Сельское хозяйство

В2004г. была разработана Программа правитель­ства Литовской Республики на 2004-08гг., от­дельные положения которой затрагивают развитие села.

— Подготовить долгосрочную государственную программу развития села, предусмотрев в ней пра­вовые, хозяйственные, социальные и культурные меры по развитию сельского хозяйства и села, под­крепив эти меры необходимыми ресурсами. С по­мощью привлечения инвестиций и структурных мер укреплять хозяйственно-производственный потенциал аграрного сектора, поддерживать конку­рентоспособность производителей на внутреннем и внешнем рынках.

• Вместе с другими государствами — ЕС-10 — добиваться скорейшего выравнивания прямых вы­плат и помощи для развития села до уровня стран ЕС-15. Добиваться получения в будущем больших квот на производство сельхозпродукции в наиболее перспективных отраслях с тем, чтобы у земледель­цев была возможность увеличивать производство.

• Внедрять в Литве европейские меры рыноч­ного регулирования с целью достижения уровня за­купочных цен на сельхозпродукты среднего уровня закупочным ценам в странах ЕС; законодательно урегулировать экономические отношения произво­дителей сельхозпродукции, переработчиков и тор­говли. Установить паритет в закупочных ценах на сельхозпродукцию для крупных и мелких произво­дителей.

• Экономически поощрять потребление произ­водимых в Литве пищевых продуктов, развивать эк­спорт сельхозпродукции, в т.ч. на новые рынки; сохранить и увеличить положительный торговый баланс с/х и пищевой продукции. Создать дей­ственную систему кредитования путем развития кредитных уний и учреждения кредитных банков.

• Развивать экологическое сельское хозяйство, значительно расширить количество сертифициро­ванных участков земли, поддерживать производ­ство высококачественной пищевой продукции, оказывать помощь земледельцам в возделывании сырья для производства горючего. Осуществлять мероприятия, оказывающие содействие в решении социально-экономических проблем тем, кто имеет мелкие и неконкурентоспособные хозяйства; ра­ционально использовать в этих целях средства ЕС.

• Создать максимально благоприятные условия для привлечения молодежи в с/х производство; за счет средств из структурных фондов ЕС оказывать помощь молодым фермерам, обеспечив тем самым преемственность с/х или иного предприниматель­ства из поколения в поколение. Способствовать бо­лее равномерному развитию регионов; ежегодно выплачивать дополнительные прямые выплаты зе­мледельцам, ведущим хозяйство на неплодородных землях, использовать для этого средства ЕС.

• Всемерно стимулировать развитие коопера­ции на селе, увеличивать ее финансовую помощь. Совершенствовать порядок интервенционных за­купок зерна.

• Эффективно использовать средства структур­ных фондов ЕС, своевременно выделять государ­ственную финансовую помощь (до 85% проектной стоимости) на ремонт хозяйственных мелиоратив­ных сооружений. Завершить возврат собственни­кам земли и другого недвижимого имущества, а также выплату компенсаций за выкупаемую госу­дарством землю, леса и водоемы.

• Добиваться того, чтобы политика ЕС в обла­сти рыбного хозяйства обеспечивала сбалансиро­ванное развитие этого сектора в море и во внутрен­них водоемах с целью сохранения рыбных ресур­сов, особенно ценных пород рыб. Привлекать сред­ства ЕС для модернизации перерабатывающих предприятий, расширения ассортимента рыбной продукции и ее экспорта.

• Пересмотреть финансирование Программы модернизации и строительства дорог местного зна­чения. Поощрять и поддерживать создание сель­ских общин и реализацию подготовленных ими проектов по решению местных социальных и куль­турных проблем, воспитанию на селе общинных традиций.

Перечисленные положения Программы прави­тельства на 2004-08гг. во многом корреспондируют с Планом развития села на 2004-06гг. (подготовлен министерством сельского хозяйства Литвы), до­полняют и расширяют его.

План развития села финансируется за счет Ев­ропейского фонда ориентации сельского хозяйства и гарантий, а также из госбюджета, в пропорции 80% и 20% соответственно. Меры Плана развития села на 2004-06гг. отличаются от мер, содержащих­ся в программе Sapard. В отличие от инвестицион­ных проектов Sapard (за 2000-04гг. было инвестиро­вано в с/х производство и на развитие села 150 млн. евро) получатели помощи, принимающие участие в мероприятиях Плана развития села, не расходуют собственные средства.

План развития села на 2004-06гг. содержит 7 программ: стимулирование прекращения деятель­ности в сфере товарного с/х производства; ведение хозяйства в менее благоприятных условиях; аграр­ная охрана окружающей среды; посадка лесов на землях с/х назначения; помощь полунатуральным реструктуризируемым хозяйствам; помощь по вне­дрению технологий и стандартов ЕС; техническая помощь.

Министр сельского хозяйства Литвы К.Прун-скене, говоря о приоритетах деятельности мини­стерства на 2005г. подчеркнула, что будет создан межведомственный координационный комитет, в который включены шесть министерств, а также различные общественные организации. Цель коор­динационного комитета — сбалансировать взаимо­отношения производственников, переработчиков с/х продукции и торговли.

Прямые выплаты по Плану развития села носят как компенсационный характер (покрытие издер­жек, связанных с определенными ограничениями; возмещение недополученных доходов или допол­нительных издержек, в т.ч. за прекращение трудо­вой деятельности, за отказ от квот на производство с/х продукции), так и безкомпенсационный, за де­кларированные площади посевов.

Компенсационные выплаты крестьянам могут достигать 2 тыс. евро в год, а для внедрения техно­логий и стандартов ЕС — до 2,9 тыс. евро (разовая выплата). В случае передачи земли в пользование другому фермеру выплачивается компенсация в 90 евро за гектар. При этом максимальная выплата за переданную землю не может превышать 2200 евро. В 2004г. в Национальное агентство по выплатам от земледельцев поступило 239 тыс. заявок на получе­ние прямых выплат на 145,7 млн. евро. Основной объем этой суммы будет покрываться из фондов Евросоюза. Бюджетом страны на 2005г. предусмо­трено выделить 520 млн. евро на развитие сельско­го хозяйства и села, различные виды выплат. Еще 290 млн. евро планируется получить из ЕС.

В 2004г. финансовая помощь ЕС сельскому хо­зяйству Литвы составила 25% от уровня стран ЕС-15. В 2005г. эти показатели составят 30% и 70%, в 2006г. — 35% и 65%. На 1 дек. 2004г., 680 тыс. жите­лям страны восстановлено право собственности на 3,7 млн. гектаров земли. Это составляет 90% от всех заявлений по восстановлению прав собственности.

Европейская комиссия определяет размер квот для Литвы по ряду показателей с/х сектора: уро­жайности основных культур, посевным площадям, продаже молока предприятиям молпрома и населе­нию, производству сахара, льноволокна, картофеля (на крахмал), сухих кормов, содержанию дойных коров и бычков, убою крупного рогатого скота, те­лят, овец. По большинству позиций (за исключени­ем производства сахара и крахмала) у Литвы нет противоречий с КЕС.

Сельское хозяйство стран ЕС развивается в со­ответствии с программой «Общая аграрная полити­ка», в связи с чем аграрный сектор находится в ис­ключительной компетенции Европейского Союза. Это означает, что важные для литовского сельского хозяйства вопросы, такие как квоты на с/х продук­цию, субсидии, санитарные и фитосанитарные нормы, а также режим импорта, в частности из Рос­сии, решаются на уровне Комитетов ЕС.

Важным фактором в области сельского хозяй­ства является то, что ЕС имеет полномочия прово­дить переговоры по стратегическим вопросам тор­говли и торговой политики от имени всех своих членов. После присоединения Литвы к Евросоюзу она лишилась права вести прямые переговоры с другими странами и не имеет своего голоса в ВТО, где ЕС представляет своих членов. Еврокомиссия только озвучивает мнение членов ЕС, которые ре­шают, какие позиции следует защищать и на какие уступки можно пойти. Каждый член ЕС сохраняет право вето по вопросам, связанным с внешней тор­говлей.

Структура с/х производства. Доля с/х продук­ции в ВВП Литвы сократилась за год с 6,6% до 6,4%. В этой отрасли хозяйства занято 16,2% населения страны. Объем прямых иностранных накопленных инвестиций в сельское хозяйство Литвы на 1.10.2004г. составил 42,8 млн.долл. (0,8% от общего объема прямых иностранных накопленных инве­стиций в экономику страны) по сравнению с 34,2 млн.долл. (0,7%) в пред.г..

Отпускные цены производителей сократились на 1,5% (в секторе животноводства возросли на 11,3%, в секторе растениеводства сократились на 11,5%). Импорт продукции агросектора в 2004г. со­ставил 590,8 млн.долл. по сравнению с 483,1 млн.долл. в 2003г. Из России в 2004г. Литва импор­тировала с/х продукции на сумму 28 млн.долл. по сравнению с 30,7 млн.долл. в 2003г.

В 2004г. Литва экспортировала продукции сель­ского хозяйства на 647,2 млн.долл. по сравнению с 498,2 млн.долл. в 2003г. Экспорт в Россию составил 88,1 млн.долл. и 75,9 млн.долл. После вступления Литвы в Евросоюз экспорт с/х продукции в третьи страны (включая Россию) стал субсидироваться из средств ЕС.