Вопрос № 3.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления стоящих перед ним задач. Важную роль в реализации поставленных задач играет финансовая политика.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на формирование финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Финансовая политика проявляется в финансовой стратегии и финансовой тактике.

Финансовая стратегия -- это долговременная политика, рассчитанная на перспективу и предусматривающая решение крупномасштабных задач.

Финансовая тактика -- это краткосрочная политика, рассчитанная на решение текущих краткосрочных целей.

Финансовая политика включает следующие звенья:

1. Выработку научно обоснованных концепций развития финансов.

2. Определение основных направлений использования финансов как на перспективу, так и на текущий период.

3. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм.

Финансовый механизм -- совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, а также способы их количественного определения.

Контрольные вопросы:

(тема 2)

1. Дайте определение финансовой системы.

2. Как определяется финансовая система в зарубежной литературе?

3. Какие сферы включает в себя финансовая система РБ?

4. Состав финансовой системы РБ.

5. Определение финансовой политики. В чем она проявляется?

6. В чем состоит содержание финансовой политики?

7. Дайте определение финансового механизма.

Тема 3. Бюджет и бюджетная система.

Вопросы: 1. Понятие и экономическая сущность бюджета.

2. Понятие бюджетной системы, бюджетной классификации.

3. Структура бюджетной системы РБ.

Проблемы сбалансированности бюджета.

Вопрос № 1.

Термин “бюджет” английского происхождения. Он означает мешок с деньгами, чемодан. Понятие экономической сущности категории “бюджет” до настоящего времени в учебных пособиях, научных статьях, в законодательных актах не имеет единой трактовки. Он определяется и как финансовый план, смета доходов и расходов, баланс доходов и расходов государства и как фонд, форма, основное звено финансовой системы и т.п.

Так, в частности, в Законе РБ “О бюджетной системе РБ и государственных внебюджетных фондах” в разделе “Основные термины и определения” бюджет определен как основной финансовый план: формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития РБ или соответствующих административно-территориальных единиц”.

Бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория, выражающая содержательную составляющую часть государственных финансов и объединяющая главные доходы и расходы государства.

Будучи экономической категорией, бюджет должен отражать систему финансовых отношений по формированию и использованию централизованного денежного фонда государства для обеспечения его функций.

Специфика экономической природы бюджета обусловлена его формой, материальным (экономическим) содержанием и особым общественным назначением (функциями). Ведь только в бюджете централизуются финансовые ресурсы государства в виде налогов и сборов, составляющих его доход. Только из бюджета финансируются расходы на оборону, управление, на реализацию социальной политики и т.д.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По экономическому содержанию государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с физическими и юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции.

1) Распределительная функция – через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода.

2) Государственное регулирование экономики – изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику..

3) Контрольная функция -- движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать.