Предисловие

Задачи управления в социально-экономических системах отличаются от задач управления техническими системами (технологическими объектами), в первую очередь, тем, что в контуре управления существенным является присутствие человека. Человек обладает определенными свойствами активности, отсутствующими у технических систем, которая проявляется в наличии собственных целей и возможностей у каждого активного элемента. Присутствие человека в системе управления делает ее активной. Проявление активности многообразны: сознательное искажение информации о своих возможностях, потребностях, целях, входных и выходных величинах, состоянии объекта и его собственном состоянии; снижение эффективности работы, сознательное невыполнение обязанностей и данных обещаний, если это соответствует его интересам и т.д.

Раздел теории управления в социально-экономических системах, исследующий свойства активности и ее проявления, получил название теории активных систем или теории управления организационными системами, или теории организационно-экономических механизмов [1].

Основная задача теории активных систем – построение эффективных, действенных механизмов управления социально-экономическими системами с тем, чтобы направить активность человека в русло целей системы. Для этого необходимо разработать организационный механизм, который обусловлен внешним стимулированием и внутренней самоорганизацией. Разработка организационного механизма внешнего стимулирования является основной задачей теории организационного управления.

Теория управления организационными системами зародилась на фоне бурного развития кибернетики, исследования операций, математической теории управления и интенсивного внедрения их результатов при создании новых и модернизации существующих технических систем; начали предприниматься попытки применения общих подходов теории управления для разработки математических моделей социальных и экономических систем (теория активных систем, теория иерархических игр и др.)

На сегодняшний день можно говорить о практически полном слиянии этих научных направлений и появлении нового синтетического направления – теории управления организационными системами [2].

Таким образом, теория управления организационными системами (теория активных систем - ТАС) – раздел теории управления в социально-экономических системах, изучающий свойства механизмов их функционирования, обусловленные активностью элементов организационных систем, т.е. способностью к целеполаганию, работе с различной эффективностью в соответствии с собственными интересами и т.д. Широко используя методы теории игр, исследования операций, системного анализа и др., теория активных систем, как по предмету исследования, так и по возможным приложениям тесно связана с экономикой, социологией и психологией.

Лекция 1. Основные понятия и определения. Механизм функционирования организационных систем

1.1 Основные понятия и определения

В теории управления организационными системами одним из ключевых понятий является определение организации. Дадим несколько понятий и определений организации, которые приведены в Большом энциклопедическом словаре [3], и проанализируем каждое из них.

1. Внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением.

2. Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого.

3. Объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил.

Совокупность этих процедур и правил называется механизмом функционирования организационной системы.

Таким образом, термин «организация» может использоваться для обозначения свойства, процесса и объекта. Последнее из трех определений понятия «организация» наиболее подходит для определения организационной системы, как «объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил». Отметим, что наличие процедур и правил, регламентирующих совместную деятельность членов организации, является определяющим свойством и отличает организацию от коллектива.

Вернемся к понятию «механизм». Его можно трактовать как систему, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности. Применительно к организационным системам (ОС) механизм функционирования – это совокупность правил, законов и процедур, регламентирующих взаимодействие участников организационной системы. Далее уточним и углубим это понятие по отношению к организационным системам. Помимо механизма функционирования выделим механизм управления (ОС) как совокупность процедур принятия управленческих решений. Таким образом, механизмы функционирования и управления определяют, как ведут себя члены организации и как они принимают решения [2].

Для того чтобы управляющий орган (назовем его «центр») выбрал ту или иную процедуру принятия решений (тот или иной механизм управления, то есть зависимость своих действий от целей организации и действий управляемых субъектов – активных элементов, которых будем также называть агентами), он должен уметь предсказывать поведение агентов, т.е. их реакцию на те или иные управляющие воздействия. Экспериментировать, нанося различные управляющие воздействия и изучая реакцию на них активных элементов, не эффективно и практически не реализуемо. Наиболее эффективно использовать моделирование – метод исследования, заключающийся в построении и анализе различных моделей – аналогов исследуемых объектов. Имея адекватную модель, можно с ее помощью проанализировать реакцию управляемой системы (этап анализа), а затем выбрать (на этапе синтеза) и использовать на практике то управляющее воздействие, которое приводит к требуемой реакции.

Наличие моделей и механизмов управления привлекательно как с точки зрения управляющего органа – центра, так как позволяет предсказать поведение управляемых субъектов (агентов), так и с точки зрения управляемых субъектов, так как делает предсказуемым поведение управляющего органа. Снижение неопределенности за счет использования механизмов управления является одним из существенных свойств любой организации как социального института.

Таким образом, объектом исследований теории управления организационными системами являются организационные системы, предметом исследований – механизмы управления, а основным методом исследования – моделирование.

Примером простейшей активной системы (АС), названной базовой моделью, является двухуровневая иерархическая одноэлементная система с одним управляющим органом – центром на верхнем уровне и одним активным элементом (агентом) на нижнем уровне.

Структура одноэлементной активной системы показана на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 – Одноэлементная активная система

Пусть r – некоторый параметр, определяющий условия деятельности активного элемента, ( ), известный активному элементу (агенту) и принимающий значения из допустимого множества Ω.

Центру известно лишь допустимое множество Ω. Активный элемент может сообщить центру оценку s r параметра r. При этом, в общем случае, , т.е. активные элементы имеют возможность искажать информацию (манипулировать данными). Получив информацию s от активного элемента, центр выбирает в соответствии с некоторой процедурой планирования план - желаемое, с точки зрения центра, состояние активного элемента.

Получив информацию о плане и зная систему стимулирования, активный элемент выбирает свое состояние у У (в общем случае у х). Таким образом, s r, у х – свойства активности. Механизм, в котором активный элемент сообщает достоверную информацию центру, т.е. s = r, называется неманипулируемым механизмом (механизмом открытого управления, честной игры). Механизм, в котором выбираемое элементом состояние совпадает с планом у = х, называется согласованным. Неманипулируемый и согласованный механизм называется правильным.

Дальнейшим развитием активных систем является многоэлементная иерархическая двухуровневая система, состоящая из множества взаимосвязанных активных элементов на нижнем уровне, одного центра на верхнем уровне и окружающей среды. Такая структура многоэлементной активной системы называется веерной и приведена на рисунке 1.2.

Задачей центра, который выражает интересы системы в целом, является выбор таких управляющих воздействий, которые побудили бы активный элемент предпринимать определенные действия (получать результаты, выбирать состояния и т.д.).

Рисунок 1.2 – Структура многоэлементной активной системы

Таким образом, в многоэлементной активной системе организационный механизм направлен на укрепление связей между центром и активным элементом, т.е. вертикальных связей. Однако, как показала практика, в таких системах большие резервы повышения эффективности кроются в активизации взаимодействия между активными элементами (т.е. развитии и укреплении горизонтальных связей), что слабо развито в многоэлементных активных системах.

Такое общее описание организационной системы позволяет охватывать широкий спектр задач управления [4 – 6].