32. Собрания и конференции граждан, их виды.

Собрание представляет собой форму решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования. Оно может быть 2 видов: как форма прямого волеизъявления и как форма осуществления территориального общественного самоуправления.

Форма прямого волеизъявления Форма ТОС

1. Осуществляется по вопросам местного значения и по вопросам информирования населения о деятельности должностных лиц и органов МСУ.

2. Проводится на части территории или на всей территории муниципального образования, которая определяется органом МСУ.

3. Регулируется уставом муниципального образования и решениями органов и должностных лиц.

4. Проводится по инициативе населения, представительного органа и главы муниципального образования.

5. Решение носит рекомендательный характер.

6. Участвуют лица с 18 лет. 1. По вопросам территориального общественного самоуправления.

2. Проводится на территории субъекта ТОС.

3. Регулируется уставом ТОС.

4. Проводится по инициативе населения и территориального органа общественного самоуправления.

5. Решение для ТОС имеет наибольшую юридическую силу, окончательность и итоговость.

6. Участвуют лица с 16 лет.

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

33. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).

ПИ - компонент местной демократии. Её цель - лоббирование решения населения в органах МСУ.

Право правотворческой инициативы является общим. Единственное ограничение связано с определением круга компетентных органов и лиц. Это право реализуется населением самостоятельно, свободно. Реализуется инициативной группой, минимальная численность которой устанавливается актом представительного органа и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Вместе с проектом в орган местного самоуправления вносится: пояснительная записка с обоснованием принятие проекта акта, финансово-экономическое обоснование, список инициативной группы с их данными, протокол собраний о создании инициативной группы.

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета, внесением изменений в бюджет, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.

Гарантии реализации правотворческой инициативы:

1) Проект подлежит обязательному рассмотрению в течение 3 месяцев со дня внесения;

2) При рассмотрении проекта обеспечивается возможность участия инициативной группы;

3) Рассмотрение проекта коллегиальным органом должно быть открытым;

4) Решение компетентного субъекта местного самоуправления, принятое по результатам рассмотрения проекта, должно быть мотивированным и в письменной форме доведено до инициативной группы.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.