности является личная охрана, охрана жилища и имущества сотрудников УИС и их близких. Их исполнение возлагается на сотрудников отделов специального назначения ФСИН России.

К сожалению, подчас при поступлении информации о планируемых криминальными структурами посягательствах в отношении сотрудников УИС и их близких, сами сотрудники не осознают степень опасности угроз и отказываются от применения в отношении них мер необходимых или грубо нарушают требования безопасности, которые приводят к различ-

137

ным, в том числе и трагическим последствиям. В целом обеспечение государственной защиты достигается проведением комплекса мероприятий правового, организационного, режимного, оперативно-розыскного характера адекватных угрозам и включает следующие основные направления:

–получение оперативной и иной информации об угрозах жизни, здоровью и имуществу сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также их близких, осуществление ее проверки и принятие по ней решений

впорядке, установленным законодательством;

–проведения в установленном порядке оперативно-розыскных и иных мероприятий по обеспечению государственной защиты жизни, здоровья и имущества защищаемых лиц;

–внесение предложений по повышению эффективности организации обеспечения государственной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, атакже ихблизких;

–разъяснение сотрудникам уголовно-исполнительной системы их прав на государственную защиту в связи с осуществлением служебной деятельности.

А.Н. Зорин,

начальник СИЗО-1 (УФСИН России по Рязанской области);

В.В. Михайлин,

старший преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности (Академия ФСИН России)

Негативное влияние преступлений, совершаемых в следственных изоляторах, на безопасность сотрудников,

подозреваемых, обвиняемых и осужденных

Негативное влияние на оперативную обстановку и состояние безопасности в следственных изоляторах пытаются оказать лидеры уголовнопреступной среды и, прежде всего лица, причисляющие себя к категории так называемых «воров в законе». Для достижения своих целей ими провоцируются акции группового неповиновения, в том числе с привлечением правозащитных организаций и средств массовой информации.

В целях недопущения противоправных деяний со стороны данной категории преступников необходима максимальная их изоляции от общей массы лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Практически во всех следственных изоляторах созданы и функционируют специальные блоки для их содержания. В тоже время в камерах спецблоков в ходе проведения обысков изымаются запрещенные к хранению предметы (сотовые телефоны, деньги, нелегальная переписка, наркотические средства). Это

138

свидетельствует о неудовлетворительной организации выявления источников и каналов поступления запрещенных предметов, проведения обысковых мероприятий, низким уровнем организации непрерывного надзора в камерах, других местах нахождения перечисленных лиц, отсутствия упреждающей оперативной информации о намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных установить неконтролируемые администрацией каналы связи за пределами следственного изолятора.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные совершают противоправные деяния различных видов: унижение чести и достоинства сокамерников, азартные игры, совершение насильственных преступлений против личности, подготовка к совершению побега, создание групп отрицательной направленности, межличностные конфликты.

В2010–2011 гг. в следственных изоляторах соответственно совершено 67/75 преступлений, в том числе: дезорганизация деятельности учреждений обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ) – 8/19; захватов заложников (ст. 206 УК РФ) – 0/0; убийств (ст. 105 УК РФ) – 3/6; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ) – 3/5; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1–3 ст. 111 УК РФ) – 1/0; умышленное причинения средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ) – 3/2; причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ) – 2/0; побегов (ст. 313 УК РФ) – 11/5; незаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств (ст. 228, 228¹ УК РФ) – 23/15.

Недостаточно уделяется внимание некачественному отбору осужденных для работ по хозяйственному обслуживанию, не обеспечивается надзор за ними и охрана за пределами учреждения, их оперативное обслуживание.

Не на должном уровне организована работа среди рядового и младшего начальствующего состава следственных изоляторов по выявлению и пресечению неслужебных связей с подозреваемыми, обвиняемым, осужденными и их родственниками. Оперативные отделы не всегда владеют информацией о предательстве ими интересов службы. Принимаемые на службу лица не подвергаются глубокой проверке.

В2010–2011 гг. в следственных изоляторах соответственно выявлено неслужебных связей сотрудников с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными – 129/89, из них, связанных с: доставкой наркотических средств – 25/28; доставкой спиртных напитков – 11/9; предоставлении незаконных льгот – 72/39. Привлечено за неслужебные связи сотрудников к ответственности – 94/61, в том числе к уголовной ответственности – 33/26.

Вцелях обеспечения безопасности функционирования следственных изоляторов целесообразным является использование возможностей опера- тивно-технических подразделений уголовно-исполнительной системы при

139

оперативном сопровождении лидеров уголовно-преступной среды, в том числе, причисляющих себя к так называемым «ворам в законе».

Для установления всех эпизодов преступной деятельности и пресечения противоправных намерений, обеспечения постоянного оперативного прикрытия и своевременного получения информации о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступлений террористического характера. Обеспечение безопасности персонала, лиц, содержащихся в следственном изоляторе, других граждан, находящихся на территории учреждения зависит от реализации:

–эффективности взаимодействия с территориальными органами ФСКН России по выявлению, предупреждению, пресечению и перекрытию каналов поступления наркотических средств как на территорию учреждений уголов- но-исполнительной системы, так и в Россию в целом, а также лиц, причастныхкхранениюираспространениюнаркотиков;

–организации взаимодействия с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России по обмену информации о коррупционных проявлениях с целью своевременного реагирования и пресечения подобных фактов среди сотрудников следственных изоляторов;

–своевременного выявления и разобщения группировок отрицательной направленности и «развенчания» их лидеров;

–перекрытия каналов и источников поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных предметов;

–устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений;

–выявления лиц из числа сотрудников, вступающих во внеслужебные связи с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными и занимающихся доставкой запрещенных предметов;

–своевременной и качественной проверки оперативной информации

онегативных процессах, происходящих в среде сотрудников следственных изоляторов.

В предупреждении неслужебных связей важное значение имеет, чтобы каждый такой факт предавался широкой огласке и расценивался, как чрезвычайное происшествие, обсуждался на судах чести рядового и начальствующего состава. Повышение эффективности этой работы зависит от использования оперативно-технических подразделений уго- ловно-исполнительной системы. По каждому выявленному случаю вступления сотрудников в неслужебную связь с лицом, содержащимся под стражей, должна быть обеспечена принципиальность и объективность, привлечение виновных лиц к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, а при наличии в их деяниях состава преступления материалы направлять в Следственный комитет Российской Федерации.

140