14.3.Регулирование и совершенствование социально-трудовых отношений.

Для регулирования социально-трудовых отношений государство создает систему законодательной и нормотворческой деятельности. Она охватывает такие направления, как занятость, социальная политика, условия и охрана труда, миграционная и демографическая политика и т. д.

Трудовые правоотношения могут регулироваться актами компетентных органов государства. К ним относится: международные договора с участием Украины, законы, указы Президента Украины, постановления Правительства Украины, Конституции (уставы) субъектов Украины, их законы и постановления, приказы и инструкции министерств, комитетов, ведомств, приказы директоров предприятий, фирм т.п., решения органов местного самоуправления.

Кроме того, важную роль в регулирование трудовых отношений играют следующие законы: Закон Украины от 1 марта 1991г. « О занятости населения» ( с изменениями и дополнениями от 11 декабря 1998г.); Закон Украины по состоянию на 25 мая 1991г. « О коллективных договорах соглашениях»; Закон Украины по состоянию на 25 мая 1999г. «О коллективных договорах и соглашениях»; Закон Украины по состоянию на 25 мая 1999г. «Об охране труда».

Названные нормативно-правовые акты распространяются на все трудовые правоотношения в пределах территории Украины.

Правовые акты, изданные органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, фирм и организаций, распространяются на территорию самоуправления и соответственно на членов трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов выступают:

коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, в организации (ст. 10 КЗоТ Украины);
трудовой договор(контракт) – соглашение между работникам и работодателями, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 21 КЗоТ Украины);
нормативные акты – правила внутреннего трудового распорядка, положению о премировании, о вознаграждении по итогам работы за год, соглашения о графике отпусков и т.д.

Трудовое законодательство Украины: Соответствие международным нормам

В соответствии со ст.8 КЗоТ Украины общепризнанные нормы и принципы международного права имеют приоритет перед соответствующими нормами национального законодательства. Чтобы выделить случай несоответствия нормам международного права, необходимо провести анализ украинской нормативно-правовой базы в сфере законодательства о труде.

Практически по всем направлениям, составляющим основу трудовых взаимоотношений, национальное украинское законодательство гарантирует не менее широкие права граждан – субъектами трудовых отношений, чем, те которые зафиксированные в актах международного права.

Относительно такого важного аспекта трудовых отношений. Как предоставление женщинам оплачиваемого отпуска по беременности и родам, украинское законодательство также гарантирует трудящимся большие сроки, нежели минимальные, установленные Конвенцией МОТ №103 «Об охране материнства» (принята в Женеве 4 июня 1952г.). Так. Если международные нормы определяют продолжительность данного вида отпуска в размере не менее 12-ти недель, включая период обязательного послеродового отпуска, которые должен быть продолжительностью не менее 6-ти недель, ст. 17 Закона Украины « Об отпусках» устанавливает в совокупности 18-недельный отпуск при отсутствии осложнений родах.

Украина до сих пор не ратифицировала Конвенцию МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы », что позволяет устанавливать размер так называемой минимальной оплаты труда значительно ниже фактического прожиточного минимума.

В соответствии с ст. 8 Законом Украины «О занятости населения » и «Временным положением об условиях и порядке оформления иностранными гражданами разрешения на трудоустройство в Украине» иностранцы и лица без гражданства получают право на трудовую деятельность только при наличии у них разрешения на трудоустройство. Разрешения на трудоустройство иностранного гражданина в Украине оформляется и выдается Государственным центром занятости.

Ряд международных правовых актов декларирует право трудящихся (в том числе трудящихся-мигрантов) на объединение в профессиональные союзы. В этой связи следует отметить ст.28 «Осуществления права на объединения» Европейской Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977г., в которой определено, что каждая договаривающая сторона разрешает трудящимся-эмигрантам осуществлять право на объединение для охраны своих экономических и социальных интересов на условиях, предусмотренных национальным законодательством в отношении своих собственных граждан.

Подобное право предусмотрены в Конвенции МОТ №87 « О свободе ассоциации и защите права на организацию» (принята в Сан-Франциско 17 июня – 10 июля 1984г.). В ее ст. 2 записано, что трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему, выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам.

В Украине не должны быть ограничены права трудящихся, не имеющих украинского гражданства, на объединение в профсоюзы для совместной защиты своих интересов.