5. Муниципальное право России как наука (система, источники).

Наука МП представляет собой совокупность знаний, идей и теорий о МСУ. Наука систематизирует и анализирует имеющиеся знания и прогнозирует тенденции развития МСУ. Помимо сбора и анализа данных, ученые готовят практические предложения по усовершенствованию законодательства.

Основными задачами науки являются:

1. Изучение обобщений теоретических знаний о МСУ;

2. Изучение обобщений отечественного и зарубежного опыта организации деятельности на местном уровне;

3. Анализ практики деятельности органов МСУ и форм участия населения в МСУ.

4. Изучение влияния исторических и иных местных традиций и факторов на организацию МСУ;

5. Выработка практических рекомендаций по правовому, организационному, территориальному, экономическому совершенствованию системы МСУ, повышению эффективности деятельности органов МСУ.

Для исследования общенаучных методов, наука применяет анализ, позволяющий условно разделить МСУ на составные части и синтез, предполагающий изучение МСУ путем соединения его частей.

В МП используются и частно-научные методы: социологический метод – позволяет изучить фактическое состояние и динамику развития МСУ; статистический метод – дает возможность получить количественные показатели в различных вопросах, касаемых местного самоуправления. Важное место в науке занимает исторический метод. Сравнительно-правовой метод – помогает выявить, изучить и внедрить положительные стороны различных систем МСУ в зарубежных странах.

Источниками научной дисциплины МП являются: правовые нормы, регулирующие вопросы МСУ; практика деятельности органов МСУ; зарубежный опыт; труды ученых различных исторических периодов.

6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).

МП - как учебный предмет преподается в ВУЗах по образовательному стандарту. Учебный курс в каждом юридическом ВУЗе проводится в соответствии с учебными программами и тематическими планами.

Цель преподавания курса состоит в формировании у студентов юристов XXI века нового мышления, базирующегося на концептуальных путях развития принципов муниципального права, закрепленных в Конституции и других НПА. Цель также состоит в подготовке специалистов высокого уровня для работы в государственных и муниципальных органах.

Задачами муниципального права является:

- изучение принципов и функций организации деятельности органов местного самоуправления;

- изучение российского дореволюционное законодательство, посмотреть зарубежный опыт государств с давними местными традициями;

- изучение территориальных, финансово-экономических, организационных и других основ местного самоуправления;

- изучение основных форм и методов деятельности органов местного самоуправления;

- изучение законодательной базы всех трех уровней регулирования;

- выработка практических навыков применения законодательства.

7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.

На современном этапе в зарубежных странах существует несколько типов организации и функционирования муниципальных учреждений, среди которых принято выделять следующие модели1:

англосаксонская муниципальная система (действует в Великобри¬тании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах);

континентальная (французская) модель местного управления (при¬меняется в большинстве стран континентальной Европы, франкоязыч¬ной Африке, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке);

местное (коммунальное) самоуправление Германии (несмотря на особенности организации самоуправления в Германии оно имеет мно¬го общего как с англосаксонской, так и с континентальной (француз-ской) моделями.

Правовую основу организации самоуправления составляют консти¬туции, национальные законы о местном управлении и самоуправле¬нии, а в федеративных государствах также законы штатов, земель, других субъектов федерации. Важную правовую основу для всех стран Европы составляет Европейская Хартия местного самоуправления.

Суть этой системы заключается в том, что местные органы рас¬сматриваются как автономные образования, действующие в пределах предоставленных им законом полномочий; отсутствует прямое подчи-нение нижестоящих органов вышестоящим, на местах нет уполномо¬ченных центрального правительства.

Наряду с представительными органами, которые непосредственно избираются населением админи-стративно-территориальных единиц, могут также избираться некото¬рые должностные лица. Контроль за деятельностью местных органов осуществляется косвенным путем — через центральные министерства и суд.

Для обозначения организации и деятельности местных органов в законодательстве применяется термин «местное управление», а само местное управление является составной частью механизма государства.