5. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций.

В числе основных форм государственного регулиро­вания кризисных процессов можно выделить следующие:

1) нормотворческая деятельность — издание законов и подзаконных актов:

а) основной «экономический» закон — Гражданский кодекс РФ;

б) ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельнос­ти (банкротстве)»;

в) ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

г) ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с огра­ниченной ответственностью»;

е) Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2004 г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федераль­ных государственных учреждений»;

2) финансовое регулирование — линии государственно­го воздействия:

а) формирование бюджета (структура, дефицитность);

б) эмиссия ГКО и других ценных бумаг;

в) кредиты и ссуды;

г) курсовая политика Центробанка (курс рубля, ставка рефинансирования, лицензирование коммерческих банков);

д) налоговое регулирование (поэтапное смещение налоговой нагрузки с производственных предприятий на население);

е) тарифы (на транспорт, электроэнергию и др.);

ж) цены на сырьевые ресурсы;

3) производство — линии государственного воздействия:

а) государственный заказ на тендерной основе;

б) подряды на строительство;

в) управление государственными пакетами акций через ин­тегрированные структуры (холдинги, концерны, ФПГ и т.п.);

г) финансирование НИОКР;

д) специальные программы развития крупных производств;

е) поддержка малого и среднего бизнеса;

ж) реструктуризация задолженности хозяйственных органи­заций;

з) поддержка экспорта;

и) защита импорта;

4) социальная сфера — линии государственного участия:

а) занятость;

б) пенсии, пособия, стипендии;

в) медицина;

г) образование;

д) домохозяйства;

е) трудовые отношения;

ж) коммунальные услуги.

Тема 26. Социальное партнерство в антикризисном управлении.

1. Понятие партнерства. Субъекты партнерских отношений.

2. Опыт налаживания партнерских отношений в странах с развитой рыночной экономикой.

3. Правовое регулирование социального и экономического партнерства в современной России.

4. Пути совершенствования теории и практики партнерских отношений.

1. Понятие партнерства. Субъекты партнерских отношений.

Социальное партнерство — это система взаимоотноше­ний между работниками (представителями работников), ра­ботодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работ­ников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отно­шений.

Субъектами социального партнерства являются работни­ки, многообразные профессиональные и социальные группы, слои, работодатели, предприниматели и государство. Соответ­ственно, институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, предпринимателей, негосударственные некоммерческие орга­низации, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основные принципы социального партнерства:

1. равноправие сторон, их заинтересованность в участии в договорных отношениях;

2. уважение и учет интересов;

3. содействие государства в укреплении и развитии со­циального партнерства на демократической основе;

4. соблюдение сторонами и их представителями законо­дательства, полномочность представителей сторон;

5. добровольность принятия сторонами на себя обяза­тельств и реальность этих обязательств;

6. обязательность их выполнения.

Социальное партнерство проявляется:

1. в форме коллектив­ных переговоров по подготовке проектов и заключению кол­лективных договоров, соглашений;

2. в форме взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершен­ствования трудового законодательства;

3. в форме участия ра­ботников в управлении организацией, а также участия работ­ников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Профсоюзы имеют возможность добиваться путем пере­говоров и других легитимных действий (процедур примирения, трудовых споров, судов и забастовок) улучшения положения работников, получения гарантий, что достигнутые соглашения будут выполнены. Работодатели могут активно участвовать в формировании социально-экономической политики страны, региона и территории. Они объединяются прежде всего в це­лях консолидации сил для лоббирования своих интересов, получения налоговых и тарифных послаблений, госзаказов, льготных кредитов под гарантии правительства, региональных администраций.