2.2. Тезисы лекционных занятий Лекция 1. Тема 1. Политология как наука

План:

1. Становление политологии как науки.

2. Политика как общественное явление.

3. Объект и предмет политологии.

4. Методы политологии.

5. Функции политологии.

1. Становление политологии как науки. Политология, как следует уже из самого названия (от греческого politika - государственные или общественные дела, искусство управления государством и logos - слово, учение) - это наука о политике.

Несмотря на наличие достаточно широких политических исследований, начало которым было положено еще в древнем мире, вплоть до второй половины XIX в. политология развивалась без самостоятельной дисциплинарной оформленности, главным образом как учение о государстве и политико-философская теория. Некоторые ученые считают формальным началом политологии как самостоятельной науки образование в первой половине XIX в. правовой школы в Германии, другие (преимущественно американские авторы) датируют ее возникновение второй половиной XIX в., когда Френсис Либер начал читать в 1857 г. в Колумбийском колледже курс лекций по политической теории. Именно там, в Колумбийском колледже (позже ставшим Колумбийским университетом) сменивший Ф. Либера Джон Берджес основал в 1880 г. "Школу политических наук". Поначалу американская политическая мысль находилась под сильнейшим немецким и французским влиянием и занимала маргинальные позиции в мировом обществоведении!

В конце XIX - начале XX вв. термин "политическая наука" получает признание и распространение и в Европе. В 1896 г. один из виднейших ^} европейских политологов и социологов итальянец Г. Моска называет свой ставший позднее классическим труд "Элементы политической науки".

В начале XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную научную дисциплину в основном завершился. После первой мировой войны американская политология (политическая наука) становится ведущей в мире и на всем протяжении XX столетия остается доминирующей в этой отрасли знания. Развитию политических исбледований заметно способствовало создание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки, которая продолжает свою деятельность и по сей день.

В России политическая мысль имеет длительную историю и содержит много интересных и оригинальных идей. Современный облик политические исследования приобретают в конце XIX - начале XX вв. Важный вклад в мировую политическую науку внесли М.М. Ковалевский, Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.Я. Острогорский и марксистские теоретики В.И. Ленин, Г.В. Плеханов и другие. Однако бурное развитие политической науки было фактически прервано после революции 1917 г. Политология стала трактоваться как "лженаука", "буржуазная наука" и т.п. Отдельные политические проблемы анализировались в рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС, теории государства и права и некоторых других идеологизированных дисциплин. Отношение к политологии изменилось лишь во второй половине 80-х гг. XX в. и она была включена в номенклатуру общественных наук в СССР.

Первые отделения политологии появились в Казахстане в 1991 г. в КазГУ им Аль-Фараби и АГУ им Абая. В первой половине 90-х в Казахстане во всех ведущих высших учебных заведениях были открыты кафедры политологии, а Министерством образования был принят государственно-образовательный стандарт по политологии. Кроме того, в Республике Казахстан на сегодняшний день функционируют различные научно-исследовательские институты, такие как Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте РК, Институт развития Казахстана, Институт России и Китая, различные центры политических исследований. В 2001 году группой исследователей - политологов была организована Казахстанская ассоциация политической науки главной целью, которой является создание необходимых условий для осуществления исследовательской деятельности в сфере социально-политических наук. и сегодня она постепенно занимает подобающее ей место в системе обществознания, оказывает все более заметное влияние на политическую практику.

Политология имеет свою внутрен­нюю структуру. В 1950 г. эксперты ЮНЕСКО выделили четыре важнейших раздела (см.: Желтое В. В. Современная западная политология. Кемерово, 1993. С. 13):

1) теория политики (политическая теория, история полити­ческих идей);

2) политические институты (конституции, центральное пра­вительство, региональное местное управление, администрация, социальные и экономические функции правительства, сравни­тельный анализ политических институтов);

3) партии, группы и общественное мнение (политические партии, группы и ассоциации, участие граждан в правитель­стве и администрации, общественное мнение);

4) международные отношения (международная политика, международные организации, международное право).

Её мы и придерживаемся в учебной программе.

Итак, политология – это единая интегральная наука о политике, её взаимодействии с личностью и обществом, содержательном, институциональном, функциональном выражении, о «технологии» политических процессов.

2. Политика как общественное явление. Слово «политика» знакомо практически каждому челове­ку, живущему в современном обществе. Мы часто слышим это слово в информационных передачах по радио и телевидению, оно постоянно мелькает на страницах газет, оно встречается и в нашей повседневной лексике, когда, общаясь с друзьями и близкими, мы начинаем рассуждать о политике правительства или о политике начальника на работе, о политике преподава­теля вуза или о политике своего друга. Однако простой воп­рос, что же такое политика, может поставить человека в ту­пик: слишком многозначно это слово по своему содержанию.

Считается, что термин «политика» получил широкое рас­пространение благодаря одноименной работе древнегреческо­го философа Аристотеля (384—322 до н.э.). Аристотель рас­сматривал политику как особую, «наиболее важную из всех» форму общности людей, ориентированную на достижение «высшего из всех благ». По его мнению, политика, утверждая определенные виды власти и правления, объединяет людей, обеспечивает целостность общества.

В настоящее время мы часто этим термином обозначаем различные виды влияния и руководства. Так, мы говорим о политике президента, о финансовой политике банков, о поли­тике руководства коммерческой фирмы, о политике учителя, о политике лидера группы подростков, который стремится ук­репить свой авторитет, и т.д.

В научной литературе существует огромное количество оп­ределений понятия «политика». Приведем для примера лишь некоторые из них:

«Политика — это искусство жить вместе» (Платон, древне­греческий философ).

«Политика — это борьба между классами» (В.И. Ленин).

Политика «означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распространение власти» (М. Вебер, не­мецкий социолог).

«Политика — это особая система, определяющая правите­лей и способ реализации власти; но одновременно это и спо­соб взаимодействия личностей внутри каждого сообщества» (Р. Арон, французский социолог и политолог).

«Политика... — организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, рели­гиозной» (Энциклопедический словарь).

Многообразие определений всегда указывает на сложность описываемого явления, которое, видимо, просто не поддается краткой, однозначной интерпретации. Мы будем исходить из того, что политика — это особая сфера жизнедеятельности людей, существующая в обществе наряду с экономической и со­циально-бытовой. Поэтому выделим вначале то, что отличает политику от этих сфер социальной жизни.

Во-первых, политику отличает особый вид власти, властных отношений. Далее мы будем говорить о том, что в обществе су­ществует много видов властных отношений (в семье, на пред­приятии, в религиозной общине и т.д.), но есть власть, осуще­ствляемая государством, его учреждениями. Ее главное отличие в том, что все граждане должны подчиняться этой вла­сти. Власть, осуществляемая государством, — стержень политики. Благодаря этой власти осуществляется управление обще­ством, поддерживается его целостность и единство. Именно поэтому политику определяют как регулятивную сферу обще­ства, обеспечивающую согласование интересов различных со­циальных групп, управление общественными делами, достиже­ние общих целей.

Во-вторых, если есть власть, дающая огромные права тем, кто ее осуществляет, то неизбежно возникает борьба за право осуществлять эту власть. Эта борьба может иметь различные виды и формы, она может быть неявной и открытой, ведущей­ся в рамках закона и насильственной, в ней могут участвовать небольшие группы, а могут вовлекаться и массы. Эта особен­ность политики позволяет говорить о ней как о сфере конку­ренции и далее конфликтов между различными социальными и политическими силами в борьбе за влияние, за власть.

Теперь, когда мы знаем особенности политики как сферы социальной жизни, становится понятным, что определение по­литики как борьбы между классами или определение политики как регулятивной сферы общества не являются взаимоисклю­чающими. Авторы этих определений просто делают акценты на различные стороны этого сложного явления. Вместе с тем, научное определение политики исключает предельно широкое толкование термина, когда политикой обозначаются все виды влияния или власти в обществе.

Вступая в политические властные отношения или вовле­каясь в политическую борьбу, люди создают особые полити­ческие структуры — институты, организации, отношения. Парламент, правительство, политическая партия, избиратель­ное право — вот лишь некоторые из структур, существующих в поле политики. Политические структуры устойчивы, они мо­гут воспроизводиться в действиях многих поколений людей. Например, парламент в Англии существует с XIII в.

Вступая в политические взаимодействия и формируя поли­тические структуры, люди постепенно вырабатывали символы, понятия, суждения, ценности, идеи, с помощью которых они объясняли мир политики, оценивали политические события, действия руководителей государства, судили о справедливом и несправедливом государственном устройстве, рассуждали о смысле политики, о ее назначении, ее роли в достижении все общего блага и т.п. Так, в виде научных знаний о политике, мифов, ценностных суждений, идеологий формировалась по­литическая культура общества.

Политические структуры и политическая культура объек­тивны, т.е. люди, занимающиеся политической деятельностью, вынуждены считаться со сложившимися в обществе полити­ческими институтами, они должны соотносить свои действия с принятыми в обществе политическими нормами, прислуши­ваться к общепринятым мнениям и суждениям о политике, присоединяться к тем или иным группам. Именно это свойство политики влиять на людей, их сознание и поведение позволяет рассматривать ее как объективную реальность.

Но, с другой стороны, политика — это не только нормы политической жизни, институты, организации, представления, идеалы, идеологии, но и люди, которые принимают законы, подписывают распоряжения, карают непокорных, борются за влияние на массы, ходят на политические митинги, голосуют за тех или иных лидеров. Люди, вовлеченные и вовлекаемые в водоворот политической жизни, как правило, обладают раз­личным политическим опытом, имеют несовпадающие инте­ресы и ценностные ориентации, разные устремления и жела­ния, они различаются по темпераменту, характеру и т.д.

Индивидуальные особенности делают поведение людей в политике необычайно разнообразным, не сводимым к воспро­изводству ранее сложившихся норм и правил политического взаимодействия. Каждый человек действует в политике исхо­дя из того, как он сам понимает сложившиеся обстоятельства, какие лично у него сформировались установки, представления о том, как надо решать ту или иную проблему, какой делать выбор. Вот почему можно говорить, что политика — это не только объективная реальность, но и субъективная деятель­ность людей.

Итак, политика — это особая сфера социальной жизни, сложившаяся в обществе по мере возникновения и развития политических властных отношений, предназначенных для поддержания целостности общества, регуляции социальных взаимодействий, и существующая в виде устойчивых струк­турных образований (политических институтов, организаций, политических норм и ценностей), но не сводимая к ним. По­литика — это также конкретные действия и взаимодействия людей в контексте политической объективной реальности, на­блюдаемые в виде различных политических событий и способ­ные не только воспроизводить объективный мир политики, но и изменять его.

В обобщенном виде политика – это сфера жизнедеятельности общества, связанная с отношениями между социальными общностями по поводу обретения, организации, использования власти и управлениями социальными процессами.

Объект политики — непрерывно меняющийся комплекс общественных проблем, решение которых требует структур­ных преобразований, реформ в обществе.

Субъекты политики — непосредственные участники по­литической деятельности: люди, их организации, партии, дви­жения, преследующие политические цели, решающие поли­тические задачи.

Функции политики:

• выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества;

• социализация личности, формирование человека как самостоятельного, социально

активного индивида;

• организационная;

• интеграция различных слоев населения, поддержание целостности общественной

системы стабильности и порядка;

• обеспечение инновационности социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком и природой;

• управление и руководство общественными процессами, рационализация возникающих противоречий, обеспечение цивилизованного диалога граждан и государства,

• контрольно-распределительная.

3. Объект и предмет политологии. Объект науки — это область действительности, на которую направлен научный поиск. Объектом науки может быть при­рода, общество, человек и т.д. Объектом политологии являет­ся политика во всем ее многообразии.

Однако политику изучает не только политология. История описывает и интерпретирует события политической жизни различных обществ. Социология, изучая общие принципы функционирования и развития социальной реальности, рас­сматривает и анализирует проявление этих принципов в политическом сегменте социальной реальности. Психология, стре­мясь к научному объяснению поведения человека, не может не рассматривать поведение человека в политике как одну из форм поведения. Правоведы исследуют происхождение и раз­витие права в тесной связи с деятельностью государства. Уси­ление роли государственного регулирования экономическими процессами делает неизбежным интерес экономистов к финан­совой, промышленной политике государственных органов. Иными словами, политика является объектом многих соци­альных наук. Однако все перечисленные науки изучают лишь определенные сегменты политических отношений, политичес­ких структур или политических действий. Схематично это выглядит так.

Рис. 1. Политика как объект изучения

На рис. 1 видно, что перечисленные науки изучают отдель­ные свойства, признаки, характеристики политики.

Предмет науки — это свойства, признаки, которые интере­суют науку в данном объекте. Например, историки изучают политические события; психологи — особенности восприятия людьми политических объектов, мотивацию политического поведения; географы — расположение государств в физичес­ком пространстве; правоведы — происхождение норм права, законодательную деятельность государства и т.д.

Политология стремится к изучению всех свойств политики; к объяснению всего многообразия политического сознания и поведения людей. Она, с одной стороны, интегрирует все виды научного знания о политике, а с другой — вырабатывает свой собственный методологический инструментарий, позволяю­щий постоянно расширять комплекс научных знаний о самых разных проявлениях политического в жизни современного об­щества.

Т. обр., предмет политологии – это закономерности становления, функционирования и изменения политической власти, политической системы общества.

Определяя предмет политологии, можно сказать, что поли­тология — это наука о свойствах политической реальности, тенденциях ее развития и изменения, о представлениях, мотивах, действиях людей, создающих, воспроизводящих и преобразующих политическую реальность.

3. Методы политологии. Наука — это особый способ познания и объяснения челове­ком объективного мира. Объяснение всегда осуществляется путем создания логических конструкций — теорий, а для по­знания вырабатываются специальные процедуры — методы, помогающие увидеть, собрать, обобщить необходимый материал. Метод — это способ познания объекта.

В политологии используются три группы методов: теоре­тические, эмпирические и общенаучные (логические).

Теоретические методы предназначены для извлечения такого знания о политике, которое недоступно непосредственному наблюдению. Их можно разделить на две группы. Первая группа методов предназначена для позна­ния и аналитического конструирования политической реаль­ности, вторая — для объяснения политического поведения людей.

К первой группе теоретических методов относятся следую­щие:

• структурализм. В основе этого метода лежит убеждение, что в обществе и в политике есть устойчивые социальные и по­литические образования — структуры (инсти­туты, нормы, группы, общности, статусы, роли). Устойчивость структур позволяет вычле­нять их из политической реальности, изучать каждую в отдель­ности. Поведение конкретных людей в рамках структурализма обычно не принимается во внимание, так как считается, что индивид действует прежде всего подчиняясь требованиям той или иной структуры;

• функционализм. Акцентирует внимание на выявлении факторов вза­имозависимости политических институтов, организаций и дру­гих элементов политической реальности. Функция рассматри­вается как объективное требование, предъявляемое целым к своим частям, как возникающая между ними позитивная связь, зависимость;

• системный анализ. Ориентирует исследователей на конст­руирование политики как открытой системы, взаимодейст­вующей со своей окружающей средой, прежде всего с другими социальными сферами общества;

• топологический метод. Название произошло от греческо­го topos — место, когда политика рассматривается в категори­ях политического пространства, или политического поля. Предполагается, что каждый человек обладает определенны­ми ресурсами, капиталом, которые определяют его место в со­циальном и политическом пространстве. Люди, обладающие похожими, одинаковыми ресурсами (уровень образования, ма­териальное положение, статус в политической иерархии и т.п.), занимают в социальном и политическом пространстве близкие позиции, они тяготеют друг к другу. В результате в обществе будут складываться группы, объективно отличающиеся друг от друга и занимающие в политическом пространстве более или менее выгодные позиции. Занимаемая в политическом про­странстве позиция в силу своей объективности начнет влиять и на индивидуальное поведение человека, определять его образ жизни, стремления, политические предпочтения.

Вторая группа теоретических методов:

• бихевиоризм. Методологический подход, основанный американским психологом Б.Ф. Скиннером. В основе этого подхода лежит предположение, что поведение человека есть реакция на различные раздражители, стимулы. В политологии с помощью этого метода обычно описывают изменения в политическом поведе­нии людей, связывая их с изменениями условий жизни, приня­тием политических решений и т.д.;

• теории рационального выбора. В основе этой методологи­ческой схемы лежит мнение о существовании универсального стремления человека к получению максимального вознаграж­дения минимальной ценой — «закон выгоды». В политологии этот подход часто используется для описания отношений власти, когда подчинение объясняется как стремление человека полу­чить в обмен какие-либо ресурсы (эмоциональные, материаль­ные и т.д.), для объяснения электорального выбора, когда предполагается, что человек отдает голос тому кандидату, программа которого в наибольшей степени отвечает его инте­ресам и т.п.;

• психодинамические теории личности. Объясняют поведение внутренними факторами, но источник активности описывается как слож­ный, далеко не всегда осознаваемый, иррациональный про­цесс. Психодинамические теории разнообразны, но они наце­ливают политолога на познание или, по крайней мере, на принятие во внимание сложных внутренних процессов, кото­рые переживает человек, вовлекаемый в политические взаимо­действия;

• когнитивные теории. Указывают, что причины поведения нужно искать в тех ментальных процессах, с помощью кото­рых человек познает и объясняет окружающий мир. Характер и формы политических действий определяются ранее сложившимися установками, стереотипами, а также процессами восприятия и обработки но­вой информации.

Эмпирические (эмпирия (от греч. empeiria — опыт)) методы в отличие от теоретических ориенти­рованы на получение непосредственного знания о политичес­кой жизни:

• метод наблюдения;

• опрос;

• контент-анализ..

Эмпирические методы в политологии играют подчиненную роль по отношению к теоретическим методам.

Общенаучные, логические методы. В ходе развития общего научного знания и прежде всего в рамках философской тра­диции сложились единые для всех наук методы познания и объяснения объективной реальности. Логические методы пред­ставляют собой универсальные правила, устанавливающие со­ответствующие процедуры для достижения рациональных вы­водов. К ним относятся следующие методы:

• определение и классификация. Они позволяют достичь до­говоренности относительно основных категорий науки и оп­ределенной их упорядоченности;

• сравнение. Обеспечивает сопоставление однопорядковых процессов, явлений и событий. Этот метод, в частности, лежит в основе сравнительной политологии, специализирующейся на соотнесении политических феноменов, функционирующих и развивающихся в различных странах и регионах;

• анализ и синтез. Это метод, позволяющий рассматривать внутреннюю композицию, строение сложных политических образований;

• индукция и дедукция. Методы, определяющие логику и последовательность мыслительных операций при переходе от частного к общему, и наоборот;

• моделирование. Метод, предполагающий построение аб­страктных моделей, раскрывающих как внутреннее строение политического объекта, так и складывающиеся между его эле­ментами зависимости. Моделирование получает большое рас­пространение особенно в связи с внедрением в политологичес­кий анализ компьютерной техники, позволяющей проводить подсчет самых многообразных факторов, воздействующих на политический процесс;

• исторический анализ. Дает возможность рассматривать ретроспективу политического события или явления, опреде­лить характер происшедших изменений.

5. Функции политологии. Политологические понятия и оценки, воздействие политологии на жизнь современного общества становятся все более распространенными и существенными. Это свидетельствует о наличии многообразных связей политологии с обществом, о выполнении ею ряда важных функций. Выделим пять наиболее очевидных.

Мировоззренческая функция состоит в том, что политоло­гия формирует определенный взгляд на развитие общества, на взаимоотношения внутри организованного в политическую форму общества, на место человека в политически оформленном мире. Как учебная дисциплина, она обучает теории и практике поли­тической деятельности.

Познавательная функция связана с изучением тенденций политического развития, политических явлений, процессов, событий. Политологические исследования обогащают общество новыми знаниями о политической действительности. Эта наука помогает людям лучше узнать общество, в котором они живут.

Управленческая функция обеспечивается тем, что полито­логия, вскрывая тенденции политического развития, вооружа­ет общество и особенно властные структуры такой информа­цией, какая способствует эффективному политическому руко­водству и управлению общественными делами. Политология по­могает выработке политических решений, участвует в разра­ботке практических рекомендаций по вопросам управления вообще, по решению отдельных политических проблем.

Воспитательная функция выражается в утверждении опре­деленной политической культуры общества с конкретными пра­вилами, традициями политического поведения. Воспитание ци­вилизованной политической культуры особенно важно в ходе политической социализации личности, в процессе формирова­ния гражданина. Политическая культура тесно связана с идео­логией и вместе с ней активно влияет на поддержание устой­чивости политической системы данного сообщества.

Прогностическая функция реализуется в разнообразных на­учно обоснованных прогнозах общественного развития, концеп­циях политических перемен, в предложении адекватных ответов на конкретные политические обстоятельства. Политологический прогноз занимает все большее место в системе мер по управле­нию обществом.

Роль политологии особенно возрастает в условиях реформируе­мого общества, когда приходится вносить серьезные изменения в структуру политической системы, в содержание политического процесса и характера власти. Политология помогает решать возни­кающие на этом пути проблемы, регулировать общественное со­знание и контролировать политическое поведение различных групп людей. Именно в такой ситуации находится современная Россия.

Учебники и учебные пособия: 5, 18, 36, 44, 48.

Литература для углубленного изучения курса: 5, 29, 70, 97.