64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.

Сегодня взаимодействие региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на основе других принципов:

• законности,

• сочетания интересов населения субъекта и соответствующего муниципального образования, учета исторических и местных традиций,

• самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий,

• взаимного согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления при выработке совместного решения;

• обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения,

• добровольности заключения договоров и соглашений;

• взаимной ответственности,

• гласности.

Содержание и характер полномочий региональной власти позволяет на их основе определить основные направления взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Феде рации и органов местного самоуправления:

1) правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства;

2) разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления,

3) совершенствование разграничения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления,

4) обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления,

5) содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций,

6) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта осуществляется в следующих основных организационных формах:

во-первых, главными взаимодействующими структурами являются сами органы государственной власти и местного самоуправления;

во-вторых, для решения разовых совместных вопросов создаются совместные временные группы и комиссии;

в-третьих, для решения вопросов требующих постоянного взаимодействия создаются постоянные рабочие группы и комиссии;

в-четвертых, по вопросам, касающимся всех муниципальных образований данного региона, возможна совместная работа через ассоциации муниципальных образований, для чего им придается необходимый статус.

65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.

Местная администрация-это орган МСУ общей компетенции в области исполнительно-распорядительной деятельности, которая посредством издания правовых актов осуществляет образование полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий.

Обязательно наличие местной администрации в системе органов МСУ муниципального образования не зависимо от его вида. Обязательно наделение ее правом юридического лица предусмотренного законодательством.

Уставом муниципального образования местную администрация наделяют полномочиями по решению вопросов местного значения

ФЗ и законами субъектов РФ администрации муниципальных районов и городов, округов могут передаваться отдельные государственные полномочия.

О сроках деятельности исполнительных органов в федеральном законодательстве практически ничего не сказано, только в ст. 40 закона 2003 года говорится, что срок деятельности выборного ДЛ в т.ч. главы муниципального образования не может быть меньше 2-х и более 5-х лет.

Сроки деятельности муниципальной администрации зависят:

-либо от срока осуществления полномочий главы муниципального образования

-либо от срока, указанного в контракте, заключенном с главой администрации, но этот срок тоже не может быть больше срока осуществления полномочий главой муниципального образования, согласно подписанному с главой администрации трудовому контракту.

Регистрация органом юстиции в соответствии с ГК и ФЗ «о государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года.

Систематизация органов МСУ по группам:

1.руководящие должностные лица.

2.отраслевые структурные подразделения.

3.функциональные структурные подразделения.

4. территориальные структурные подразделения.

5.совещательные (коллегии, комиссии, советы представителей).

6.вспомогательные структурные подразделения.

Отраслевые структурные подразделения - являются основой в аппарате органов управления через них руководство осуществляет все важнейшие функции управления предприятиями и учреждениями народного хозяйства, осуществляет руководство отдельными отраслевыми муниципальными хозяйствами.

Функционально- структурные подразделения:

-наличие у структурных подразделений полномочий в объеме какой-либо одной управленческой функции.

-организовывает свою деятельность во всех сферах муниципального хозяйства

-Отделы – функционально-стурктурные подразделения администрации, осуществляющие специальные исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности самоуправления.

Территориальные структурные подразделения:

-Создаются в городских округах и в поселениях, объединяющих в своих границах несколько населен пунктов.

-Администрация района, города и администрация населенного пункта, входящие в состав поселений являются территориально структурным подразделением.

Главы территориально структурных подразделений назначаются на должность главой администрации.

Эти подраздел осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции в территориальных образовании.

Совещательные структурные подразделения:

Коллегии. Состав: руководитель исполнит органов и его заместители. Цели и задачи: определены в уставах муниципальных образованиях и положений о коллегиях

Советы представителей: предприятия, коллегиально консультационно-совещательные органы МСУ.

Комиссии: состоят из начальников определенных структурных подразделений.

Вспомогательные структурные подразделения: они создаются во всех муниципальных образованиях, количество, их виды и численность зависит от размеров муниципального образования и его инфраструктуры