Болгария

Агропром

Всоответствии с правительственной стратегией поддержки земледелия и с/х районов, в Болга­рии принят ряд изменений в законодательстве. Особое внимание уделено синхронизации инстру­ментов финансовой помощи с общей аграрной по­литикой ЕС и соблюдения принятых обязательств по договорам с Всемирным банком и Международ­ным валютным фондом.

В Болгарии освоены основные типы финансовой помощи: инвестиционные (капитальные) субсидии, текущее (прямое) субсидирование (в т.ч. экспортные субсидии) и интернирование рынков с/х продуктов. Для их применения были полностью изменены пра­вила фонда «Земледелие». Средства для прямых целе­вых субсидий направлялись в приоритетные сектора.

В 2004г. план государственного фонда «Земледе­лие» выполнен только на 70% в части предоставле­ния процентных кредитов. Фонд отмечает рост по объемам кредитования по трем инвестиционным программам «Животноводство», «Растениевод­ство», «С/х техника» и рефинансирование проектов по программе «Сапард» через торговые банки. Пре­доставленные займы — в 125,715 млн. левов. Испол­нение плана в 2003г. — 55,48%. Рост кредитов по от­ношению к предыдущим годам очень важен для Болгарии, несмотря на то, что участники хозяй­ствующей деятельности предпочитают не брать кре­диты, а проявляют интерес к безвозмездным и крат­косрочным формам. Данные по финансированию фондом «Земледелие» в 2004г.: рефинансирование проектов по программе «Сапард» через торговые банки — 178 проектов на сумму 98,683 млн. левов; 322 проекта в «Животноводстве» на 5,538 млн. ле­вов, финансирование поступило напрямую из фон­да и 12 проектов на 6,146 млн. левов через торговые банки; 127 проектов напрямую в растениеводстве на 11,188 млн. левов, 10 кредитов на 9,416 млн. левов через торговые банки; 167 проектов напрямую по с/х технике на 8,471 млн. левов; возвращено 74,776 млн. левов при запланированных 80 млн. левов.

После принятия Болгарии в ЕС, болгарским производителям с/х продукции определен ряд дота­ций, которые они получат в первый год: за произ­водство семян (за 100 кг.): риса — 14,85 лева, коно­пли — 20,53 лева, лен — 28,38 лева, люцерны — 36,59 лева, райграс — 30,99 лева, красный клевер — 36,59 лева; за производство табака в количестве 47138 т. (в квоту входят четыре сорта табака — виржиния 9023 т., бырлей 3208 т., болгарский басми 31106 т. и каба-кулак 3800 т. Размер дотаций производителям зави­сят от сортовой группы табака и дотируется только в рамках установленной ЕС квоты (болгарский ба-сми, шестая группа, — 4,13 евро/кг, кабакулак, вось­мая группа, — 3 евро/кг); за переработку помидор в количестве 156343 т. (размер квоты определен за по­следние три года) в 25,88 евро/т; за переработку пер­сиков в количестве 17863 тн (размер квоты опреде­лен за последние 3г.) в 35,78 евро/т.

В последующие годы дотации будут увеличены. Одним из созданных и одобренных Брюсселем Исполнительных агентств является фонд «Земледе­лие» при министерстве земледелия и лесов Республи­ки Болгарии. Через этот фонд поступают финансо­вые средства по программе «Сапард». В 2004г. фонд «Земледелие» начал выплачивать экспортные субси­дии. Общая сумма экспортных субсидий составляет 3 млн. лева. Субсидии распространяются только на эк­спортеров, которые имеют экспортные лицензии и экспортируют продукцию в страны не члены ЕС.

Экспортные субсидии, левов за 1 т.: мясо тицы — 400; яйца — 400; мясо баранины — 800; брынза — 250; сыр — 350; консервированная продукция, огур­цы: — 60, сладкий перец — 100, соленья — 100, череш­ня и персики — 80. Определены также и общие сум­мы субсидий по следующим видам продукции: мясо птицы — 1 млн. лева, яйца — 200 тыс. лева, мясо бара­нины — 200 тыс. лева, сыр и брынза — 1,2 млн. лева.

С 2005г., по программе «Сапард» будет финан­сироваться и биоземледелие. Ожидается, что и про­изводители органических и животных продуктов будут получать помощь по программе Европейско­го Союза «Сапард». Финансирование по программе в течение первых 3 лет: 391 евро для овощей и фрук­тов на 1 га, 125 евро для фуражного зерна на 1 га. На 4 и 5 год — 313 и 100 евро на 1 га. На первый год — 343 евро за голову скота, 42 евро за 1 овцу.

В 2004г. в рамках подготовки к вступлению Бол­гарии в Европейский союз закончился переговор­ный процесс по одной из самых трудных глав -»Зе-мледелие». В последние годы торговая политика правительства в аграрном секторе была направлена на повышение конкурентоспособности болгарско­го экспорта и скорейшую интеграцию Болгарии в европейскую и мировую торговые системы.

С 2001г. в Болгарии началось проведение поли­тики по стабилизации с/х производства через эф­фективное сочетание труда и конкретных финансо­вых мер. Большую проблему представляет раздро­бленная собственность на землю и уничтожение производственных структур. Реституция земли за­кончилась в 2001г. тем, что 5 млн. собственников на землю принадлежат 25 млн. участков. Средний объем фамильной собственности составляет 10-12 тыс.кв.м., но раздел между наследниками продол­жается.

Средства по европейским проектам и програм­мам повысили доходность от производства с/х про­дукции в Болгарии. Это также повысило интерес деловых людей к приобретению земельных наделов и в большинстве случаев в отдаче земельных угодий в аренду. В 2004г. средняя цена продажи земли в Болгарии составила. 306 лева за декар (0,1 га), при 145 лева за декар в 2003г.

На 2005-07гг. определен объем инвестиций в зе­мледелие по европейским программам, а также определены денежные средства, которые будут ин­вестированы в земледелие в 2007-10гг. — это мил­лиардные инвестиции, что в конечном итоге отра­зится на стоимости рынка земли.

Наибольшее количество сделок и участков зе­мли в 2004г. быгли проданы в общине Добрич. Здесь выращивают пшеничные и другие зерновые куль­туры, цены на которые в 2004г. были намного вы­ше, чем средние цены за последние пять лет в Бол­гарии. Средняя цена сделок составила 188 лева за декар, а площадь проданных земельных участков составила 60 тыс. декар. В общине Видин в 2004г. быгло заключено 3394 сделки, а общая площадь про-данныгх участков составила 30 тыс. дека. Причина здесь другая — самая дешевая земля в Болгарии, ко­торая составила в среднем по всем сделкам 88 лева за декар.

Цена с/х земли в 2004г., в левах за декар по об­щинам: Благоевград — 238; Бургас — 191; Варна — 170; Велико Тырново — 116; Габрово — 250; Добрич

• 188; Кюстендил — 318; Пазарджик — 132; Перник

• 285; Пловдив — 290; Смолян — 273; Софийская

обл.— 275.

На базе последних исследований рынка с/х зе­мли можно сделать выводы. На первом месте — уси­ление интереса к дешевой все еще в отдельных ре­гионах Болгарии с/х земле, для ее последующей пе­репродажи по более высокой цене, т.е. с целью биз­неса. Увеличивается количество и тех, которые по­купают с/х землю, чтобы иметь возможность поль­зования кредитами и субсидиями для производите­лей с/х продукции в последующие годы. По дан­ным министерства земледелия и лесов Болгарии, на каждого зарегистрированного с/х производителя будет приходиться около 10 тыс. левов субсидий, после принятия Болгарии в ЕС. В 2004г. также от­мечено новое для Болгарии явление — покупка зе­мельных участков для вложения денежных средств и приобретение недвижимости, с мыслью о том, что земля не подешевеет, а подорожает в течение 8­15 лет. В 2004г. 500 тыс. декара земли сменили соб­ственников. Часть из них — иностранцы.

Задача правительства заключается в создании одинаковыгх условий для всех структур в сельском хо­зяйстве, а также в обеспечении их доступа к финан­совым ресурсам фонда «Земледелие». Сельское хо­зяйство Болгарии в 2004г. оказалось в неблагоприят­ных условиях. Неурожай пшеницы в 2003г. и резкий скачок цен зерновыгх весной 2004г., вышудило прави­тельство к продаже пшеницы из госрезерва. В конце 2004г. госрезерв Болгарии открыл новую процедуру по закупке 55 тыс.т. продовольственной пшеницы и 400 т. фуражного ячменя с целью пополнения запа­сов. Сделки осуществлялись при посредничестве Со­фийской товарной биржи. Основное требование — зерно должно быть урожая 2004г. и отвечать требова­ниям по качеству второй группы. В авг. 2004г. госре­зерв также осуществил закупку 115 тыс.т. продоволь­ственной пшеницы. В авг. самая низкая цена была 177 левов за 1 т., самая высокая — 198 левов за 1 т.

В течение последних двух лет произошли поло­жительные изменения в плодоводстве и виногра­дарстве. В этом большую роль сыграли как первые иностранные инвестиции, так и вложение капита­лов в перерабатывающие предприятия. В данном секторе развиваются инвестиционные программы, а также фонд «Земледелие» обеспечивает поступле­ние значительных средств.

Национальная стратегия по развитию виногра­дарства и виноделия на 2005-25гг. предполагает создание максимально эффективной администра­тивной и рыночной среды по восстановлению и ра­звитию отрасли. Документ был одобрен в начале 2005г. правительством. Основная цель стратегии — приведение отрасли к стандартам Европейского Союза. В документе прописаны основные источни­ки финансирования отрасли. Финансовая полити­ка государства будет проводиться полностью госу­дарственным фондом «Земледелие». Другими ис­точниками являются программа «Сапард», кредиты торговых банков, фондов.

Правительство прилагает огромные усилия, что­бы организовать рышочную интеграцию между всеми участниками производства, переработки и торговли продукцией в области животноводства. Одновремен­но поступает инвестиционная помощь из фонда «Зе­мледелие». Уже появляются фермы и перерабаты­вающие предприятия, построенные по самой совре­менной технологии. Некоторые из них получили вы­сокую оценку экспертов ЕС и допущены к экспорту продукции животноводства в Европейский Союз.

Мелкие мясоперерабатывающие предприятия Болгарии получили отсрочку на шесть месяцев по введению европейских ветеринарных и санитарных норм. Фирмы должны выполнить европейские тре­бования до июля 2006г. (вместо конца 2005г.). Этот срок оговорен с Европейской комиссией. В случае невыполнения требований до истечения нового срока, предприятия будут закрыты. Продление сро­ка не относится к крупным предприятиям, для ко­торых срок остается прежним и не предусматрива­ется переходный период. До конца 2005г. все мел­кие предприятия этой отрасли (400 шт.) посетят представители Европейской комиссии. Для многих компаний эти требования являются непосильными и уже 150 из них закрыты, так как было установле­но, что они не имеют потенциальных возможно­стей провести модернизацию. Остальные предпри­ятия разделены на три группы. В первую группу входят предприятия, которые уже отвечают требо­ваниям европейских стандартов и имеют лицензии для экспорта своей продукции в страны Европей­ского Союза. Вторая группа — фирмы, которые вы­полнили гигиенические и санитарные требования, но до сих пор не получили лицензий для экспорта. Третья группа — частично выполнили требования, но без гигиенических норм. Большинство пред­приятий находятся в четвертой безнадежной груп­пе. В последнюю группу включены предприятия, которые имеют потенциал к модернизации. Шан­сом для этих предприятий является программа «Са-пард» Европейского Союза.

Возрождается сектор производства молока. В перспективе — создание Национальной молочной ассоциации, которая объединит свои усилия с ин­тересами производителей, перерабатывающих предприятий и торгующих организаций в отноше­нии количества, качества и стабильного ценообра­зования, а также производства молока и молочных продуктов, которые отвечали бы гигиеническим требованиям ЕС.

В Болгарии намечается тенденция к постепен­ной стабилизации в животноводческой отрасли. Поголовье коров поддерживается на уровне 355­375 тыс. Производство молока в 2002-04гг. увели­чивается в среднем по 150000 литров ежегодно. Болгарские фирменные молочные продукты — сыр и брынза — пользуются спросом в Европе и США.

Стабилизируется и производство свиней. В 2000­04гг. количество свиноматок увеличилось с 91 до 110 тыс.; возросло количество животных на убой, несмо­тря на то, что имеются ограничения на экспорт сви­нины в Европейский союз. Производство без эк­спорта переполняет внутренний рынок и негативно сказывается на экономическом состоянии фермеров.

Болгария могла бы также иметь хорошие перс­пективы на европейском рынке, если бы прави­тельство смогло принять меры по возрождению практически полностью разоренного овцеводства. В нем правительство страны видит значительные ресурсы для экспорта. После наибольшего спада в 2001г., за 2003-04гг. поголовье овец увеличилось до 600 тыс. На 12-16% ежегодно увеличивается и про­изводство овечьего и козьего молока. Специализи­рованные скотобойни направляют на европейские рынки 7000 т. баранины ежегодно. Это на 20-40% больше, чем за 1998-2000гг.

В птицеводческом секторе производство мяса достаточно стабильно и составляет 105-110 тысяч тонн, а производство яиц растет ежегодно на 10%. Должное внимание уделяется и рыбоводству, кро­лиководству и, особенно, такой традиционной для Болгарии отрасли, как пчеловодство. Экспорт про­дукции этих отраслей вырос в 2004г. на 23%.

За последние несколько лет, в результате актив­ных действий Болгарии и России наблюдается зна­чительная активизация торговли с/х товарами. В 2000г. между двумя странами реализован товароо­борот аграрными товарами в 21 млн.долл., в 2001г.

— 17 млн.долл., в 2002г. — 21 млн.долл. В результате существенного увеличения болгарского экспорта, товарооборот земледельческими и пищевыми това­рами в 2003г. увеличивается до 37 млн.долл., а за 12 мес. 2004г. достиг 41 млн.долл.