- •I раздел. Кризисы в тенденциях макро- и микроразвития.
- •Тема 1. Введение в антикризисное управление.
- •1. Необходимость и актуальность изучения дисциплины «Антикризисное управление».
- •2. Концепция антикризисного управления.
- •3. Предмет и механизм антикризисного управления.
- •4. Взаимодействие курса «Антикризисное управление» с другими научными и учебными дисциплинами.
- •Тема 2. Кризисы в социально-экономическом развитии.
- •Понятие кризиса социально-экономической системы.
- •2. Типы кризисов.
- •3. Причины кризисов.
- •Признаки кризисов.
- •Тема 3. Кризисы в тенденциях развития экономики.
- •Сущность и закономерности экономических кризисов.
- •Причины экономических кризисов.
- •Фазы цикла и их проявления.
- •Тема 4. Кризисы в системе государственного управления.
- •Источник и механизм государственной власти.
- •Авторитет, престиж и харизма.
- •Волевая трактовка источника государственной власти.
- •Кризис государственного управления и его сущностные признаки.
- •Этапы проявления кризиса государственного управления. Возможные пути его преодоления.
- •Тема 5. Кризисы и безопасность развития.
- •Понятие экономической безопасности. Ее место в структуре национальной безопасности.
- •Основные структурные элементы экономической безопасности.
- •Экономическая безопасность как объект управления.
- •Показатели экономической безопасности.
- •Тема 6. Кризисы в развитии организации (предприятия).
- •Причины, факторы, симптомы возникновения кризисов в организации.
- •Периоды жизнедеятельности систем. Тенденции цикличности развития.
- •Пятиэтапный цикл развития организации. Сущностные признаки каждого цикла.
- •II раздел. Формирование и реализация антикризисного управления.
- •Тема 7. Основные черты и функции антикризисного управления.
- •Управляемые и неуправляемые процессы развития.
- •Понятие и основные проблемы антикризисного управления.
- •Система и механизмы антикризисного управления.
- •Подсистемы антикризисного управления.
- •Эффективность антикризисного управления.
- •Тема 8. Диагностики кризисов в процессе управления.
- •Понятие диагностика.
- •Принципы диагностики.
- •Тема 9. Реструктуризация организации.
- •Сущность, цели и эффективность реструктуризации.
- •Основные направления реструктуризации.
- •1. Изменения в организационной стратегии.
- •2. Изменения организационной и правовой формы бизнеса.
- •3. Изменение структуры и системы управления организацией.
- •Разработка программы реструктуризации организации.
- •Тема 10. Стратегия и тактика в антикризисном управлении.
- •1. Анализ внешних и внутренних факторов кризисного развития организации (предприятия).
- •3. Реализация выбранной антикризисной стратегии: тактика управления.
- •4. Организация внедрения антикризисной стратегии.
- •Тема 11. Маркетинг в антикризисном менеджменте.
- •1.Цели и функции маркетинга в антикризисном управлении.
- •2. Комплекс маркетинга.
- •3. Объекты маркетинговых исследований.
- •4. Формирование маркетинговых стратегий в антикризисном управлении их классификация.
- •5. Схема оценки маркетинговых стратегий. Средства управления маркетингом в антикризисном менеджменте.
- •Тема 12. Организационно-производственный менеджмент на кризисном предприятии.
- •Оценка стоимости недвижимости.
- •Анализ финансового состояния предприятия.
- •Оценка инвестиций: собственных и привлеченных.
- •Организационные механизмы оздоровления.
- •Тема 13. Технология антикризисного управления.
- •Понятие технологии антикризисного управления.
- •Общая технологическая схема процесса управления в кризисной ситуации.
- •Создание группы специалистов по выводу организации из кризисной ситуации.
- •Разработка управленческих решений в антикризисном управлении. Методы и стадии принятия управленческих решений.
- •Разработка мероприятий по прогнозированию будущих кризисных ситуаций.
- •Морфологический анализ проблем.
- •Тема 14. Процедуры банкротства.
- •1. Признаки и порядок установления банкротства предприятием.
- •2. Наблюдение.
- •3. Финансовое оздоровление.
- •4. Внешнее управление.
- •5. Конкурсное производство.
- •6. Мировое соглашение.
- •Роль и деятельность арбитражного суда.
- •III раздел. Механизм антикризисного управления.
- •Тема 15. Организационные преобразования в антикризисном управлении.
- •1. Понятие организационных преобразований в антикризисном управлении.
- •Внешняя среда антикризисного управления.
- •Процессные антикризисные преобразования.
- •Продуктовые антикризисные преобразования.
- •Ресурсные антикризисные преобразования.
- •Тема 16. Риски в антикризисном управлении.
- •Понятие риска, его виды.
- •2. Причины риска.
- •3. Методы уменьшения и ликвидации потерь от рисков. Управление рисками.
- •4. Оценка инвестиционных рисков.
- •Тема 17. Контролинг в антикризисном управлении.
- •Контролинг: понятие, цели и задачи.
- •Принципы контролинга.
- •3. Специфические функции контролинга.
- •4. Службы контролинга.
- •5. Типы контролинга.
- •Тема 18. Инвестиционная политика в антикризисном управлении.
- •Методология разработки инвестиционной стратегии.
- •Цели и условия реализации антикризисной инвестиционной государственной политики.
- •Оценка эффективности инвестиционных проектов.
- •Факторы, стимулирующие привлечение иностранного капитала в российскую экономику.
- •Меры, направленные на уменьшение страхового риска капиталовложений.
- •Тема 19 Инновации в антикризисном управлении.
- •Виды инноваций в управлении организацией.
- •Инновационный потенциал предприятия и его роль в антикризисном управлении.
- •Тема 20. Санация.
- •Понятие «санация».
- •2. Санация инвестиционного потенциала.
- •IV раздел. Человеческий фактор в антикризисном управлении.
- •Тема 21. Антикризисное управление персоналом организации.
- •Система антикризисного управления персоналом.
- •Общие и частные принципы управления персоналом.
- •Роль кадрового маркетинга.
- •Совершенствование профессиограмм, моделей, должностей.
- •Формирование надлежащей организационной культуры.
- •Формы и рычаги управления.
- •Основные черты антикризисной кадровой политики.
- •Основные функции антикризисного менеджера.
- •Тема 22. Антикризисные управляющие, их назначение и особенности деятельности.
- •Саморегулирующая организация арбитражных управляющих.
- •Требования к арбитражным управляющим, предъявляемые фз.
- •Организация труда временного управляющего.
- •Организация труда внешнего управляющего.
- •Разработка и утверждение плана внешнего управления.
- •6. Собрание кредиторов.
- •7. Комитет кредиторов.
- •8. Последовательность действий конкурсного управляющего.
- •9. Гражданско-правовая ответственность арбитражных управляющих.
- •Содержание плана ликвидации предприятия-должника.
- •Тема 23. Механизмы конфликтов в антикризисном менеджменте.
- •1. Антикризисное управление конфликтами.
- •2. Причины конфликтов.
- •3. Процессуальные характеристики конфликта.
- •Тема 24. Корпоративность в антикризисном управлении.
- •1. Концепции и элементы корпоративного управления.
- •Принципы корпоративного управления.
- •3. Корпоративная культура.
- •V раздел. Антикризисное управление и процессы общественного развития.
- •Тема 25. Государственное регулирование кризисных ситуаций.
- •Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций на предприятиях.
- •Классификация кризисов с позиции теории регуляции.
- •Понятие регулирования.
- •Роль государства в антикризисном управлении.
- •Виды государственного регулирования кризисных ситуаций.
- •Тема 26. Социальное партнерство в антикризисном управлении.
- •Понятие партнерства. Субъекты партнерских отношений.
- •2. Опыт налаживания партнерских отношений в странах с развитой рыночной экономикой.
- •Правовое регулирование социального и экономического партнерства в современной России.
- •Пути совершенствования теории и практики партнерских отношений.
- •Тема 27. Социокультурные факторы антикризисного управления.
- •Понятие социокультурной среды, и ее влияние на управление.
- •Антикризисное управление российскими работниками.
- •Тема 28. Региональные аспекты антикризисного управления.
- •Факторы нестабильности регионального развития.
- •2. Антикризисные механизмы региональной политики.
- •Тема 29. Роль профсоюзов в антикризисном управлении.
- •Цели и принципы профсоюзов.
- •2. Социальные конфликты и профсоюзы.
- •3. Роль профсоюзов в предупреждении кризисных ситуаций.
- •VI раздел. Зарубежный опыт антикризисного управления.
- •Тема 30. «Новый курс» ф.Д. Рузвельта – программа вывода американской экономики из кризиса.
- •Тема 31. Антикризисная направленность реформ л. Эрхарда.
- •Тема 32. Деятельность Ли Якокки в крупнейшей американской корпорации Chrysler
- •Тема 33. Антикризисные аспекты государственного управления в странах с развитой рыночной экономикой.
Тема 33. Антикризисные аспекты государственного управления в странах с развитой рыночной экономикой.
США.
1. совершенствование законодательства в области занятости, увеличении рабочих мест, особенно для молодежи, разработке региональных структурных программ и др. Так, в параграфе 310 гл. 58 Свода законов США указывается, что эффективные мероприятия правительства должны включать специально разработанные программы по снижению высокого уровня безработицы, по уменьшению структурной безработицы в отдельных регионах и среди отдельных групп работников; уделять должное внимание увеличению роли экспорта и улучшению международной конкурентоспособности сельского хозяйства, промышленности и автомобилестроения. В США законодательно закреплена (параграф 311 того же Свода законов) антициклическая политика по вопросам занятости. В рамках ее проведения предусматриваются ускоренное финансирование государством строительных работ, увеличение занятости в госсекторе, увеличение размеров и продолжительности страховых выплат по безработице, профессиональное обучение в частном и государственном секторах как мера общего оздоровления экономики и как дополнение к страхованию по безработице. Эта политика включает также реализацию программ обеспечения молодежи рабочими местами и программ развития, нацеленных на создание рабочих мест в отраслях, имеющих важное значение для штатов, населенных пунктов (включая сельские районы) и для страны в целом. По мнению Конгресса США, на молодежь приходится большая доля имеющихся в стране безработных, и это в значительной степени способствует росту преступности, алкоголизма, наркомании и т. п. При выработке мероприятий и программ по обеспечению работой молодежи американские законодатели предлагают правительству предусмотреть решение таких задач, как разработка практических методов сочетания работы с профессиональным обучением, стимулирование частного предпринимательства, практики получения профессионального образования без отрыва от производства.
2. Вторым важным направлением совершенствования антикризисного государственного управления в США является всесторонняя научно обоснованная координация усилий различных государственных ведомств по разработке и проведению экономической политики. В этих целях в 1984 г. создан Президентский совет по совершенствованию управления. Его важнейшей задачей является выработка решения проблем, встающих перед госаппаратом. В его деятельности выделяются следующие приоритетные направления:
- совершенствование управления финансовыми ресурсами;
- рационализация управленческих инструментов и процедур;
- координация деятельности генеральных инспекторов;
- усилия различных ведомств по сокращению числа преступлений и др.
Следует отметить, что антикризисное государственное управление значительно усиливается в периоды экстремального развития — от усиления государственного контроля над отраслями и предприятиями в период кризиса до централизованного администрирования в сферах производства и распределения продукции.
В условиях экономического спада или кризиса правительства США и западноевропейских стран пытаются изменить ситуацию путем усиления государственного вмешательства в экономику, что естественно, приводит к увеличению государственных расходов и повышению доли ВНП, перераспределяемого через бюджет.
Увеличение правительственных расходов на управление экономикой сопровождается образованием дефицита бюджета и государственного долга. Либepaльнaя концепция монетаризма в США не предусматривает прямого вмешательства государства в экономику, а предусматривает лишь широкую государственную поддержку частного предпринимательства и рынка. В этом заключается государственное регулирование экономики в кризисных ситуациях.
ЯПОНИЯ.
В Японии в послевоенные годы экономический механизм характеризовался прямым государственным управлением подавляющего большинства отраслей и предприятий, системой фондового распределения, жесткого регулирования процессов обращения, ценообразования, политики доходов.
Усилия государственной экономической политики Японии того периода были направлены прежде всего на создание условий для рыночной конкуренции. В 1947 г. были приняты законы о ликвидации избыточной концентрации экономической мощи, о реорганизации фирм, о частных предпринимательских организациях. В последующие годы (1949—1950 гг.) продолжилась активная политика государства по демонополизации экономики, и лишь после достижения некоторых устойчивых позитивных изменений в этом направлении поэтапно отменяется государственное регулирование цен.
Волна резких перемен в японском управлении была связана с ускоренным освоением методов американского менеджмента в период после окончания второй мировой войны. Инициатива в изучении и внедрении американских методов управления исходила как от японских государственных органов, так и от американской администрации оккупационных войск. В 1950 г. Министерство труда Японии взяло на вооружение американскую систему «подготовки образцовых мастеров». Методы подготовки аудиторов-японцев, использовавшиеся дальневосточным штабом ВВС США, были заимствованы японским Министерством внешней торговли и промышленности для организации курса по «подготовке администрации», повышению квалификации управляющих.
Серьезную проблему для японского бизнеса в тот период представляло неудовлетворительное качество японских товаров. По инициативе Министерства внешней торговли и промышленности в 1950 г. в Японию был приглашен известный специалист в этой области профессор Э. Дёминг, который заявил японским предпринимателям, что «японское качество может стать лучшим в мире вместо худшего». Как известно, эти слова Дёминга стали пророческими.
В Японии сложились сильные традиции вмешательства государства в экономику, в т.ч. посредством индикативного планирования.
В настоящее время в Японии государственное вмешательство наблюдается по многим направлениям:
1.экономический рост и его темпы,
2.структура промышленного производства,
3.образование и наука,
4.занятость и взаимоотношения труда и капитала,
5.кредит и денежное обращение,
6.ценообразование,
7.внешнеэкономические связи,
8.отраслевая структура,
9.размещение производств,
10.стимулирование инвестиций.
Развивается и поддерживается государством как крупный, так и мелкий бизнес.
Уникальным ресурсом японской экономики были и остаются сбережения предприятий и граждан, позволившие осуществить накопление и обновление капитала.
Приватизация как антикризисная мера.
В ряде стран государственные органы разрабатывают программы приватизации и их осуществление рассматривается как превентивные (предупреждающие) антикризисные меры, направленные на предотвращение или выход из кризиса отдельных предприятий и даже целых отраслей экономики. Цель такой приватизации — поиск новых, более совершенных структур предприятий, повышение их конкурентоспособности и эффективности.
Приватизация в каждой стране имеет свои особенности. В целом развитые страны Запада рассматривают приватизацию как средство создания смешанной экономики.
По мнению западных экономистов, смешанные предприятия в настоящее время признаны наиболее конкурентоспособными, наиболее гибкими, в то же время для большинства государственных предприятий во всех странах характерна низкая эффективность в результате издержек на единицу продукции. Как правило, государственные предприятия рассматриваются как инструмент экономической и социальной политики, а не как коммерческие предприятия.
Основным побудительным стимулом приватизации является оздоровление экономики предприятий за счет частных инвестиций, в том числе иностранного капитала.
В странах с развитой рыночной экономикой приватизация принимает следующие формы:
1. продажа государственных предприятий частным инвесторам — физическим и юридическим лицам;
2. создание совместных предприятий с долевым участием частного капитала;
3. продажа части акций предприятий, являющихся государственной собственностью.
Приватизация в этих странах, как правило, осуществляется поэтапно: сначала предприятие подвергается санации (оздоровлению), затем оценивается экспертом-оценщиком и только потом продается частному капиталу. Такая последовательность позволяет максимизировать выручку от приватизации предприятия.
Чешская Республика.
В Чешской Республике приватизация проходила в двух формах — малая приватизация и большая.
Малая приватизация затрагивала предприятия сферы розничной торговли, бытового обслуживания, предприятия общественного питания и других подобных предприятий. Экономический и социальный эффект — стабилизация положения на крупных предприятиях, рассасывание безработицы, сохранение и даже увеличение рабочих мест.
Большая приватизация государственных промышленных предприятий осуществляется в два этапа. Первый этап проводится Министерством управления народным имуществом и приватизации. В его ходе осуществляются разработка, обсуждение и утверждение проектов приватизации. Второй этап связан с реализацией принятых проектов приватизации. Его проводит Фонд народного имущества.
Положительное влияние на экономику Японии оказал процесс приватизации неэффективных (в т.ч. неплатежеспособных и банкротов) государственных предприятий, которые даже в лучшие времена не достигали среднего уровня эффективности частного сектора.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ.
В структурной политике Европейского союза превалирует селективный подход, направленный на стимулирование деятельности конкретных компаний. Он состоит в том, что только частный бизнес может эффективно решать вопросы подъема депрессивных регионов и предприятий, причем не путем строительства крупных промышленных предприятий, а главным образом посредством создания малых и средних предприятий передовых отраслей.
ФРАНЦИЯ.
Главной особенностью экономики Франции является значительный удельный вес государственного сектора в акционерной форме. Акции являются государственными непосредственно либо опосредованно - через финансовые институты. Государственные компании действуют преимущественно в автомобилестроении, авиакосмической, электронной, химической, нефтегазовой промышленности, черной металлургии, т.е. в отраслях имеющих ключевой значение для экономики страны:
• 446 гос. компаний - в промышленности (черной и цветной металлургии, химии машиностроении;
• 194 гос.компании - в транспорте и связи,
• 32 - в энергетике,
• 280 - в финансовой сфере.
Отличительной чертой экономики Франции является система государственного регулирования, включая индикативное (договорное) планирование на национальном уровне (например, по договорам концессии - разрешение, уступка).
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.
Приватизация в Великобритании проводилась исключительно на принципах платности и посредством торгов, с использованием различных форм административного регулирования. Особенность английской экономической политики - сдерживание производства, особенно при обострении проблем платежного баланса страны.
При рассмотрении вопросов государственного регулирования в скандинавских странах, необходимо различать государственную собственность и государственный сектор.
Доля_госсобственности значительна только в Финляндии. Госсектор значителен во всех скандинавских странах.
Занятость в государственном секторе экономики скандинавских стран наиболее высока среди развитых стран: Швеция -32%; Норвегия и Дания - около 30%, Финляндия - 25%.
Государство в странах Скандинавии активно представлено в следующих сферах - образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, рынок труда и др. Помимо прямого участия государства в экономике, существуют косвенные методы регулирования с помощью мер кредито - финансовой политики.
В азиатских странах масштабы участия государства в организации и управлении промышленностью, как правило, значительны. Формы и методы государственного вмешательства в экономику изменяются в зависимости от эволюции стратегии экономического развития. Тесная связь бизнеса и государственного аппрата имеет как позитивное, так и негативное воздействие на национальную экономику (пример Японии и Южной Кореи - в меньшей степени, пример Индии - в большей).
В экономической политике стран Латинской Америки до начала 80-х годов преобладало традиционное значительное государственное вмешательство в экономику.
На современном этапе развития преобладают либеральные рыночные системы с косвенным участием государства (в основном финансовые и фискальные) в экономическом регулировании. В Латинской Америке существенно сокращена доля государственного сектора, возросла степень открытости экономики.
Масштабная приватизация государственной собственности проведена в большинстве латиноамериканских стран (Чили, Аргентина, Бразилия и др.).
В Бразилии осуществлена приватизация в нефтяной промышленности, электроэнергетики. Тем не менее, государственные предприятия в начале 90-х годов доминировали в базовых отраслях: горнодобывающих, нефтехимии, металлургии, химии и фармацевтической промышленности.
В 1997 г. Бразилия вышла на первое место в мире по продаже госсобственности. Тем не менее, государственные предприятия занимают ведущее место среди крупнейших компаний Бразилии.
В Мексике проведена распродажа убыточных государственных предприятий. В программу приватизации включены крупнейшие предприятий горнорудной промышленности, черной металлургии, авиационного транспорта, принадлежавшие как федеральному правительству, так и местным органам власти. (Только за период 1990 -1994 гг. в латиноамериканских странах приватизировано 694 предприятия).
В государственной экономической политике стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) взят курс на разгосударствление и приватизацию государственной собственности, формирование свободных товаропроизводителей, которые являются собственниками не только производимой и продаваемой продукции, но и средств производства.
Тенденция развития – paзнообразие форм собственности.
Важным моментом является то, что государства Центральной и Восточной Европы четко определили границы приватизации, обозначив ту часть собственности, которая остается в руках государства.
Статус государственной собственности сохранили железные дороги, почта, телеграф, и некоторые другие предприятия, имеющие общественное значение.
В странах ЦВЕ имеет место процесс «реприватизации». Также развивается, в различной степени, процесс передачи собственности работникам предприятий.
Итак, в странах с развитой рыночной экономикой накоплен богатый опыт как предотвращения, так и преодоления кризисных ситуаций на макро- и микроуровнях. Конечно, исторические и социально-экономические условия возникновения, развития различных типов кризисов в России и других странах по многим позициям не совпадают. Но это обстоятельство не умаляет необходимости тщательного изучения этого опыта и вдумчивого, творческого подхода к его применению в процессе управления хозяйственными организациями разного уровня.