V. Установление правительственного

КОНТРОЛЯ НАД ДЕЙСТВИЯМИ

ОСТ-ИНДСКОЙ КОМПАНИИ В ИНДИИ

Из акта Ост-Индской компании 1773 г.

С известием о голоде 1770 г. в Бенгалии ожидалось падение доходов Компании, что вызвало резкое падение ее акций. Англий­ское правительство согласилось дать Компании ряд финансовых льгот, но потребовало контроля над ее деятельностью. Акт 1773 г., известный под названием Закона об управлении, поставил Компа­нию в известной мере под контроль английского короля и пар­ламента.

В связи с тем, что предоставление ...власти и полномочий объединенной Компании купцов Англии, торгующей с Ост-Индией, как показал опыт, не оказалось достаточным для устранения различных злоупотреблений, существовавших в правительстве и администрации... Компании как в Англии, так и в Индии, что наносило явный ущерб общественным фи­нансам и коммерческим интересам „.Компании; и в связи с тем, что стало совершенно необходимым предусмотреть и ввести некоторые дальнейшие законоположения, лучше отве­чающие современному положению и обстоятельствам; а также в связи с тем, что выбор и назначение директоров... Компании каждый год так, как это предписано теперь грамо­той, не отвечает благим намерениям, которыми она задава­лась, что, наоборот, вследствие ограничения, срока их службы столь малым периодом, явно принижает власть Совета ди­ректоров и является причиной неустойчивости советов и меро­приятий... Компании, — да будет с разрешения Вашего вели­чества предписано... с совета и согласия лордов духовных и светских палаты лордов и палаты общин этого парламента и этой властью, что...

7. Для лучшего ведения в Индии дел... в правительство президентства Форт-Вильям в Бенгалии будет назначен гене­рал-губернатор и 4 советника, и что все гражданское и воен-

580

581

ное управление... президентством, а также ведение дел и! управление всеми территориальными приобретениями и рас-* поряжение доходами в королевствах Бенгалии, Бихара й Ориссы на все то время, когда территориальные приобрете­ния и доходы будут находиться в руках... Компании" сим пе­редается в ведение... генерал-губернатора и Совета... прези­дентства Форт-Вильяма в Бенгалии и будет осуществляться так же, как оно осуществляется теперь или осуществлялось когда-либо в упомянутых королевствах президентом и Сове­том или Избранным комитетом.

8. Да будет предписано... властью, что во всех тех случаях, когда по какому-либо вопросу будет разногласие во мнениях на любом совещании... генерал-губернатор и его Совет будут обязаны руководствоваться мнением и решением большинства присутствующих; и если случится, что вследствие смерти, или смещения, или отсутствия любого из-членов... Совета этот ге­ нерал-губернатор и Совет окажутся перед лицом равного разделения голосов, то тогда и в любом таком случае... гене­ рал-губернатор или в его отсутствие старший из присутствую­ щих советников будет иметь два голоса, и его мнение будет окончательным и решающим.

9. Да будет далее предписано... властью, что... генерал- губернатор и Совет или.большая его часть получат,и сим наделяются правом наблюдения и контроля за ведением дел и управлением соответственно президентств Мадраса, Бом­ бея и Бенкулена во исполнение того положения, что ни один тогдашний член-президент и член Совета Мадраса, Бомбея или Бенкулена не будет иметь права отдать приказ о начале военных действий, объявить или начать войну против любого из индийских князей или властителей, а также вести пере­ говоры или заключать любой мирный договор или другой договор с любым из индийских князей или властителей, не получив согласия и одобрения... генерал-губернатора и Со­ вета, за исключением случаев острой необходимости, когда стало бы опасным откладывать военные действия или заклю­ чение таких договоров до получения распоряжений от гене­ рал-губернатора и Совета...

Грамота Георга II (1753 г.)

В связи с тем, что ... покойный король Георг II в своей жалованной грамоте, подписанной 8 января, в Вестминстере, на 26-м году своего правления предоставил... Компании куп­цов Англии, торгующей с Ост-Индией, свою королевскую хартию, предусматривающую, помимо прочего, создание и установление судов,, обладающих гражданской, уголовной и церковной юрисдикцией в соответствующих сеттльментах...

582

Компании в Мадраспатнаме, Бомбее, на острове Бомбей и в Форт-Вильяме в Бенгалии; и эта грамота не обеспечивает такого отправления правосудия, какого требует и должно тре­ бовать состояние и положение в президентстве Компании в Форт-Вильяме в Бенгалии. На то время, пока ... Компания будет владеть вышеупомянутыми территориальными приобре­ тениями; да будет... предписано... властью, что е. в. должен и будет иметь право хартией или жалованной грамотой, скрепленной большой печатью Великобритании, создать и установить Верховный суд в... Форт-Вильяме, который будет состоять из верховного судьи и трех других судей', бывших адвокатами в Англии или Ирландии в течение не менее 5 лет.' Они будут время от времени назначаться е. в., его наследни­ ками и преемниками; ... Верховный суд должен и сим на­ деляется властью и полномочиями для осуществления всякого рода гражданской, уголовной, адмиралтейской и церковной юрисдикции назначать тех чиновников и других подчиненных Верховного суда с такими окладами, которые будут утвер­ ждены... генерал-губернатором и Советом; а также устанав­ ливать и вводить процессуальные нормы и правила ведения судопроизводства в указанном суде и делать все необходи­ мое для отправления правосудия и должного применения всех тех полномочий, которыми упомянутая грамота наделит и облечет Верховный суд. Он будет также во все времена местом записи актов состояния, а также судом для открытого прослушивания и вынесения определения [«суд Ойер и Тер- минер»], пересыльной тюрьмой в ... г. Калькутте и фактории Форт-Вильяма в Бенгалии и в пределах ее границ, а также в факториях, ей подчиненных. '

14. Тем не менее будет предусмотрено... что упомянутая новая грамота, которую е. в. был уполномочен предоставить, и юрисдикция, власть и полномочия, ею предоставленные, должны и будут распространяться на всех британских под­данных, находящихся в государствах или провинциях Бенга­лии, Бихара и Ориссы или на любого из них, находящегося под защитой упомянутой... Компании. Упомянутая хартия будет правомочна и будет иметь действительную силу: соз­даваемый ею Верховный суд будет иметь полную власть и полномочия рассматривать и выносить решения по всем жа­лобам на любого из подданных е. в., который совершил или совершит любое преступление, проступок или притеснение; а также принять, рассмотреть и вынести решение по любым тяжбам или иску против любого человека, который во время появления этого долга, причины иска или жалобы был нанят

¹ Затем в Верховном суде стало 3 человека: верховный судья и двое судей.

583

или находился прямо или косвенно на службе у ...Компании, или от любого из подданных е. в.

17. ...Предусматривается, что ничто в этом акте не дает права арестовать или заточить в тюрьму по какому-либо иску, тяжбе или судебному процессу соответственно генерал-губернатора, любого из членов упомянутого Совета или вер­ховного судью и судей.

36. Да будет далее предписано... что генерал-губернатор и Совет упомянутого сеттльмента... Компании в Форт-Вильяме в Бенгалии должны и будут иметь законное право время от времени составлять и публиковать такие приказы, указы и законоположения для обеспечения порядка и гражданского управления сеттльментом... Компании в ... Форт-Вильяме и в других факториях и пунктах, которые подчинены или должны быть ему подчинены, которые они сочтут справедливыми и разумными [эти приказы, указы и законоположения не дол­жны противоречить законам королевства], а также опреде­лять, назначать соответствующие штрафы и производить'кон­фискацию за нарушение или несоблюдение этих приказов, указов и законоположений.

A. Ch. BanetjeSi Indian constitutional Documents, t. I, Calcutta, 1948, p. 18—27.

Акт Ост-Индской компании (1784 г.)

Акт 1784 г., известный также как закон Питта, усиливал кон­троль правительства над действиями Ост-Индской компании.

Акт [предусматривает] лучшее регулирование и управле­ние делами Ост-Индской компании и британскими владе­ниями в Индии; установление суда для более быстрого и эффективного отправления правосудия над лицами, обвинен­ными в преступлениях, совершенные ими в Ост-Индии.

Для лучшего управления и для безопасности территори­альных ' владений этого королевства в Ост-Индии да будет предписано... королем с совета и согласия лордов, духовных и светских, и палаты общин настоящего парламента и их властью постановлено: ... король, его наследники и преемники могут и будут иметь законное право выдвигать и назначать декретом, скрепленным большой печатью Великобритании, тех лиц, — не превышая шести человек, — каких [король] сочтет подходящими из состава высокочтимого Тайного совета е. в., из коих двое — один из главных в настоящее время мини­стров короля и канцлер казначейства — должны быть и будут комиссарами по делам Индии.

II. Да будет далее предписано... властью, что любое чис­ло... комиссаров, но не менее 3, образуют правление для

осуществления полномочий, которыми будут наделены [они!.. в соответствии с этим или любым другим актом.

III. Министр, а в его отсутствие... канцлер казначейства, а в отсутствие их обоих старший из других... комиссаров, в соответствии со старшинством, определенным при назначении, должен председательствовать и быть президентом... правле­ния. ...Комиссары будут иметь и сим наделяются полномо­чиями по надзору и управлению всеми британскими тер­риториальными владениями в Ост-Индии и делами... Ком­пании, которая будет торговать, как ей будет указано [ниже].

VI. ... Правление будет уполномочено и будет иметь пол­ную власть время от времени надзирать, руководить и кон­тролировать все акты, операции и дела, которые имеют ка-лое-либо отношение к гражданскому или военному управлению или доходам с британских территориальных владений в Ост-Индии, таким образом, как будет указано ниже.

XIII. ...Правление должно и будет иметь законное право подготовить и отправить директорам Ост-Индской компании (не ожидая получения копий донесений, которые, как указы­валось выше, был намерен отправить Совет директоров) лю­бые приказы или инструкции любому из вышеупомянутых правительств или президентств касательно гражданского или военного управления британскими территориями и владе­ниями в Ост-Индии...

XXIX. ...Ни один приказ или резолюция любого генераль­ного совета пайщиков... Компании не будет иметь власти от­менить или аннулировать или в какой-то степени повлиять на любой акт, приказ, резолюцию, дело или постановление... Со­вета директоров, которому приказано или который уполно­мочен этим актом их провести или осуществить после полу­чения одобрения на то... правления так, как было указано выше; это имеет силу, несмотря на какие-либо противополож­ные законы или практику.

XXXIV. Поскольку планы захвата и расширения владений в Индии противоречат желаниям, чести и политике этой на­ции— да будет далее предписано... властью, что ... генерал-губернатор и Совет Форт-Вильяма не будут иметь права без специального приказа и полномочий от... Совета директоров или Секретного комитета... Совета директоров объявлять войну или начинать военные действия, заключать какое-либо соглашение о ведении войны против любого из местных кня­зей или государств в Индии...

В. Keith] Speeches and Documents on Indian Policy, 1750 — 1921, vol. I, London, 1938, p. 95—114.

584

585

Из рассказа герцога Веллингтона о правлении в Индии его брата маркиза Уэлсли

Маркиз Уэлсли — генерал-губернатор Индии в 1798—,1805 гг. При нем в результате 4-й англо-майсурской войны было оконча­тельно, покорено княжество Майсур (1798 г.), княжество Ауд было вынуждено уступить Компании значительную часть своей террито­рии, окончательно потерял остатки независимости Карнатик; во вто­рой англо-маратхской войне маратхские княжества были разбиты и потеряли свое могущество и часть своей территории.

Приводимый очерк написан в 1806 г.