- •1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Основные теории развития местного самоуправления.
- •13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •26. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •27. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •28. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •29. Избирательные фонды, агитация.
- •30. Подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- •31. Сходы граждан.
- •32. Собрания и конференции граждан, их виды.
- •33. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •34. Опрос граждан.
- •35. Территориальное общественное самоуправление.
- •36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39. Публичные слушания.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •41. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •42. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- •45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •46. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •47. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- •48. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •49. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •51. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •52. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •54. Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •55. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •56. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •57. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •58. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •59. Структура представительных органов местного самоуправления.
- •60. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •61. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •62. Формы депутатской деятельности.
- •63. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •66. Правовой статус главы муниципального образования.
- •67. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •68. Структурные подразделения исполнительных органов.
- •69. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •70. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •71. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •72. Принципы прохождения муниципальной службы.
- •74,75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •76. Права и обязанности муниципального служащего.
- •77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •80. Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- •81. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •82. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •83. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- •84. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •85. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •86. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •87. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- •88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
- •90. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.
- •91. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •92. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •93. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
Закон 2003 г. предусматривает среди вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией.
Подразде¬ления и службы милиции общественной безопасности являются ос¬новной силой охраны общественного порядка на территории муници¬пального образования. Органы местного самоуправления выделяют средства на содержание милиции общественной безопасности, уста¬навливают численность милиции общественной безопасности, содер¬жащейся за счет средств местного бюджета.
Органы местного самоуправления могут создавать фонды укрепле¬ния законности и общественного порядка. Денежные средства из дан¬ных фондов направляются на следующие цели;
укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности;
охрану общественного порядка;
пропаганду действующего законодательства и организацию обуче¬ния населения в сфере правопорядка;
материальное поощрение граждан, принимающих активное участие в мероприятиях по охране общественного порядка.
Органы местного самоуправления уделяют особое внимание во¬просам профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании, С этой целью разрабатываются специальные программы, готовятся предложения правоохранительным органам,
С целью совершенствования организации взаимодействия органов милиции, прокуратуры, суда, глав местных администраций, трудовых коллективов по укреплению правопорядка могут создаваться специ¬альные координационные советы. Кроме того, органы местного само¬управления оказывают практическую помощь органам внутренних дел в сфере правопорядка, например, в расширении сети стационарных постов милиции и в оснащении их средствами видеообзора в местах массового скопления граждан, рекомендуют администрации предпри¬ятий, учреждений, организаций проводить комплекс мероприятий по проверке административных зданий, складских сооружений, по уста¬новлению использования данных помещений в соответствии с их це-левым назначением; проверять котельные на предмет организации де¬журства и наличие телефонной связи, направлять основные усилия на проверку теплотрасс, открытых колодцев, линий, проложенных воз¬душным путем, и т.д.
Большое внимание органы местного самоуправления в сфере пра¬вопорядка отводят организации взаимодействия с населением. Форма¬ми коллективного участия жителей в обеспечении общественного по¬рядка являются народные дружины и студенческие отряды правопо¬рядка.
Дружины создаются и прекращают свою деятельность по решению представительного органа местного самоуправления и действуют на основании нормативного акта субъекта РФ. Контроль за деятельно¬стью дружины осуществляют органы внутренних дел субъекта и орга¬ны местного самоуправления.
Дружина осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:
патрулирования;
проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
обеспечения общественного порядка при проведении массовых ме¬роприятий;
проведения профилактической работы с лицами, склонными к со¬вершению преступлений, а также воспитательной работы с несовер¬шеннолетними правонарушителями;
приема и передачи в правоохранительные и другие органы сообще¬ний и иной информации о правонарушениях.