sbornik_t3
.pdfобработки информации. Акцент нужно перенести на сотрудника, который должен использовать этот инструмент в своей профессиональной деятельности. Проблемы, возникающие при использовании информационных технологий в уголовно-исполнительной системе, являются специфическими, но не эксклюзивными. Чаще всего проблема состоит в адаптации информационных технологий общего или специального назначения к специфике УИС.
Низкая базовая подготовка сотрудников в области информационных технологий может стать непреодолимой проблемой для успешного внедрения их в работу органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. Автоматизированные программные комплексы, призванные облегчить работу сотрудника, могут сделать его работу невозможной. В связи с этим подготовка высококвалифицированных кадров для Федеральной службы исполнения наказаний в области информационных технологий становится задачей перспективного развития УИС.
Следует отметить, что в современных условиях возникают различные сложности в обучении курсантов и слушателей основам информационных технологий. С каждым годом количество прикладных программных средств растет, и подготовить выпускников к работе на конкретных программах становится сложнее, так как они устаревают. В связи с этим следует уделять больше внимание на основные подходы в работе программных средств и аппаратного обеспечения, тем самым закладывая базу для дальнейшего развития сотрудника как высококвалифицированного специалиста.
Т.А. Ткачук,
начальник кафедры криминалистики, доктор юридических наук, доцент;
А.В. Кудрявцев,
заместитель начальника кафедры организации оперативной работы, кандидат юридических наук, доцент
(Владимирский юридический институт ФСИН России)
Некоторые аспекты информационно-аналитического обеспечения раскрытия и расследования преступлений в УИС
Изначальный успех организации раскрытия и расследования любого преступления (в том числе и пенитенциарного) заключается в точности информации, полученной органами уголовного преследования о разыскиваемых объектах. Общеизвестно, что в результате какого-либо события в окружающей его материальной среде (на каких-либо предметах обстанов-
211
ки места происшествия и в сознании людей, наблюдавших событие преступления) «возникает» информация, которая отражает1 различные его стороны. Необходимо учитывать, что судить о каком-либо событии, можно только в том случае, если указанные изменения обладают определенным содержанием, позволяющим обнаружить, выявить, понять по содержанию этих изменений связь с событием (преступлением). Причем под содержанием изменений, их характером понимается информация, сведения об этих изменениях. Такую информацию с учетом ее специфики и области применения, без сомнения, можно отнести к социальной2. А как ее разновидность выступает криминалистически значимая и оперативнорозыскная3. Представляя информационное обеспечение процесса раскрытия и расследования преступления как специфическую деятельность, направленную на подготовку и доведение информации до ее потребителей, заметим, что информация собирается, обрабатывается и представляется в определенной форме, а весь процесс подготовки информации направлен на создание информационных ресурсов*.
Таким образом, информационное обеспечение поисково-розыскной деятельности предполагает выявление (создание) определенной системы надежных источников информации в целях решения задач установления и розыска объектов, имеющих важное значение для установления истины по делу, а также определение сфер применения информации, времени, направления и способа ее реализации. Современный уровень научно-технических и специальных средств, задействованных на различных этапах работы с информацией, организационный аспект системы информационного обеспечения поисково-розыскной деятельности представляют данный процесс как совокупность подсистем информационных связей, обеспечивающих движение информации между носителями – источниками и потребителями, ее обработку, хранение и выдачу в соответствии с запросами.
Практикой доказано, что в большинстве случаев ответ на вопрос, кто совершил преступление, так или иначе лежит в русле получения и исполь-
1См.: Кузнецов Н.А., Мусхелишвили Н.Л., Шрейдер Ю.А. Информационное взаи-
модействие как объект научного исследования (перспективы информатики) // Вопр. философии. 1999. № 7. С. 78; Зуев С.В. Информационное обеспечение уголовного процесса: автореф. дис.. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. С. 9.
2См.: Афонасьев В.Г., Урсул А.Д. О сущности, видах, свойствах и функциях социальной информации // Научное управление обществом. М., 1977. Вып. 11. С. 155.
3См.: Белкин Р.С. Ленинская теория отражения и методологические проблемы
криминалистики. М., 1970. С. 9–11.
* Именно информационные ресурсы являются необходимым компонентом, на
основе которого с помощью информационных средств потребитель может получать необходимую информацию. Информационные ресурсы – это отдельные документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
212
зования всестороннего знания по поводу того, в отношении кого совершено преступление. В поисках ответа о месте нахождения скрывшегося от следствия лица, совершившего преступление, важное значение имеет информация о его родственных и дружеских связях, его увлечениях, интересах, его профессиональных и иных личных качествах. Иначе говоря, лицо, совершившее преступление, изучается, во-первых, как личность и субъект различных отношений (в сферах трудовой деятельности, быта и т. д.); вовторых, как участник процесса следообразования, как следовоспринимающий и в то же время следообразующий объект.
Изучение образовавшихся в следах признаков и свойств конкретных лиц и других объектов служит основой для суждений об их групповых характеристиках и принадлежности к какому-либо классу1. Решение данного вида задач сводится к выдвижению гипотезы, основанной на имеющихся знаниях типичных «отправных точек» установления и розыска важных для следствия объектов2. При этом имеются в виду:
1)некоторые установочные данные (имя или место рождения, жительства или работы), названные самим преступником или его соучастником в присутствии потерпевшего, очевидцев преступления либо известные из иных источников;
2)сведения о внешних признаках лица, образующих систему «словесный портрет», признаках и свойствах иного объекта (вид, группа, внешний вид, масса, габариты и т. д.);
3)фактические данные, позволяющие судить о физической силе лица, его профессии, навыках, образовании, культурном уровне, увлечениях, привычках, сведения относительно перспектив использования (с учетом целевого назначения разыскиваемого объекта);
4)следы (в узком трасологическом и судебно-медицинском смысле этогослова), оставленные искомым лицомлибоинымобъектом;
5)следы, характеризующие биофизиологические особенности человека (группа крови, ДНК и т. п.);
6)сведения о принадлежащих (принадлежавших) разыскиваемым лицам вещах, включая орудия совершения преступления, использованные им транспортные средства и т. п.;
7)следы, которые возникли (могли возникнуть) на разыскиваемом лице (иных объектах), одежде и окружающих предметах как в результате расследуемого, так и последующих событий (например, последствия травм, операций, а для предметов – следы эксплуатации, износа, ремонта, ненадлежащего хранения и др.);
1См.: Образцов В.А. Выявление и изобличение преступника. М., 1997. С. 99–100.
2См.: Лавров В.П., Сидоров В.Е. Расследование преступлений по горячим следам
:учеб. пособие. М., 1989. С. 46.
213
8) сведения, характеризующие действия разыскиваемого лица, уровень профессионализма, обладание определенными свойствами и навыками, особенности функционирования (эксплуатации) иных объектов.
Все эти следы, сведения, фактические данные уже в обособленном (отдельно взятом варианте), а тем более в их совокупности, позволяют выдвинуть версии о круге лиц, среди которых возможно обнаружение разыскиваемого лица, месте возможного сокрытия иных объектов, и на этой основе планировать конкретные поисково-розыскные мероприятия.
Вэтой связи интересным представляется результат изучения авторами уголовных дел, который показал, что в 93 % случаев при составлении протокола допроса следователи оставляют графу «иные данные о личности» незаполненной, в то время как показания любого участника расследуемого события могут содержать широкий круг сведений, позволяющих установить или даже идентифицировать искомых лиц. Безусловно, получаемая вербальная информация требует проверки, сравнения с данными, поступающими из других источников. Наиболее часто подобная информация получается и проверяется посредством производства допроса, оформления различных запросов в информационные службы и центры, назначением экспертиз и исследований.
Врассматриваемом аспекте особо следует выделить в качестве потенциальных источников информации об искомых объектах учеты правоохранительных органов, представляющие собой своеобразную информационную систему – организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
Однако следует отметить, что современный потенциал информацион-
ных служб задействован не в полном объеме, поскольку значительная часть информации не используется практическими работниками1. Проведенный опрос сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих предварительное расследование, показал значительный разрыв в искомой и получаемой информации, причем речь не идет о качестве или оперативности выдачи запрашиваемого объема информации. Более 60 % респондентов сообщили, что довольно часто сталкиваются с проблемой отсутствия интересующей следствие и розыск информации в информационных банках данных; около 25 % считают, что получаемая информация довольно быстро устаревает, в силу чего нуждается в постоянном обновлении; 15 % полагают, что в использовании информации, содержащейся в различных учетах, необходима помощь специалистов.
1 См.: Перов С.В. Совершенствование информационного обеспечения органов внутренних дел // Сб. материалов Всерос. семинара-совещания руководителей ИЦ МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ. М., 2007.
214
Кроме названных источников информации, следует отметить и такие специфические источники, как собственно субъекты розыска. С учетом того, что в ходе осуществления розыскной деятельности и следователь, и сотрудник оперативного подразделения аккумулируют достаточно большой объем ценных сведений об объектах розыска, часть которых воспринимается субъектами розыска лично (в ходе производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий) и не находит отражения в процессуальных (и иных) документах. Иными словами, субъекты розыска становятся порою единственными источниками – носителями обобщенной, ценной для осуществления розыскной деятельности информации.
Всовременных условиях практически каждый гражданин вынужден представлять персональную информацию в различные организации, учеты
ибазы данных которых так же становятся потенциальными источниками данных о личности1. При этом сам информационный источник может быть представлен в виде: различных жетонов, браслетов, кулонов (с указанием группы крови и иных сведений); учетно-кадровой документации (содержащей информацию о подразделении, ведомства, медицинские и личностно-биологические сведения), идентификационно значимые собст- венно-соматические отображения (отпечатки пальцев и ладоней рук, фотоснимки, изготовленные по правилам опознавательной съемки и др.).
Продолжая перечень потенциальных источников информации, по нашему мнению, невозможно обойти вниманием тот факт, что столь стремительный прогресс информационных технологий позволяет в качестве такового рассматривать электронные сообщения в Интернете, с учетом доступности и простоты использования каналов сети. А с целью отслеживания отправителя можно рассмотреть имеющийся положительный опыт борьбы с
компьютерными преступлениями в Китае и Сингапуре, где имеет место обязательная регистрация владельцев IP-адресов в полиции2.
Врассматриваемом аспекте особо выделим проблему аналитической деятельности, которая сопровождает работу с информацией на всех ее стадиях (сборе информации, ее накоплении, систематизации, хранении и использовании). Можно сказать, что успех поисково-розыскной деятельности во многом определяется состоянием аналитической работы и, прежде всего, полнотойанализа ипрогнозированияследственной ирозыскной ситуаций.
Здесь прослеживается взаимная связь и зависимость информации и аналитической работы. С одной стороны, анализ возможен только при наличии определенной информации, с другой, главной функцией аналитиче-
1См.: О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ
//Рос. газ. 2006. 29 июля.
2См.: Номоконов В. Актуальные проблемы борьбы с киберпреступностью. URL: http://www. crime-research.ru/libraru/Nomokon1.html/Crime.vl.ru.
215
ской работы является совершенствование информационного обеспечения розыскной деятельности. Как справедливо отмечает М. П. Поляков, информация – это хлеб аналитика, в то же время анализ совершенствует информационное обеспечение оперативно-служебной деятельности практических органов1. При этом заметим, что вся получаемая информация должна подлежать аналитическому осмыслению, без деления ее на «полезную» и «бесполезную», так как такое деление информации на момент ее поступления может внести серьезную долю субъективизма в поисковорозыскную деятельность, что повлечет за собой: ошибочное прогнозирование; необъективный анализ всей собранной и оперативно поступающей информации и, как результат, – неэффективность расследования в целом.
Поэтому практическая значимость и ценность результатов информаци- онно-аналитической деятельности при осуществлении розыска (поиска), на наш взгляд, должна определяется в зависимости от направлений указанной деятельности, и представлять собой:
1)общие положения, обязательные как для организации поисковорозыскной деятельности, так и для работы по розыскному делу (комплексный анализ всей собранной информации; прогнозирование оперативной обстановки; анализ и оценка отдельных проблем организации розыска);
2)положения, определяющие работу по розыскным делам (анализ и оценка оперативно поступающей информации; разработка мер по организации розыска; определение тактики осуществления планируемых розыскных действий и т. п.).
Главным звеном такой информационно-аналитической модели является, по нашему убеждению, концептуальная направленность на добывание прогностической, стратегически необходимой информации для успешного раскрытия и расследования преступления. Стратегически ценная информация при этом выступает в качестве «конечного продукта», позволяющего определить направление розыска (поиска), обеспечить информационную поддержку принятых решений, рассчитать силы, средства и время, необходимое для его осуществления, спрогнозировать неблагоприятное развитие поисково-розыскной ситуации и взять ее под оперативный контроль.
Как известно, получение стратегически ценной аналитической информации порою занимает много сил, средств, и, что особенно важно при осуществлении розыскной деятельности, времени. Анализ уголовных дел показывает, что в целом на оформление запросов, производство первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение информации о признаках и свойствах искомых объектов (в том числе
1 См.: Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов опера- тивно-розыскной деятельности : монография / под науч. ред. В.Т. Томина. Н. Новгород, 2001. С. 262.
216
ианализ собранной информации), в среднем тратится от 5 до12 рабочих дней. С учетом быстро меняющейся оперативной обстановки, возможности объектов розыска (людей) скрыться, быть уничтоженными, видоизмененными и т. д., такой «запас времени», по мнению большинства опрошенных потенциальных субъектов розыска, – непозволительная роскошь. Поэтому подавляющее большинство (72 %) респондентов указали на необходимость создания инфор- мационно-аналитических регистрационных систем на всех граждан, постоянно
ивременно проживающих на территории России, 19 % опрошенных согласились с необходимостью ведения таких учетов в отношении лиц, ранее совершавших преступления и только 9 % полностью удовлетворены аналитической деятельностью, производимой в правоохранительных органах. И практически все опрошенные следователи и сотрудники оперативных подразделений указали на необходимость перехода в работе с информационными потоками по расследуемымсобытиямврежимереальноговремени.
Р.В. Фокин,
доцент кафедры математики
иинформационных технологий управления, кандидат технических наук, доцент;
Т.А. Жильников,
доцент кафедры математики
иинформационных технологий управления, кандидат технических наук, доцент (Академия ФСИН России)
Использование современных информационных технологий в учебно-методическом взаимодействии в вузах ФСИН России
Реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации до 2020 года объективно требует повсеместного оснащения автоматизированными рабочими местами. В связи с этим в первую очередь вопросы внедрения современных информационных технологий касаются образовательных учреждениях ФСИН России.
Одним из направлений деятельности учебных заведений является учебно-методическая работа, для грамотного обеспечения которой необходима организация взаимодействия между учебными заведениями.
С этой целью разработан единый электронный межвузовский web-ресурс полнотекстовой электронной базы учебно-методических материалов. Указанная база данных web сайта позволяет хранить, редактировать, обрабатывать, просматривать как учебно-методические материалы, разработанные высшими учебными заведениями, так и нормативные документы, регламентирующие образовательный процесс вучебныхзаведениях ФСИНРоссии.
217
База данных web сайта служит для организации межвузовского взаимодействия и используется высшими учебными заведениями для обмена положительным опытом, знанием, интересными сведениями, новостями, а также, что немаловажно, для контроля содержания и наполненности учеб- но-методической составляющей учебного процесса в вузах.
Особенностью разработанного сайта следует отметить отсутствие проблем совместимости с различными браузерами, например таким широко распространенным, как Internet Explorer. Сайт обладает такими свойствами, как гибкость, открытость и модифицируемость при помощи простых средств. Он абсолютно легок в использовании.
Доступ на сайт свободный, но из соображений информационной безопасности к некоторым разделам доступ ограниченный (только для авторизованных пользователей). В свободном доступе находятся такие разделы, как главная страница, нормативные документы, федеральные законы, а также ссылки на адреса высших учебных заведений. Для авторизованных пользователей имеется возможность просмотра нормативных документов Федеральной службы исполнения наказаний, материалов по учебно-методическим секциям, которые разработаны различными вузами. Без авторизации доступ к этим документам невозможен. Однако и у авторизованных пользователей различные права. Так, некоторые могут не только просматривать доступные для них материалы, но и изменять их.
Регистрация пользователей осуществляется администрацией сайта, что исключает авторизованный доступ несанкционированных лиц.
А.Л. Чистяков,
преподаватель кафедры математики и информационных технологий управления, кандидат технических наук, доцент (Академия ФСИН России);
С.А. Иванченко,
инженер группы ИТО, связи и вооружения (ФКУ ИК-3 ФСИН России)
Использование методов экспертных оценок
взадачах совершенствования контроля качества образования
вучебных заведениях ФСИН России
Внастоящее время одним из направлений модернизации системы российского образования является совершенствование контроля и управления качеством образования. Данная тема актуальна и для образовательных учреждений ФСИН России.
218
С целью оперативного контроля текущего уровня качества образования в учебных заведениях создаются специальные группы – группы контроля качества, одной из основных задач которых является изучение направлений совершенствования деятельности учебного заведения и выявления путей его развития.
Однако некоторые из процедур при оценке качества образования представляются недостаточно объективными. Для улучшения самой процедуры оценки качества, а также более точного определения направления развития деятельности учебного заведения предлагается использовать экспертные группы. Экспертиза представляет собой мощное средство переработки слабо формализованных данных, которое позволяет выделить наиболее обоснованные утверждения специалистов-экспертов и использовать их, в конечном счете, для подготовки различных решений.
Рассмотрим несколько примеров использования экспертных групп.
1.При проведении компьютерного тестирования группа экспертов определяет нижний и верхний предел в процентном соотношении правильных ответов к общему количеству заданных вопросов для каждой оценки (при использовании 5-балльной шкалы).
2.Сравнение трудоемкости дисциплин, по которым проводится тестирование. При этом составляется МПС для сравнения предметов (вариантов) и при оценке качества обучения можно использовать понижающие (для менее сложных дисциплин) или повышающие (для более сложных в усвоении) коэффициенты.
Существующие методы экспертных оценок использую различные показатели для решения задачи согласованности мнений экспертов:
– среднеарифметическое значение частных оценок для каждого варианта;
– коэффициент вариации;
– коэффициент парной ранговой корреляции К. Спирмена;
– коэффициент конкордации.
Например, рассчитав коэффициент конкордации для всей группы в целом, а затем для группы из которой исключен один эксперт, можно определить эксперта, ранжировка которого нарушает согласованность групповой экспертной оценки. Такой эксперт, или эксперты, исключаются из экспертной группы. При этом в эту группу могут попасть как неквалифицированные лица, так и люди, глубже проникшие в проблему, чем большинство. Бывает и так, что эксперты делятся на две или более группы, имеющие единые групповые точки зрения. В этом случае принято говорить, что опрос не достиг цели или об отсутствии единого мнения.
Однако существующие методы экспертных оценок с ранжирующими векторами, в частности, метод анализа иерархий, не предусматривают та-
219
ких операций как ранжирование и группирование мнений экспертов, не позволяют использовать такие понятия как «мнение большинства», «мнение квалифицированного большинства», «мнение группы с наиболее авторитетным экспертом».
Для решения задач унификации и согласования мнений, сравнения различных способов унификации и согласования, а также для разработки методов ранжирования и классификации частных оценок предлагается использовать расстояния между мнениями групп экспертов.
Полученные расстояния могут использоваться для унификации и согласования мнений и разрабатывать различные способы исключения маргинальных оценок. Например, можно найти самого «квалифицированного» эксперта, и только его мнение использовать для ранжирования вариантов. Можно решить задачу кластеризации и выделить группы экспертов по некоторому критерию близости и использовать мнение самой многочисленной группы. Можно упорядочить мнения экспертов и решить задачу согласования для квалифицированного большинства (например, 75-процентного). Перечисленные примеры не исчерпывают всех возможных вариантов, хотя и являются наиболее интересными. Таким образом, мы не только используем интуицию и квалификацию экспертов для решения поставленной задачи, но и проводим определенную работу с самим составом экспертных групп.
А.П. Шелковников,
адъюнкт (Академия ФСИН России)
Роль информационно-коммуникационных технологий в реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
В научной литературе понятие «информационно-коммуникационные технологии» (ИКТ) применяется как обобщающее, описывающее различные устройства, механизмы, способы, алгоритмы обработки информации.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в числе основных задач определяет: повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний. Для реализации этих задач Концепцией предусмотрены следующие направления применения ИКТ в уголовноисполнительной системе:
220