Агропром-2001

Сельское хозяйство Финляндии вместе с пище­вой промышленностью представляют единую цепь переработки с/х продукции и производства продуктов питания. Основой этой отрасли являют­ся паевые кооперативные предприятия, многоот­раслевые концерны и фирмы.

Финляндия, имея развитую промышленность, занимает ведущие позиции и в с/х производстве, обладает уникальным опытом ведения сельского хозяйства в северных широтах, основанном на при­менении прогрессивных научных разработок в об­ласти селекции, севооборота и агрохимии.

Объем производства в 2001г. в сельском хозяйст­ве увеличился на 9% относительно уровня 2000г. Доля сельского хозяйства в ВВП страны в 2001г. со­ставила 1,4%.

Урожай в 2001г. был лучше пред. г. по всем ос­новным культурам и составил: пшеницы — 83 тыс.т., ржи — 49,4 тыс.т.; ячменя было собрано 2,1 млн.т., что на 400 тыс.т. больше урожая 2000г., овса

• 110 Тыс.Т., (на 20 тыс.Т. Больше, чем в 2000г.), кар­тофеля — 800 тыс.Т., сахарной свеклы — 1280 тыс.Т.

• (на 55 тыс.т. больше, чем в 2000г.). Улучшилось и качество собранной продукции. Процент с/х куль­тур хорошего качества вернулся к прежнему уров­ню и составил 96-98%.

Количество занятых в сельском хозяйстве со­кращается и в 2001г. составило 90 тыс. чел. Рост производства происходит на фоне сокращения чис­ла работающих, что обусловлено ростом произво­дительности труда, который в 2001г. в сельском хо­зяйстве составил 13,7%. Если же брать общее коли­чество работающих в секторе производства пище­вой продукции, то оно составило 200 тыс. чел., включая 40 тыс. занятых в пищепроме, около 50 тыс. чел. — в торговле продуктами питания и столь­ко же в общепите.

В последние годы наблюдалась тенденция неко­торого сокращения производства животноводчес­кой продукции. Так, за последние 10 лет производ­ство молока сократилось на треть, стадо молочных коров сокращается ежегодно и сейчас составляет 330 тыс. голов. Ежегодная потребность Финляндии в говядине составляет 100 тыс.т. Недостаток пред­ложения покрывается за счет импорта, увеличива­ющегося из года в год после вступления Финлян­дии в ЕС. Прочие виды мяса, такие как баранина, часть которой импортируется, оленина произво­дятся в количестве 5 тыс.т. в год.

Другие отрасли сельского хозяйства представ­лены тепличным производством, звероводством, рыбоводством, рыболовством и оленеводством на севере страны. Тепличные хозяйства общей пло­щадью 470 га, обеспечивают занятость 13 тыс. ра­ботников и выращивают помидоры, огурцы, са­лат, цветы с объемом продукции на 150 млн.евро в год, из которой половина приходится на цветы. Производство данной продукции государством не дотируется. Продукция звероводства экспортиру­ется, в данной области занято 5 тыс. чел. Рыбо­ловство и хозяйства по разведению рыбы произ­водят и вылавливают 120 тыс.т. рыбы в год, одну шестую часть из которых составляет выращивае­мая форель. В северных регионах страны практи­куется оленеводство, которым занято 7 тыс. чел., владеющих стадом в количестве 200 тыс. голов и производящих 3 тыс.т. мяса в год.

Потребление основных видов продуктов пита­ния в Финляндии относительно стабильно, и, со­ставляет в год: 19 кг/чел — говядины, 37 кг/чел — свинины, 198 л/чел — молока. Потребление мяса птицы1 — 8,7 кг/чел, яиц — 11,7 кг/чел.

90% фермеров Финляндии являются членами с/х союзов. В каждой коммуне имеются общества производителей, объединенные в региональные со­юзы, которые в свою очередь, входят в Централь­ный Союз сельхозпроизводителей и лесовладель-цев. Цены на основные виды сельхозпродукции ус­танавливаются на переговорах между соответству­ющими госорганами и отраслевыми союзами сель­хозпроизводителей, проводимых дважды в год с привлечением представителей обществ потребите­лей, Ассоциации пищевой промышленности и вхо­дящих в нее отраслевых союзов.

После вступления страны в ЕС, сельское хозяй­ство в Финляндии переживало болезненные изме­нения, вызванные открытием границ для более де­шевого с/х сырья из других стран ЕС и различиями в правовом регулировании с/х производства, при­нятом в ЕС и в Финляндии. Основным различием являлось превышение финских внутренних цен с/х сырья над ценами ЕС и соответственно значитель­ное, по сравнению с ЕС дотирование закупок оте­чественного сырья для пищепрома.

Концепция развития сельского хозяйства Фин­ляндии, как отрасли, основными приоритетами которой являются соответствие объемов производ­ства внутренним потребностям страны и ограниче­ние перепроизводства, после вступления в ЕС пре­терпевает значительные изменения. Порядок пря­мого регулирования цен производителей, ранее принятый в Финляндии, подвергся изменениям, и теперь он больше опирается на рыночные методы воздействия, такие как импортные сборы, дотации государства производителям с/х продукции на­правляемой на экспорт, большая дифференциация господдержки по регионам и видам продукции. Все эти меры были направлены на плавный пере­ход к свободному рынку ЕС. Те же цели преследо­вал и пятилетний переходный период, определен­ный для Финляндии после вступления в ЕС. В этот период в стране происходило плавное снижение объемов господдержки до сближения их с уровнем дотирования, принятого в ЕС, наряду с ослаблени­ем защиты от импорта и уменьшением экспортных субсидий. По оценкам Ассоциации пищевой про­мышленности Финляндии, эти меры не смогли полностью сгладить переход к свободному рынку, что вызвало значительное сокращение количества ферм и увеличение площадей, приходящихся на одну производящую ферму. Сокращение косну­лось тех хозяйств, которые не смогли к концу пере­ходного периода довести себестоимость продук­ции до конкурентоспособного уровня.

Регулирование перепроизводства в сельском хо­зяйстве относится к сфере деятельности государст­ва. Одной из форм такого регулирования является переориентация нерентабельных с/х ферм на лес­ное хозяйство, для чего предусматривается соответ­ствующая финансовая поддержка. Другой формой воздействия является переориентация фермеров на альтернативные виды деятельности, такие как зве­роводство, рыбоводство, тепличные хозяйства, пчеловодство и др., которые также субсидируются государством, в особенности на организационном этапе, и помогают решить проблему равномерной заселенности всей территории страны.

Фермеры Финляндии, отрицательно относив­шиеся к результатам референдума 1994г. о вступле­нии страны в ЕС, так и не изменили своего мнения, тем более, что для них вступление страны в ЕС при­вело к увеличению бюрократических процедур и оформлению большого количества документов, требуемых для получения дотаций, а также к ужес­точению контроля за их деятельностью. За первые 5 лет пребывания в ЕС в сельском хозяйстве Фин­ляндии особенно значительных изменений не про­изошло. Несмотря на падение рыночных цен на сельхозпродукцию, финские фермеры продолжали увеличивать посевные площади под зерновые куль­туры. Прореагировало лишь животноводство — объем производства говядины и телятины, а также молока уменьшился.

Открытие границ с другими странами ЕС значи­тельно изменило среду функционирования финско­го сельского хозяйства в целом. Заметный рост доли импортного сырья и готовой продукции не очень сильно повлиял на финских с/х производителей. В силу роста объемов внутреннего потребления обра­зовалась свободная ниша для импортных товаров. Пищепром страны активно выходит на рынки стран ЕС. Многие функции национальных структур пере­ходят в компетенцию органов ЕС. Позиции сельхоз­производителей изменились. Так, Центральный Со­юз сельхозпроизводителей и лесовладельцев Фин­ляндии больше не участвует в заключительной ста­дии определения ценовой политики и системы доти­рования. Все эти вопросы решаются в Брюсселе, где интересы каждой страны представлены соответству­ющими организациями, результативность усилий которых оценить достаточно сложно.

Переход Финляндии к единой валюте евро с 1.01.2002г. не изменил систему ценообразования на с/х продукцию и 90% финских фермеров считают инфляционные издержки временными.

Пищевая промышленность, входящая в единую цепь переработки с/х продукции и производства продуктов питания, сохраняет 3 место в промыш­ленном производстве Финляндии после металло­обрабатывающей и лесной промышленности. Обо­рот данной отрасли в 2001г. составил 9,5 млрд.евро при количестве занятых 40 тыс. чел. Доля отрасли в ВВП страны составила 7,8%.

Основные предприятия пищевой промышлен­ности имеют высокую степень механизации и авто­матизации технологических процессов, наряду с широким внедрением новейших научных исследо­ваний и технических разработок. Производствен­ные мощности используются в односменном режи­ме, а некоторые предприятия специализируются на сезонной переработке сельхозпродукции.

Для производства продуктов питания предприя­тия используют до 90% отечественного сырья, ко­торое ввиду своей высокой стоимости по сравне­нию с другими европейскими странами составляет 60% стоимости готовой продукции.

Культивируемое в Финляндии направление на производство экологически чистых продуктов мо­жет явиться одним из факторов, улучшающих по­ложение финской пищевой промышленности на европейском рынке продуктов питания. Финлян­дия инвестирует в развитие чистых технологий больше других стран ЕС, — 12,6 млн.евро в год.