3. Самоуправление в трудовой организации

Самоуправление – в самом общем смысле автономное функционирование какой-либо организационной системы (подсистемы), принятие ею решений по внутренним проблемам. Та или иная степень самоуправления свойственна предприятиям, учреждениям, поселениям и т.п. С социологической точки зрения самоуправление выступает как коллективное управление, как участие всех членов организации, всего населения в работе соответствующего органа управления, как включение исполнителей в процессы выработки общих решений. Самоуправление не отрицает необходимости отдельного органа управления и профессиональной управленческой деятельности вообще. Технология современного управления требует квалифицированного технического, правового, организационного обоснования решений, рациональных процедур их согласования, контроля за исполнением и т.д. Самоуправление предлагает сочетание демократизма со специализацией, что определяет его не только производственную, но и социальную эффективность. При этом различие между управляющей и управляемой подсистемами отчасти преодолеваются, так как объект управления в некоторой степени становится и его субъектом. Единство централизованного управления и самоуправления составляет основу централизованного управляющего воздействия в обществе. Развитие самоуправления в обществе идет в направлениях повышения самостоятельности трудовых организаций, расширения демократических основ управления, активизации инициативы граждан и т.д.

Итак, самоуправление осуществляется на основе следующих принципов:

1. Всеобщее участие граждан в управлении общественными и государственными делами. Граждане, социальные общности активно участвуют в формировании управленческих институтов, руководящего состава, должностных лиц и имеют широкое представительство в этих органах.

2. Общественный характер органов самоуправления. В соответствии с этим принципом деятельность по социальному управлению перестает быть пожизненной функцией определенной группы людей, хотя и не исключается профессионализация этой работы, требующей специальных знаний и опыта. Общественный характер органов самоуправления должен получать все больше распространение.

3. Саморегуляция общественного поведения. Этот принцип самоуправления означает принятие общечеловеческих социальных норм в качестве основы ценностных установок и действий. К социальным нормам, регулирующим жизнедеятельность общества и его граждан относятся политические и экономические нормы, нормы права и морали, обычаи и традиции, которые постоянно эволюционизируются.

Самоуправление осуществляется через различные формы прямой демократии:

• всенародное голосование (референдум),

• всенародное обсуждение,

• народное собрание (сход),

• выборы и т.д.

При этом используются следующие методы: обсуждение, голосование, выборы и др. Методы самоуправления представляют собой конкретные способы или совокупность приемов, операций, процедур принятия управленческих решений непосредственными участниками их осуществления.

Самоуправление в трудовых организациях (предприятиях) обеспечивается расширением их самостоятельности, особенно после принятия Закона о предприятии (объединении). Основной формой самоуправления стало общее собрание (конференция) коллектива, акционеров данного предприятия, которые могут принимать соответствующие решения. Дальнейшее развитие самоуправления предполагает развитие прямой непосредственной демократии, расширение гласности, повышение действенности общественного мнения, расширение участия работников в управлении через наделение их полномочиями управленческими функциями и т.д.

Развитие и формирование форм и методов самоуправления в трудовых организациях можно объяснить следующими обстоятельствами:

1. сама демократия в сфере производства приобретает сегодня важнейшее значение в общедемократическом механизме управления (широкое обсуждение всех вопросов в трудовых организациях, гласность в работе администрации и ее отчетность);

2. расширение прав трудовых организаций как субъектов управления, когда каждая организация становится действенным механизмом совершенствования самоуправления;

3. распространение демократического стиля управления;

4. в трудовой организации идет поиск организаторов производства и общественной жизни. Оценку деловых качеств будущего руководителя необходимо проводить с учетом общественного мнения трудовой организации (там, где он работает или работал).

В условиях наличия и многообразия различных форм собственности возрастает экономическая ответственность самоуправления. По сути вопрос идет об увеличении экономической ответственности за любые самоуправленческие решения. В этой связи более широкое распространение должно получить нормативное планирование, которое основывается на полном хозяйственном расчете и самофинансировании. Хозрасчетная ответственность выражается в обязанности трудовой организации возмещать все затраты на производство и реализацию продукции, убытки, причиненные другим организациям и государству, штрафы, неустойки и иные санкции, установленные законодательством, за счет выручки от реализации продукции или специальных фондов.

Широкое использование в трудовых организациях самоуправленческих начал идут обычно параллельно с разработкой и внедрением экономической ответственности за результаты деятельности предприятия. Она должна обеспечивать его безубыточную работу и соблюдение платежной дисциплины.