- •1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.
- •3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф.
- •4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей права.
- •5. Муниципальное право России как наука (система, источники).
- •6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).
- •7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.
- •8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •9. Характеристика местного самоуправления Германии.
- •10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •12. Основные теории развития местного самоуправления.
- •13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •16. Понятие и значение местного бюджета.
- •17. Бюджетный процесс (основные стадии).
- •20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21. Исполнение местного бюджета.
- •22. Межмуниципальное сотрудничество.
- •23. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •26. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •27. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •28. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •29. Избирательные фонды, агитация.
- •30. Подведение итогов выборов, признание выборов недействительными.
- •31. Сходы граждан.
- •32. Собрания и конференции граждан, их виды.
- •33. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •34. Опрос граждан.
- •35. Территориальное общественное самоуправление.
- •36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •39. Публичные слушания.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •41. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •42. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- •45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •46. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •47. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- •48. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •49. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).
- •51. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •52. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •54. Особенности организации местного самоуправления на территории зато.
- •55. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
- •56. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •57. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.
- •58. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •59. Структура представительных органов местного самоуправления.
- •60. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •61. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •62. Формы депутатской деятельности.
- •63. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •64. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •65. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •66. Правовой статус главы муниципального образования.
- •67. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •68. Структурные подразделения исполнительных органов.
- •69. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •70. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •71. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •72. Принципы прохождения муниципальной службы.
- •74,75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •76. Права и обязанности муниципального служащего.
- •77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •80. Гарантии и льготы муниципальных служащих.
- •81. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •82. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •83. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- •84. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •85. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •86. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •87. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.
- •88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
- •90. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.
- •91. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •92. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •93. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
60. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Председатель представительного органа (им может быть глава му¬ниципального образования) организует работу в соответствии с уста¬вом, решениями представительного органа, положением о представи¬тельном органе и регламентом. В этих целях он в пределах установ¬ленных организационных полномочий:
осуществляет организационное обеспечение деятельности депута¬тов в целом;
разрабатывает и вносит на утверждение в Думу проекты планов ра¬боты представительного органа;
созывает и ведет заседания представительного органа;
ведает внутренним распорядком представительного органа в соот¬ветствии с предоставленными ему полномочиями;
координирует деятельность постоянных и иных комиссий, кон¬трольного органа местного самоуправления;
осуществляет руководство подготовкой заседаний представитель¬ного органа и вопросов, выносимых на рассмотрение;
контролирует и обеспечивает выполнение регламента;
подписывает протоколы заседаний представительного органа, ре¬шения (если это глава муниципального образования) и другие доку¬менты в соответствии с правилами делопроизводства и отчетности;
представляет представительный орган в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях, заключает от имени пред¬ставительного органа договоры;
подписывает от имени представительного органа исковые заявле¬ния, направляемые в суд;
принимает меры по обеспечению гласности в работе представи¬тельного органа и учету общественного мнения, поддерживает связь с общественными объединениями, движениями, партиями;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих пол¬номочий;
регистрирует помощников депутатов представительного органа; руководит работой аппарата представительного органа; налагает в соответствии с законодательством РФ дисциплинарные взыскания на работников аппарата;
пользуется правом найма и увольнения работников представитель¬ного органа в соответствии с действующим законодательством и ины¬ми нормативными правовыми актами;
решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему предста¬вительным органом или возложены на него действующим законода¬тельством.
Председатель ежегодно представляет доклад о деятельности пред¬ставительного органа за отчетный период. По результатам доклада представительный орган принимает решение.
Заместитель председателя обладает следующими организационными полномочиями:
обеспечивает подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение;
доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан ин¬формацию о месте и времени проведения заседаний представительного органа, вынесенных на рассмотрение вопросах;
координирует деятельность постоянных и иных комиссий, кон¬трольного органа местного самоуправления, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полно¬мочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассмат¬ривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;
взаимодействует с органами государственной власти и городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, субъектами территориального обще¬ственного самоуправления, заключает от имени представительного органа договоры, выдает доверенности, совершает от имени предста¬вительного органа иные действия;
организует в представительном органе личный прием граждан, рас¬смотрение их обращений (заявлений, жалоб, предложений и хода¬тайств);
осуществляет общее руководство аппаратом представительного ор¬гана;
руководит текущей работой представительного органа, представля¬ет на утверждение председателя (главы муниципального образования) кандидатуры назначаемых и освобождаемых от должности руководи¬телей структурных подразделений аппарата представительного органа;
подписывает от имени представительного органа исковые заявле¬ния, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рас¬смотрением дел;
подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы пред¬ставительного органа;
обеспечивает контроль за исполнением решений представительно¬го органа;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа;
пользуется правом найма и увольнения работников представитель¬ного органа;
применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы в соответствии с действующим законо¬дательством;
издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, ко¬торые распространяются на работников представительного органа;
выполняет поручения председателя (главы муниципального обра¬зования) и осуществляет полномочия, переданные ему распоряжением председателя (главы муниципального образования).
Секретарь заседания представительного органа избирается из числа депутатов открытым голосованием. Секретарь заседания следит за со¬блюдением регламента проведения заседания, помогает председатель-ствующему вести заседание и вместе с ним подписывает протоколы заседания. Секретарь заседания организует:
регистрацию депутатов;
ведение протокола заседания представительного органа, а при сте¬нографировании, аудио- и видеозаписи — контролирует ход и качест¬во записи;
обеспечение депутатов необходимыми на заседании материалами и документами;
регистрацию депутатских запросов, вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов депутатов в качестве
документов заседания;
работу с обращениями граждан, поступившими в адрес заседания представительного органа.
В случае отсутствия на заседании секретаря заседания для органи¬зации ведения протокола заседания и его подписания из депутатов представительного органа на данное заседание выбирается секретарь заседания.