Агропром

Государственное регулирование потребительско­го рынка осуществляется, прежде всего, в сфере сельхозпродукции.

Осуществлением этой деятельности занимается Агентство с/х рынка (АСХР) в соответствии с зако­ном от 11 марта 2004г. «Об Агентстве с/х рынка и организации некоторых с/х рынков», полностью соответствующего требованиям Евросоюза, и осу­ществляется в рамках и в соответствии с Единой с/х политикой ЕС.

В АСХР имеются четыре подразделения, отве­чающие за состояние соответствующих рынков: мяса, молока, сахара, растительных продуктов.

Интервенционные механизмы, используемые АСХР, предусматривают возможность закупок фи­лиалами агентства указанных товаров, а также про­дажу имеющихся на хранении излишков продук­ции на внутреннем рынке Евросоюза, либо прода­жу с экспортными дотациями на внешний (за пре­делы ЕС) рынок.

При этом АСХР располагает средствами для оплаты хранения купленного товара на складских мощностях хозяйственных субъектов и крестьян­ских хозяйств до принятия решения о его реализа­ции.

АСХР отвечает за организацию аукционов по за­купке и продаже товаров в рамках проводимых Ев­росоюзом интервенций, за подписание контрактов на покупку и продажу товарной продукции, а также за организацию надлежащего контроля за всеми этапами работы и подготовку необходимых спра­вочных, отчетных и аналитических материалов для Еврокомиссии.

АСХР обеспечивает постоянный мониторинг состояния запасов товаров на интервенционных складах продукции. АСХР обязана вести ежеднев­ный, ежемесячный и годовой мониторинг.

В 2005г. на нужды сельского хозяйства из бю­джета Польши выделено 7,9 млрд. злотых , что со­ставляет 3,8% от бюджета страны (рост 40% к 2004г., среднемесячный курс в марте 2005г. соста­вил 3,0455 п.зл. за 1 долл.). Помимо этого, из фон­дов ЕС (включая средства на различные дотации и на реализацию механизма интервенций в рамках Единой сельхозполитики) сельское хозяйство РП получило еще 8,5 млрд. злотых.

На деятельность Агентства регулирования с/х рынка РП, включая финансирование механизма рыночных интервенций, на 2005г. выделены: из бюджета РП — 0,5 млрд. злотых; из фондов ЕС — 1,5 млрд. злотых.

Рынок мяса. Интервенционные закупки мяса го­вядины в Польше осуществляются в соответствии с решениями Еврокомиссии, принимаемыми из условия, что средняя рыночная цена мяса в данной стране-члене ЕС или отдельном регионе в течение двух последних недель опустилась ниже границы 1560 евро за 1т. К закупкам допускается свежее или охлажденное мясо от скота не старше 2 лет.

В аукционах могут участвовать предприятия, удовлетворяющие требованиям директивы ЕС 64/433/EWG (1) и индивидуальные крестьянские хозяйства. Поступающие от поставщиков мяса предложения аккумулируются в интервенционных центрах АСХР, в числе которых выступают уполно­моченные холодильные или мясоперерабатываю­щие предприятия, и после надлежащего оформле­ния документации АСХР в официальном порядке отправляет эти предложения для подписания дого­воров или для участия в аукционе.

Продажа мяса говядины из интервенционных запасов осуществляется по соответствующему ре­шению Еврокомиссии, принимаемому по заявле­нию любой из стран-членов ЕС. Еврокомиссия в своем решении указывает место предназначения продажи — конкретный регион ЕС, экспорт или пе­реработка мяса. Цены продажи либо устанавлива­ются Еврокомиссией, либо продажа осуществляет­ся в форме аукциона.

Польские предприятия, имеющие на своих складах мясо из интервенционных запасов и заин­тересованные в его продаже, подают заявления по установленной форме в АСХР, а агентство напра­вляет эти предложения в Еврокомиссию для заклю­чения договора или участия в аукционе.

Рынок зерна. Механизм интервенций на рынке зерна распространяется на пшеницу, кукурузу и яч­мень. Для всех видов зерна установлена единая за­купочная цена — 101,31 евро за 1т. В зависимости от качества конкретной партии зерна и месяца закуп­ки на него могут устанавливаться скидки и доплаты к указанной закупочной цене. Поставлять зерно по механизму госзакупок могут только организации, получившие соответствующую регистрацию в

АСХР.

Интервенционные закупки на зерновом рынке проводятся с 1 нояб. по 31 мая. Всего в распоряже­нии АРСХ имеется 314 центров для интервенцион­ной деятельности на рынке зерна. Интервенцион­ные покупки и продажи зерна проводятся по реше­нию Еврокомиссии в соответствии с обращениями заинтересованных стран-членов ЕС. Порядок про­ведения аукционов регламентируется документами

ЕС.

Рынок молока. Интервенции на рынке сухого цельного молока ( СЦМ) в Польше проводятся с 1 марта по 31 авг. При этом Еврокомиссия может ограничить закупки СЦМ, если общие в ЕС запасы СЦМ превысят 109 тыс.т. Цены скупа СЦМ уста­новлены распоряжением Совета ЕС №1787/2003 от 29.9.2003г. (евро за 100 кг.).

Рынок сахара. Механизм интервенций на рынке сахара полностью соответствует методологии ЕС.

После вступления Польши в Евросоюз (1.5.2004г.) поставки польской мясомолочной про­дукции на рынок ЕС резко выросли, в результате чего вопросы интервенций на данных рынках в РП практически не рассматривались. Рынок сахара также находится в относительно стабильном со­стоянии, а проблемы данной отрасли сконцентри­рованы на предстоящей реформе в ЕС системы до­тирования сахарного производства.

Рынок зерна в Польше после открытия границ с ЕС стал более напряженным под давлением запад­ных конкурентов, что привело к некоторому сни­жению цен на зерно, однако данная тенденция не приняла угрожающего характера, поэтому Польша пока воздерживается от интервенционных закупок на этом рынке.