Глава 12 политика доходов и оплата труда

12.1. Уровень жизни и доходов населения.

12.2. Заработная плата в экономической системы.

12.1. Уровень жизни и доходов населения. Основные цели и приоритеты социальной политики на современном этапе развития экономики Украины.

Основной целью социальной политики на современном этапе социально-экономического развития Украины является предотвращения снижения уровня жизни населения и последующее его повышения по мере стабилизации экономики. До тех пор, пока не будут созданы условия, позволяющие обеспечить для большой части населения значительный рост уровня жизни, социальная политика, исходя из экономических реалий, будет нацелена на возможное сдерживание темпов падения уровня жизни.

Реализация основной цели может достигаться лишь при соблюдении ряда условий:

• создание и осуществление экономических и правовых норм, стимулирующих активную деятельность трудоспособной части общества, призванную обеспечивать эффективным трудом собственное благополучие и благосостояние населения страны;

• поддержание разумных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан;

• усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь слабо защищенных групп населения с целью ограничения, а в последующем и сокращения масштабов бедности;

• принятие мер к соблюдению основных гарантий в области доходов населения и обеспечение их не ниже действующих гарантий медицинского и социального обслуживание, образования и культурного развития;

• стабилизация положений в жилищной сфере, формирование системы поддержки слабо защищенных слоев населения в части содержания и приобретения(строительства) жилья;

• сдерживание бе6зработицы;

• адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов.

Из названных условий вытекают основные направления политики в области доходов, проводимой правительством Украины, предполагающей решение следующих основных задач:

• обеспечение социально и экономически обоснованного уровня доходов. При этом приоритеты отдается оплате труда как главному источнику повышения благосостояния граждан и стимулу к эффективной трудовой деятельности, активизации экономического поведения людей;

• повышение минимальных доходов на основе различных форм индексации размеров минимальных социальных гарантий в связи с ростом потребительских цен;

• повышение роли тарифных соглашений и коллективных договоров в рег7улирование доходов по секторам экономики, отраслям, категориям работников и регионов страны;

• содействие общественному признанию доходов от собственности и предпринимательской деятельности, создание экономических и правовых механизмов, стимулирующих использование этих доходов для инвестирования и кредитования социально значимых государственных и общественных программ;

• совершенствование налогового регулирования доходов физических лиц (увеличение прогрессии ставок подоходного налогообложения, изменение6 порядка определения налогооблагаемой базы по видам доходов и т.п.).

Сложившаяся крайне высокая дифференциация в доходах отдельных групп населения, обусловленная особенностями начального этапа перехода к рыночным отношениям, подлежит критическому осмыслению и требует выработки мер по устранению негативных явлений и тенденций.

Среди них:

• обеспечение более тесной связи заработной платы с результатами индивидуального труда и эффективностью работы трудовых коллективов;

• переориентация размеров выплат социальных пособий семье с детьми и малообеспеченным гражданам в сопоставлении с размерами минимальной заработной платы на более объективную базу – дифференцированный по социальным группам населения прожиточный минимум, переход к адресности и заявительному характеру поддержки малоимущих граждан;

• предотвращение безработицы и сокращение ее объема;

• разработка и осуществление мер по поддержанию доходов граждан, находящихся в вынужденный отпусках, работающих по причинам сокращения производства неполный рабочий день, выплате стипендий пособий для лиц, проходящих переподготовку на новые профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, а также в период адаптации их к новому рабочему месту.