7.10. Американские проекты послевоенного устройства

7.10.1. РАЗРАБОТКА ПОСЛЕВОЕННОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Отношения стран-победительниц во Второй мировой войне были отмечены соперничеством в ядерной области, которое воз-никло в 1945 г. и сохранялось в последующие десятилетия. Одна-ко оно не должно затмевать то обстоятельство, что окончание войны сопровождалось важными институциональными перемена-ми, которые выражали сущность «великого проекта» Рузвельта и были важнее достижений в ядерной области.

574

Часть 2. Вторая мировая война

Нельзя не отметить, что американская администрация сумела быстро и планомерно адаптировать свои программы в соответ-ствии с развитием событий: сначала к требованиям нарастающего международного кризиса, а затем в связи с необходимостью выра-ботать адекватную новому контексту внешнюю политику страны. С этой целью государственный департамент образовал в 1939 г. консультативный комитет (комитет по подготовке послевоенной внешней политики), во главе которого был поставлен С. Уэллес и в котором приняли участие выдающиеся эксперты Соединенных Штатов в области социально-культурной жизни. В состав коми-тета вошли дипломаты, юристы, экономисты, финансисты, поли-тики, представители профессуры, занимавшиеся как разработкой статей Устава организации, которая должна была прийти на сме-ну Лиге Наций, так и изучением политических, финансово-эко-номических, территориальных и многих других проблем, порож-даемых войной и заставивших Соединенные Штаты привести свою внешнюю политику в соответствие с новой реальностью, сложившейся в результате войны.

Этот комитет, действовавший до 1945 г., подготовил для Кор-делла Хэлла огромное количество справок и предложений, став-ших основой для выработки новых концепций, которыми должен был руководствоваться государственный департамент. И хотя Хэлл не должен был оставаться во главе американской диплома-тии до конца войны - его сменил сначала Э. Стеттиниус, а по-том Дж. Бирнс - результаты этого грандиозного труда были впе-чатляющими. Кроме того, хотя Рузвельт не перепоручал другим формулирование окончательных решений по вопросам полити-ческой деятельности президента, он считался с мнением выдаю­щихся советников, работавших в комитете, учрежденном Хэллом, тем более что в комитет вошли лица, тщательно отобранные бла-годаря их близости к президенту, который руководил страной в присущей только ему манере. Поэтому считать «большой проект» Рузвельта плодом лишь личных идей и жизненного опыта прези-дента, конечно, правильно, но было бы не корректно пренебре-гать тем, что подобные идеи родились не в одной голове, а были результатом работы всей американской администрации и именно поэтому получили широкую поддержку и одобрение.

Главное место среди вопросов, над которыми работал коми-тет, занимала проблема как предотвратить возникновение после окончания войны ситуации, которая, при полном провале Лиги Наций, могла бы помешать созданию системы международной безопасности, способной спасти мир. Новый международный по-рядок, сложившийся после войны, требовал устранения ограни-чителей и угроз, связанных с утраченной европейской гегемонией