20. Госбюджет как основное средство регулирования экономики : сущность, функции, виды. Причины профицита и дефицита госбюджета рф.

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ –

1) находящийся в распоряжении государства централизованный фонд денежных ресурсов, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления;

2) финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Является центральным звеном бюджетной системы современных стран.

Принципы в РФ:

1. Принцип единства бюджетных систем

2. Принцип разграничения доходов и расходов

3. Принцип сбалансированности

Бюджетные доходы

Доходы государственного бюджета образуются в основном из собираемых налогов. В налоговых доходах консолидированного бюджета России лидирует не прямой налог на доходы физических лиц (из-за невысоких доходов основной массы населения и ухода от налогов богатой части населения), а косвенные налоги на физических лиц – на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины, которые лишь опосредованно уплачиваются конечными покупателями, т.е. преимущественно физическими лицами.

Бюджетные расходы

В современном бюджете I место занимают социальные расходы (в России их часто называют расходами на социальные структурные мероприятия) – на образование, культуру, искусство и кинематографию, средства массовой информации, здравоохранение и физическую культуру, социальную политику.

Структура бюджетной системы России (3 уровня)

Внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Совокупность бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов входящих в него муниципальных образований называется консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации. Соответственно, консолидированный бюджет Российской Федерации – это сумма федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Консолидированный бюджет РФ:

1. Федеральный бюджет РФ

2. Консолидированные бюджеты субъектов РФ

А) Бюджеты субъектов РФ

Б) Местные бюджеты

– бюджеты поселений;

– бюджеты муниципальных районов;

– бюджеты городских округов.

Выделяют следующие этапы бюджетного процесса:

– бюджетное прогнозирование;

– составление бюджета

– рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

– исполнение бюджета в течение бюджетного года;

– анализ и контроль исполнения бюджета.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит (или дефицит бюджета).

Причины дефицита:

-  рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличения инвестиций;

-  чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и т.п.), вызывающие рост непредвиденных расходов на их покрытие;

-  кризисные явления в экономике, развал и неэффективность финансовой системы.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретенные Банком России долговые обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Выделяют внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета.

Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета бывают следующих видов:

•      кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в национальной валюте;

•      государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; •      бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

•      поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; •      сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; •      изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся: •      государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

•      кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.