15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Законом 2003 года предусмотрено в ст. 50, что в собственности МО может находиться имущество предназначенное (целевое предназначение):

1-для решения вопросов местного значения;

2-для осуществления отдельных государственных полномочий;

3-для обеспечения деятельности органов МСУ, ДЛ МСУ.

Муниципальная собственность занимает особое место в системе экономических и правовых отношений, являясь материальным выра¬жением муниципальной власти, обеспечивающей основы жизнедея¬тельности населения муниципального образования. В собственности муниципального образования находятся местные бюджеты, муници¬пальное имущество, и ей свойственны следующие признаки.

1. В Российской Федерации муниципальная собственность призна¬ется и защищается наравне с государственной, частной и иными фор¬мами собственности (ст. 8 Конституции РФ).

2. Муниципальная собственность служит неотъемлемым элемен¬том местного самоуправления наряду с выборными органами власти (ст. 130 Конституции РФ) и местным бюджетом.

3. Муниципальная собственность выступает объектом управления, так как органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполня¬ют местный бюджет, решают вопросы местного значения (ст. 132 Кон¬ституции РФ).

4. Институт муниципальной собственности регулируется законо¬дательством РФ. В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

5. Имущество, находящееся в собственности муниципального об¬разования, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреж¬дениями во владение, пользование и распоряжение на правах хозяйст-венного ведения и оперативного управления (ст. 294, 296 ГК РФ). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не за¬крепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, со¬ставляют муниципальную казну соответствующего городского, сель¬ского поселения или другого муниципального образования.

Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Законом 2003 года предусмотрено в ст. 50, что в собственности МО может находиться имущество предназначенное (целевое предназначение):

1-для решения вопросов местного значения;

2-для осуществления отдельных государственных полномочий;

3-для обеспечения деятельности органов МСУ, ДЛ МСУ.

16. Понятие и значение местного бюджета.

Местный бюджет – это комплекс упорядоченных развивающихся на нормативно-правовой основе финансово-экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения, и использования централизованного денежного фонда муниципального района, городского округа и поселения, находящегося в собственности, предназначенного для финансового обеспечения потребности населения посредством исполнения расходных обязательств и являющегося основным финансовым планом, утверждаемым представительным органом на очередной финансовый год.

Все что связано с бюджетом закреплено в бюджетном кодексе РФ. Бюджетным кодексом РФ ст.10 все местные бюджеты помещены на один уровень, состоящий из 2-х подуровней:

1. Бюджеты городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

2. Бюджеты городских и сельских поселений.

Законом 2003 года закреплен запрет на подчиненность органа одного муниципального образования органу другого муниципального образования и закреплена обособленность бюджетов поселений.

Местный бюджет является управляющим механизмом в распоряжении муниципального образования и обладает следующими признаками:

1. Обусловлен специфическими признаками конкретного муниципального образования как субъекта публичных отношений

2. Представляет организационно управленческий механизм финансовой деятельности органов местного самоуправления.

3. Является разновидностью правовой формы реализации конституционно-правового статуса МСУ.

Консолидированный бюджет муниципального района. В соответствии со ст.15 БК РФ определяется как бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Консолидированный бюджет муниципального района отдельно не утверждается, является всего лишь сводной категорией, использующейся для анализов и расчетов, отличительными чертами категорий бюджет и консолидированный бюджет является функциональное назначение и юридического оформления.

Также в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальным образованием.

Местный бюджет составляет финансовую основу конкретного муниципального образования, в котором раздельно предусмотрены доходы на осуществление полномочий МСУ по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий, переданных им ФЗ и законами субъектов РФ, а также осуществляемы за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов (п. 5 ст.52 закона 2003 года).