0253170_7F83B_mur_m_i_dr_informacionnye_i_kommunikacionnye_tehnologii_v_di

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 137

Блок 5.2. Студенты с ограниченными возможностями и дистанционное образование; системы поддержки обучающихсся ДО

фильного дистанционного образования. Рассмотрим пример реализации системы поддержки студентов в ДО в контексте развивающихся стран.

Открытый университет Зимбабве предоставляет услуги поддержки обучающихся в 10 региональных и 55 окружных центрах. Наиболее значимым компонентом поддержки студентов в этой модели являются индивидуальные консультации преподавателей по заданиям, выполняемым студентами. На базе 10 региональных центров организуются также очные занятия в группах; окружные центры занимаются в основном материально-техниче- ским обеспечением и административной поддержкой.

Ранее мы обращали ваше внимание на то, что философия открытого обучения во многом определяла ход развития ДО. Кроме того, философия открытого обучения нацелена на расширение доступности образования. Системы ДО часто приводят в качестве примера равенства в обеспечении образовательными системами и предоставления равных возможностей в образовании. Несмотря на то что идеи открытого обучения по обеспечению равенства в получении образования были неоднократно и успешно воплощены в существующих системах ДО, ДО в некоторых странах еще не достигло этой цели.

Задание 5.2.4

Прочтите в хрестоматии Источник 5.2.3 – критическую статью, в которой рассматриваются примеры, когда системы ДО не смогли предоставить равные возможности в получении образования. (Д. Бейли, Д. Керкап, Л. Тейлор. Равные возможности в открытом и дистанционном обучении) и выполните следующие задания.

•Перечислите наиболее важные области, в которых системы ДО не достигли целей предоставления равных возможностей в образовании и объясните, почему это произошло.

•Существует ли проблема равенства возможностей получения образования в вашей стране?

•Какие способы преодоления этой проблемы с помощью цифровых ИКТ вы бы посоветовали в своей ситуации?

Как говорит Бейли (Bailey, 1996), «…мы рассмотрели широкий круг вопросов, связанных с ролью поддержки студентов в политике и практике обеспечения равенства и роль политики равенства в поддержке студентов. Мы скорее подняли эти вопросы, нежели разрешили их…» (p. 143).

Мы надеемся на продолжение рациональной критики «открытости» образования, что приведет к обсуждению этой проблемы на международном уровне. Мы полагаем, что ДО должно стремиться к преодолению недостат-

ков традиционного очного образования и предоставлению возможностей получения образования тем, для кого оно раньше было недоступным.

137

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 138

Модуль 5. Дистанционное образование: обучающиеся и обучение; применение ИКТ

Надеемся, что мы побудили вас поразмышлять над этой проблемой в вашей стране.

Задание 5.2.5

Опишите (примерно в 100 словах) три ключевые проблемы и/или вопроса (в том числе проблемы/вопросы обучения студентов с ограниченными возможностями), связанные с дистанционным образованием и/или обучением в вашем контексте. Приведите возможные решения этих проблем, которые как-либо препятствуют обеспечению должной поддержки студентов.

Заключение

Итак, в результате изучения Блока 5.2, вы смогли:

•проанализировать, каким образом учреждения ДО учитывают нужды студентов с ограниченными возможностями и обеспечивают их поддержку;

•предложить ряд практических шагов, которые могли бы предпринять организации ДО для обеспечения должной поддержки студентов с ограниченными возможностями;

•изучить примеры того, как цифровые ИКТ могут помочь студентам с ограниченными возможностями в ДО, и объяснить, почему образовательные ресурсы, создаваемые и хранимые в цифровом формате, могут быть доступны всем обучающимся;

•применительно к своим условиям, предложить шаги по предоставлению услуг и учебных материалов ДО, основанных на применении ИКТ, которые вы бы предприняли для обеспечения поддержки студентов с ограниченными возможностями;

•прокомментировать наиболее существенные области, в которых Открытому университету Великобритании не удалось достичь равенства в получении образования; также объяснить, какие проблемы равенства возможностей существуют в вашей стране, и предложить свои рекомендации по решению этих проблем с помощью цифровых ИКТ;

•выделить (примерно в 100 словах) три ключевые проблемы, связанные с ДО и/или обучением в своем контексте, и привести возможные решения этих проблем, которые в какой-либо мере препятствуют обеспечению должной поддержки студентов.

138

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 139

МОДУЛЬ 6. Вопросы политики в практике дистанционного образования

Цель

Развить понимание значения и влияния политических решений в области ДО, особенно с учетом применения современных цифровых ИКТ, и выделить круг вопросов и проблем, которые должны рассматриваться и решаться на государственном уровне, а также руководящими органами образования и учебными заведениями.

Задачи

После изучения Модуля 6 вы сможете:

•охарактеризовать доступность образования в вашей стране и сравнить ее с мировыми показателями;

•ознакомившись с социально-экономическими, образовательными и технологическими предпосылками, сведенными в четыре представленные таблицы, высказать свои предложения по формированию политического курса в описанной ситуации;

•используя рекомендованный источник к первому блоку «Система стандартов качества для обеспечения ДО в Южной Африке», заполнить таблицу, указав тенденции и соответствующие политические решения (нормативные положения) в вашей стране;

•выбрать из перечня факторов, по Тейту (Tait, (2000), см. Блок 6.2), пять

наиболее важных факторов в вашем контексте, ранжировать их с соответствующими пояснениями и затем объяснить свои решения;

•прочитав в хрестоматии статью «Дистанционное высшее образование и новые тенденции в виртуальных университетах Азии» (Йошида (Yoshida), 2001), выполнить следующие задания:

• описать (примерно в 75 словах) системы подачи материала, применяемые в Азии,

• выявить общие проблемы использования цифровых технологий в Азии и у вас в стране,

• основываясь на изучении приведенных примеров нескольких вир-

туальных университетов Азии, определить, какие формы ДО будут наиболее подходящими в вашей ситуации,

139

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 140

Модуль 6.Вопросы политики в практике дистанционного образования

•перечислить политические рекомендации, которые позволили бы поддержать принятые вами решения в области ДО, широко использующего современные ИКТ.

Введение в Модуль 6

Вэтом модуле мы предложим вам изучить вопросы формирования политических решений в отношении ДО, делая акцент на использовании современных ИКТ. Модуль разделен на два блока. В Блоке 6.1 рассматриваются стратегии принятия политических решений с учетом мировых тенденций в социально-экономической, образовательной и технологической сферах. В Блоке 6.2 описываются отдельные политические и стратегические вопросы в отношении планирования и применения открытого и дистанционного образования для социального и экономического развития. Анализ приведенных примеров позволит нам рассмотреть широкий круг вопросов, связанных с политикой в области ДО.

С одной стороны, вам нужно будет учитывать социально-экономиче- скую, образовательную и технологическую ситуацию в вашей стране, а с другой – знать наиболее существенные мировые тенденции и то, как они могут влиять на вашу конкретную ситуацию. Вы убедитесь, что в вопросе формирования политических решений в области ДО нельзя отделять исторические, политические, социально-экономические, образовательные и технологические условия вашей страны от мировых.

Вмодуле даются задания, организованные так, чтобы помочь вам работать с дополнительными материалами, взаимодействовать с преподавателем и другими обучающимися. Эти задания также могут быть использованы для самоконтроля (и для оценки преподавателем).

Для того чтобы обогатить ваш опыт обучения и обобщить разнообразные точки зрения и мнения о ДО, мы рекомендуем вам изучить ряд источников в хрестоматии, поскольку они подробно освещают основные темы модуля и помогут при выполнении предложенных заданий.

Ссылки на источники из хрестоматии будут встречаться также в заданиях, предлагаемых в блоках. Для удобства, а также для лучшего понимания структуры и содержания блоков, список источников приведен непосредственно после этого введения.

140

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 141

Модуль 6.Вопросы политики в практике дистанционного образования

Список источников к Модулю 6

Блок 6.1. Влияние мировых социальных, образовательных и технологических тенденций на принятие политических решений в области ИКТ и дистанционного образования

Источник 6.1.1. Стратегия развития дистанционного образования. Раздел 5. Глава 3. Система стандартов качества для обеспечения дистанционного об-

разования в Южной Африке (A Distance Education Quality Standards Framework for South Africa. Available on-line: http://education.pwv.gov.za/teli2/policydocuments/distance5. htm#chapter).

Цель: изучить практический пример политической структуры, обеспечивающей качество ДО в контексте развивающихся стран. Эта структура возникла не из образовательной организации, а по инициативе правительств стран Южной Африки.

Блок 6.2. Политические и стратегические решения при организации дистанционного образования

Источник 6.2.1. А. Йошида. Дистанционное высшее образование и новые тенденции в виртуальных университетах Азии (Yoshida, A. (2001). Distance Higher Education and a New Trend of Virtual Universities in Asia. In: F.T. Tschang & T.D. Senta (Eds.). Issues in Higher Education: Access to Knowledge – New Information Technologies and the Emergence of the Virtual University (p. 371-398). Amsterdam: The United Nations University Institute of Advanced Studies).

Цель: изучить опыт работы виртуальных университетов в ряде стран Азии. В этой статье рассматривается актуальная ситуация с так называемыми «виртуальными университетами» в ряде стран Азии. Вы узнаете о недавних попытках внедрения ИКТ в этих университетах и о тенденциях в некоторых виртуальных университетах Азии. При чтении обращайте внимание на вопросы, связанные с социально-экономическими, образовательными и технологическими факторами и тенденциями.

141

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 142

Модуль 6.Вопросы политики в практике дистанционного образования

БЛОК 6.1. Влияние мировых социальных, образовательных и технологических тенденций на принятие политических решений в области ИКТ и дистанционного образования

Прежде чем приступать к изучению этого блока, вам предстоит определить ключевые показатели, связанные с образованием в вашей стране.

Задание 6.1.1

Ознакомьтесь с последним отчетом UNESCO о состоянии образования в мире (сайт UNESCO: http://www.unesco.org). Вы также можете воспользоваться альтернативными источниками информации о доступности образования в вашей стране.

•Каков процент поступающих в начальные, средние, средние специальные и высшие учебные заведения на душу населения в вашей стране?

•Как менялись эти показатели в последние десятилетия?

•Сравните эти показатели с показателями развивающихся и индустриальных стран.

•Какой процент выпускников школ поступает в средние специальные и высшие учебные заведения в вашей стране?

•Сколько в вашей стране студентов, обучающихся дистанционно, и каков их процент от числа очных студентов?

•Каковы уровни доступности различных технологий в вашей стране? (Эту информацию можно получить из отчетов UNESCO об уровне развития ИКТ в мире или на основании статистических данных, приводимых другими международными организациями, например, UNDP, ITU, Всемирный банк или национальные организации).

•Какой процент государственного бюджета идет на финансирование образования? Сравните его с показателями других стран.

•Какой процент дохода ваше учебное заведение получает от общественных или внебюджетных источников финансирования, или какой процент дохода составляют поступления от студентов, обучающихся на контрактной основе?

Для выяснения этих данных может потребоваться время, но сейчас очень важно получить общее представление об основных показателях в сфере образования в вашей стране, а также сравнить эти показатели с мировыми. Помните, что практически всю эту информацию можно найти в Интернете.

142

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 143

Блок 6.1. Влияние мировых социальных, образовательных и технологических тенденций на принятие политический решений в области ИКТ

Классическое определение политики таково: «План или курс действий, например правительства, политической партии или коммерческой организации, нацеленный на принятие решений, выполнение действий

идр.» (Online: http://www.dictionary.com).

Вэтом блоке мы изучим основные вопросы, связанные с принятием политических решений на высшем уровне в области ДО и ИКТ в вашей стране.

Заметим, что специалисты образовательных учреждений любого уровня и профиля в повседневной работе, как правило, сталкиваются с проблемами, связанными с политикой в области ДО. Независимо от того, являетесь ли вы руководителем, преподавателем, администратором, разработчиком учебных курсов, специалистом по технической поддержке, библиотекарем или выполняете другие обязанности, вы в любом случае ощущаете влияние той или иной политики, которая регламентирует вашу работу.

Понимание вопросов, связанных с принятием эффективных политических решений, поможет вам успешно воплощать в жизнь свои инициативы и проекты. Анализируя сильные и слабые стороны национальной политики в области ДО и ИКТ, вы сможете реализовать инновационные

иболее эффективные подходы в своей конкретной ситуации.

Вэтом блоке вы должны представить себя в должности руководителя, ответственного за принятие решений в области политики ДО.

Проанализируем некоторые глобальные тенденции.

Мировые тенденции и соответствующие вопросы политики в области ДО с применением современных ИКТ

Большинство развитых экономик мира переходит к модели экономики, основанной на знаниях, и функционирует на глобальном уровне, предъявляя высокие требования к знаниям и компетентности участников этой глобальной экономики. Переход от промышленной коммерции к электронной делает беспрецедентным прогресс ИКТ. Скорость развития и совершенствования технологий возрастает, и мы находимся в постоянно изменяющейся технологизированной среде. К сожалению, несмотря на все эти потрясающие достижения в области технологий, пятая часть населения планеты до сих пор не имеет доступа даже к среднему образованию, которое для большинства стран является стандартом де-факто. В большинстве развивающихся стран высшее образование остается прерогативой избранных. Более всего удручает тот факт, что эффективное участие в новой информационной экономике основывается на знаниях, которые недоступны большинству населения планеты.

143

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 144

Модуль 6.Вопросы политики в практике дистанционного образования

Влияние тенденций в социально-экономической, образовательной и технологической сфере на формирование политического курса

Мы надеемся, что вы по достоинству оцените преимущества табличной формы представления условий и тенденций в социально-экономической, образовательной и технологической сфере и соответствующих политических решений, которые предложили американские специалисты Инглис, Линг и Йоостен (Inglis, Ling & Joosten, 1999). Мы переработали их систему под свой специализированный курс.

В качестве одного из результатов своей исследовательской работы, выполненной для Совета по высшему образованию США в 1999 г., Инглис и его коллеги составили ряд рекомендаций по принятию политических решений на основании социально-экономических, образовательных и технологических предпосылок. Сначала были определены показатели существующего социального и образовательного контекста (условий в социальной сфере и в области образования), а также описаны лучшие решения в образовательной практике, основанной на применении различных технологий. Работа была выполнена на основе анализа печатных изданий и информации из Интернета. Затем составленный перечень предпосылок и соответствующих рекомендаций был направлен для проверки и доработки 30 ведущим специалистам в области ДО, основанного на применении ИКТ. Результаты этого исследования представлены в приведенных ниже таблицах (табл. 6.1-6.4).

Рекомендации по работе с таблицами

Прежде чем изучать содержание таблиц (Задания 6.1.2-6.1.5), мы рекомендуем вам закрыть правый столбец, в котором приводится описание политических решений, чистым листом бумаги. Затем, читая левый столбец, в котором перечислены предпосылки (условия и тенденции), выпишите на лист бумаги свои предложения по принятию политических решений.

После проработки таблицы откройте правый столбец и сравните свои рекомендации с предложениями специалистов.

Задание 6.1.2

Мы предлагаем вам выписать свои предложения (примерно в 50 словах) по принятию политических решений в ситуациях, описанных в левом столбце таблицы. Затем сравните свои рекомендации с предложениями специалистов.

144

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 145

Блок 6.1. Влияние мировых социальных, образовательных и технологических тенденций на принятие политический решений в области ИКТ

В данном задании мы предлагаем вам представить себя ответственным за принятие и реализацию политических решений. Заметим, что рекомендации Инглиса и его коллег основаны на лучших решениях в области ДО с применением современных ИКТ. Условия и тенденции в вашей стране могут значительно отличаться от условий, на основании которых специалисты разрабатывали свои рекомендации. Поэтому по мере чтения мы советуем вам постоянно сравнивать, насколько описание каждой тенденции в левом столбце сопоставимо с ситуацией в вашей стране. Являются ли приведенные тенденции характерными в вашем контексте?

Таблица 6.1

Наблюдаемые тенденции в социальном и образовательном контексте и рекомендации по принятию соответствующих политических решений

(Inglis A., Ling P. & Joosten V. (1999), p. 20-22)

Тенденции	Политические решения
Экономические и социальные изменения	Политики обязаны разработать новые под-
создают новую потребность в обучении в	ходы к предоставлению образовательных
течение всей жизни, которая не может	услуг и обеспечению подготовки специа-
быть удовлетворена очными образова-	листов. Необходимо внедрять новые обра-
тельными программами ни количествен-	зовательные технологии, особенно с при-
но, ни качественно, ни в смысле ком-	менением современных ИКТ.
форта.
Обучающиеся требуют принятия полити-	Политики должны решить, как образова-
ческих решений в отношении государст-	тельные учреждения будут обеспечивать
венных образовательных учреждений,	прием студентов и их обучение. В некото-
которые в некоторых странах уже пере-	рых странах это не так просто, как хотелось
стали быть единственными провайдера-	бы. Действительно, вопросы конкурсного
ми образовательных услуг. Студенты	отбора, стоимости и эффективности обуче-
требуют предоставления им образова-	ния являются существенными как для госу-
тельных услуг, в большей степени отве-	дарственного, так и для частного образова-
чающих их потребностям.	тельного сектора.
Требования к квалификации специали-	Очные колледжи и университеты окажутся
стов любого уровня и профиля карди-	под угрозой потери контингента потенци-
нально изменяются, поэтому необходимо	альных абитуриентов, если будут отклады-
владеть современными технологиями в	вать внедрение обучения, основанного на
контексте глобального рынка. В резуль-	цифровых технологиях, до проведения
тате потребность в образовании, предос-	собственных детальных исследований эф-
тавляемом посредством ИКТ, растет экс-	фективности. Подобным учебным заведе-
поненциально.	ниям предпочтительнее изучить и внедрить
	опыт других организаций, что сэкономит им
	много времени.

145

modul_3-4_5_6.qxd 11.10.06 12:24 Page 146

Модуль 6.Вопросы политики в практике дистанционного образования

Тенденции	Политические решения
Различие между очными (стационарны-	Политикам нужно разрабатывать и вне-
ми) и заочными (дистанционными) фор-	дрять новые подходы к обслуживанию обу-
мами обучения остается, но неуклонно	чающихся и удовлетворению их образова-
уменьшается. Очные учебные заведения	тельных потребностей. Главная причина
предлагают новые возможности, напри-	состоит в том, что обучающиеся становят-
мер дистанционное обучение с исполь-	ся потребителями услуг ДО и требуют
зованием веб-технологий, которое мо-	большего разнообразия форм обучения и
жет включать аудио- и видеоматериалы	учебных материалов, а также большей
и позволяет более гибко варьировать	гибкости графика обучения.
график обучения. Системы ДО расширя-
ют поддержку в региональных учебных
центрах, предоставляя возможность ор-
ганизации в них очных занятий с приме-
нением разнообразных технологий, ко-
торые ранее, возможно, были доступны
только в очных учебных заведениях.
Доступность технологий ИКТ в ДО пере-	Политики должны быть исключительно ос-
оценена, и масштабы изменений в про-	торожны при внедрении неапробированных
цессах образования преувеличены.	решений или решений, которые не пользу-
	ются спросом или не удовлетворяют обуча-
	ющихся, а также тех решений, которые мо-
	гут быть технологически недоступны по-
	тенциальной аудитории.
Очные формы обучения, большинство из	Политики должны тщательно изучить ры-
которых – лекционные занятия, по-	ночный спрос на предлагаемые образова-
прежнему остаются доминирующими в	тельные услуги с использованием ИКТ, а
образовании.	также их доступность для обучающихся.
Обучающиеся ожидают большей гласно-	Количественная и качественная оценка
сти и отчетности в сфере образования.	эффективности обучения с применением
	ИКТ исключительно важна из-за потреб-
	ности общества, особенно обучающихся, в
	адекватной информации о качестве пред-
	лагаемых образовательных услуг.

Задание 6.1.3

Мы предлагаем вам выписать свои предложения (примерно в 50 словах) по принятию политических решений в ситуациях, описанных в левом столбце таблицы. Затем сравните свои рекомендации с предложениями, приведенными специалистами.

146