Вопрос № 39Сущность, цели принципы, функции, направления государственной инновационной политики рф. Состояние государственной инновационной политики России.

Государственная инвестиционная политика (ГИП) - это система взаимосвязанных мер правового, экономического и организационного характера, определяющего объем, структуру, направления и эффективность вложения капитала. Она определяет средне и долгосрочные цели инвестиционной деятельности и основные пути их достижения.

Принципы ГИП:

• Последовательная децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних(собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов

• Государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций при переносе центра тяжести с безвовзвратеного бюджетного финансирования на кредитование на возвртаной и платной основе

• Государственное финансирование инвестиционных проектов строго в соответствии с федеральными целевыми программами при предварительной экспертизе каждой инвестиционной программы и проекта на предмет их соответствия приоритетам социально-экономической политики и безусловной окупаемости

• Значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов

• Использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств для реализации особо эффективных быстро окупаемых инвестиционных проектов независимо от отраслевой принадлжености и форм собственности для ускорения структурно-технической перестройки производства.

Направления ГИП при относительно низкой ифляции, стабильной мотивации для производственного накопления:

• Экспортный потенциал

• Перспективы спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке

• Степень содействия достижению страной более высокой индустриальной стадии

• Минимизация зависимости от импорта и общее снижение ресурсоемкости производства

• Минимизация дефицитов в торговом балансе страны

• благоприятные сопряженные эффекты( развитие социальной сферы и реализация важнейших целевых программ)

Цели и задачи ГИП РФ:

• Главной целью ГИП является стимулирование устойчивого экономического роста необходимого качества и пропорций

• Решение проблемы структурной перестройки экономики, устранение накопленных структурных диспропорций в экономике

• Формирование приоритетов с учетом интересов государства и бизнеса, который ориентирован на эффективность инвестиций как основной критерий инвестирования

• Стимулирование инвестиционной активности и повышение эффекивности использования инвестиций в стране, определение степени и методов воздействия государства на инвестиционную деятельность частных фирм.

• Управление пропорциями развития в отраслевом и региональном разрезе.

• Необходимость увеличения доли в ВВП продукции обрабатывающей промышленности и экспорта высоких технологий

• Координацию в масштабах мтраны всех внутренних и внешних потоко инвестиций - средств бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, сбережений населения, займов иностранных государств и частных компаний, частных иностранных инвестиций.

• Форимирование благоприятного инвестиционного климата.

Главные здачи на этапе переходного периода:

• Последовательное свертывание устаревших производств

• Приведение структуры производства в соответствие с платежеспособным спросом

• Обеспечение наиболее полного испоьзования производственных ресурсов и научно-технического потенциала

• содействие развитию эффективных, конкурентоспособнх производств, рыночной инфраструктуры, сферы услуг и интеллектуальной деятельности

• Экономия и более рациональное использование инвестиционных ресурсов

• Увеличение объема инвестиций, повышение их эффективности примерно в полтора раза.

Функции ГИП:

• Установочная(целеполагающая). Она заключается в определении стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период.

• Мобилизующая. Она заключается в поисках источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Основными инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налогообложение, политика в области амортизации, бюджетная политика.

• Стимулирующая функция государства нацелена на ускоренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через налоговые и финансовые льготы, создание оффшорных зон, кредитную и процентную политику.

• Гарантийная. Государство гарантирует, что те отрасли, которые оно определяет в качестве приоритетных для своей инвестиционной деятельности, получат значительный приток инвестиций и гарантии устойчивого развития в долгосрочной перспективе, что становится благоприятным фактором для притока в эти отрасли частных инвестиций.

• Регулирующая. Государство может управлять темпами и пропорциями развития разлтчных отраслей экономики и регионов страны.( с учетом действия мультипликтаора). Множительный эффект может быть положительным, когда объемы инвестиций растут и эффективность их использования улучшается, или же отрицательным, когда их объемы и качественные параметры уменьшаются.

Состояние государственной инвестиционной политики в России

К основным направлениям государственной инвестиционной политики в РФ относят:

• Создание условий для оживления инвестиционной активности и притока в экономику средств частных инвесторов

• Формирование благоприятного инвестиционного климата, т.е. создание благоприятных условий для удержания национального капитала в стране, отработки механизмов его трансформации в реальные инвестиции.

• Увеличение объемов государственных инвестиций и повышение их роли в структурной и инвестиционной политике.

• Стимулирование коммерческих банков к долгосрочному кредитованию реального сектора, развитие системы специализированных инвестиционных банков.

• Расширение масштабов привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций.

Важнейшим показателем инновационной активности является доля инвестиций в основной капитал в ВВП.

Каждые 2% спада инвестиций означают 1% спада ВВП.

В России наблюдается ухудшение отраслевой структуры инвестиций в основной капитал и на сегодняшний день она соответствует типу стран-экспортеров сырья.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования усиливается тенденция снижения доли собственных средств.

Государственными инвестициями поддерживаются сейчас экономики во всех странах, но по результативности они сильно различаются.В развитых странах каждый вложенный доллар дает прирост ВВП на один доллар, а в России результат равен нулю, а иногда и отрицательный.

В иностранных инвестициях наблюдается увеличение доли прочих инвестиций и сокращение доли прямых инвестиций, что свидетельствует об ухудшении структуры( прямые инвестиции - 26%, портфельные -1,4%, прочие - 72,6%) В структуре прямых иностранных инвестиций за последние три года произошел сдвиг в сторону добывающих отраслей.

Среди всех стран Россия занимает 57 место по истинному развитию человеческого капитала

Истинные сбережения(скорректированный ВВП)=ВВП-Потребление-Амортизация-истощение природных ресурсов+расходы на образование.