Позитивные и негативные итоги экономических реформ в России 90-х гг.

XX столетия

За десятилетие (1990-2000 гг.) экономическое реформирование российской экономики прошло несколько этапов. Многие исследователи за основу классификации этапов реформ берут различные признаки. Первый этап реформ, связанный с использованием монетарной политики, охватывает период 1992—август 1998 г. Второй этап, связанный с девальвацией валюты и разразившимся финансовым кризисом, охватывает период с августа 1998 г. по настоящее время.

За прошедшее время Россия совершила исторический прорыв, изменила общественно-политический строй и заложила основы рыночной экономики. Проведены разгосударствление и приватизация производственных и коммерческих структур, создана новая банковская система, развита система коммерческого кредитования, функционирует фондовый рынок, осуществлена либерализация цен и движения капиталов, созданы условия для свободного долларового обращения. Экономика быстро интегрируется в систему мирохозяйственных связей, что выразилось во вступлении в Парижский клуб. Открыт внутренний рынок для частных иностранных инвестиций.

В ходе приватизации в России созданы разнообразные виды индивидуальной и коллективной собственности, перешедшие в хозяйственное владение трудовых коллективов и акционеров. В индивидуальной и частной собственности к 1998 г. было почти 80 % промышленных и 85-90 % коммерческих структур.

Данные о ходе приватизации в России в 1994-1998 гг. приведены в табл. 20.1.

К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост — увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики привели к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, подверглись структурной деградации, организации работы на базе менее сложных технологически отсталых производств. За период 1992-1998 гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.

Инвестиционные резервы (амортизация и прибыль) как источники инвестиций использовались на оплату труда и приобретение оборотного капитала. По масштабам падения объемов и качественного уровня производственного аппарата Россия превзошла кризис и великую депрессию американской промышленности 30-х гг. XX столетия.

С другой стороны, сохранялся

мощный механизм административно-бюрократического, чиновничьего контроля в распределении ресурсов, распространившийся на условия приватизации, преференции, коммерческие банки и залоговые аукционы. Не были созданы единые правила конкурентной борьбы со строгим контролем за их соблюдением, не решен вопрос о создании рынка земли и резерва госинвестиций в поддержке ключевых отраслей и зарождающегося среднего класса. По мере роста финансовой мощи крупного олигархического капитала усиливались его претензии на участие в управлении государством и усилении монополизма.

Государство не обеспечило эффективное управление оставшейся в его распоряжении собственностью, особенно естественными монополиями: добыча нефти, газа, меди, производство электроэнергии, алюминия и т. д.

Таблица 20.1

Приватизация государственного имущества в России

Год	Приватизированно предприятий	Доход от приватизации
1994	21905	1,07 трлн. руб.
1995	16152	7319,4 млрд. руб.
1996	4997	1374 млрд. руб.
1997	3353	18653,5 млрд. руб.
1998	2583	1 841 9,7 млн. деном. руб.

Половинчатые преобразования, отсутствие структурной реформы и адресной социальной политики привели к резкому росту цен и падению жизненного уровня населения. «Шоковая терапия» и сжатие денежной массы в целях сокращения и подавления инфляции увеличили цены 1990 г. в тысячи раз. Рост цен сопровождался и обвальным падением объемов производства и ростом издержек (рис. 20.1).

И деальные условия равновесия совокупного спроса и совокупного предложения изложена в гл. 12 этой книги. Пересечение кривых спроса и предложения соответствует равновесию в точке Е1 В кризисных условиях при увеличении цен на факторы производства складывается ситуация издержек, что выражается в

Уровень цен Е3 AS2 AS1

Е2 Е1

Р0 AD

AD

Объем производства Y

Y1 Y0

Рис. 20.1. Монетарная политика России в целях стабилизации

цен в условиях инфляции издержек

смещении совокупного предложения АS1 в АS₂, а равновесие из Е₁ перемещается в положение Е₂, что сопровождается резким падением объемов производства с Y0 в положение Y1 В этом случае происходит массовая остановка фабрик и заводов, растет безработица, стремительно падают доходы населения. Положение усугубляется сужением денежной массы, задержкой оплаты труда и заменой ее натуроплатой.

Для сокращения спада и накопления инвестиций в 1996-1997 гг. Центробанк выпускает на рынок ценные бумаги — ГКО (государственные кредитные обязательства), что привело к накоплению портфельных инвестиций и обеспечило незначительный рост производства в 1,6%. К сожалению, этот рост носил виртуальный характер, так как он не сопровождался изменением структуры промышленного и аграрного секторов экономики и основывался на построении пирамиды в кредитно-денежной сфере.

Кредитные банки, оставшись без контроля со стороны ЦБ, заимствовали деньги на Западе, организуя выпуск собственных ценных бумаг. К займам прибегла и государственная казна, используя их на поддержание курса рубля по отношению к доллару.

Когда расходы бюджетных средств достигли критического предела, 17 августа 1998г. разразился финансовый кризис, приведший к девальвации валюты, обесцениванию рубля и рублевых вкладов, росту цен, которые за короткий промежуток времени увеличилась более чем в четыре раза.

Наступал второй этап экономического реформирования российской экономики. Цель его изменений сводилась к реформированию уже проведенных реформ.