86. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.

В Систему муниципальных правовых актов входят:

Устав муниципального образования;

Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

Правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей его территории. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории данного образования, а также решения по вопросам организации собственной деятельности.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, предусмотренных уставом и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа в случае, если он является его председателем, или постановления и распоряжения в рамках соответствующей компетенции в случае, если он является главой местной администрации.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации его деятельности.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

87. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.

Под гарантиями понимают условия, средства обеспечения эффек¬тивности решения задач местного самоуправления и вытекающие из них функции.

Гарантии местного самоуправления подразделяют на общие и спе¬циальные.

К общим можно отнести гарантии, в основе которых лежат общест¬венные отношения, принятые в обществе духовные ценности, являю¬щиеся предпосылками становления и развития местного самоуправле¬ния как одной из основ конституционного строя РФ, признания его формой осуществления народом своей власти, атрибутом гражданско¬го общества, - политические, духовные гарантии местного само¬управления,

К специальным принадлежат гарантии, вытекающие из конститу¬ционных принципов организации местного самоуправления:

экономические гарантии заложены в финансово-экономических ос¬новах местного самоуправления;

организационные гарантии создают условия реализации населени¬ем муниципального образования права на местное самоуправление как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного само-управления. условия организационной самостоятельности муници¬пальной власти. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно на референдумах, сходах. При наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального, образования назначение и обеспечение проведения местного само управления или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления осуществляются органами государственной власти. Закон называет обязательным наличие в структуре ор¬ганов местного самоуправления представительного органа местной, самоуправления, главы муниципального образования, местной адми¬нистрации, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Порядок формирования, полномочия и иные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

юридические гарантии представляют собой систему гарантий мест¬ного самоуправления, закрепленных нормами муниципального права. Наиболее важные гарантии местного самоуправления закреплены в Конституции РФ. Конкретизируются конституционные гарантии местного само¬управления в Законе 2003 г. На федеральном уровне в специальном законодательстве устанавливается и конкретизируется ряд юридиче¬ских гарантий, в том числе и права на судебную защиту. Например, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципаль¬ных выборов, прав граждан на участие в местном референдуме