15.5. Экологическая реструктуризация экономики

Л. Браун отмечает: «Экономика, находящаяся в соответ­ствии с земной экосистемой, будет совсем не похожа на заг­рязняющую, губительную и в высшей степени саморазруши­тельную экономику сегодняшнего дня, основанную на ископоемом топливе, автомобилях и одноразовом использовании предметов» [9, с. 122].

В качестве перспективных направлений экоэкономики он указывает: разведение рыбы, производство велосипедов, стро­ительство ветряных электростанций и производство ветряных турбин, производство водорода, топливных и солнечных эле­ментов, развитие рельсового транспорта облегченного типа и выращивание деревьев на лесных плантациях. В то же время, по его мнению, ряд отраслей экономики, которые сегодня от­носятся к наиболее процветающим, неизбежно придут к упад­ку: добыча угля и нефти, лесная промышленность на основе древесины естественных лесов, производство одноразовых из­делий, автомобилестроение. К числу отраслей, которые при­мут в упадок, Браун отнес также и атомную энергетику, что весь­ма проблематично. Видимо, атомную энергетику ожидает даль­нейшее повышение технического уровня с целью обеспечения ее большей экологической безопасности (см. разд. 9.4.3).

Экологическая реструктуризация экономики неизбежно приведет к изменению потребности общества в подготовке разных специалистов. Востребованные сегодня нефтяники, шахтеры и атомщики могут потерять работу, зато социальный заказ поступит на подготовку метеорологов, медиков-социо-логов (специалистов по планированию семьи), лесоводов, гидрологов (способных разрабатывать эффективные способы водосбережения), специалистов по переработке вторичного сырья, ветеринаров для рыбных хозяйств, экономистов-экологов, архитекторов-экологов, веломехаников, специалистов по созданию и эксплуатации ветряных турбин.

15.6. Экологическое право

Экологические законы направлены на защиту окружаю­щей среды от пагубного воздействия человека. Природоохран­ное законодательство бурно развивается практически во всех странах мира. Так, в Германии принят ряд законов, поощря­ющих развитие энергетики на основе ВИЭ и сдерживающих развитие традиционной энергетики на основе углеродистых энергоносителей.

Весьма показателен опыт США, где изданы законы, ужесточающие или вовсе запрещающие ввоз рыбы из стран, не обеспечивающих выполнение международных требований охраны окружающей среды. Среди них закон об охране мор­ских млекопитающих и поправки к закону об исчезающих ви­дах на территории США, касающиеся охраны морских чере­пах. Законы запрещают ввоз в США желтоперого тунца из стран, рыбный промысел которых не обеспечивает охраны дельфинов. В США запрещен импорт креветок из стран, ко­торые добывают этот морепродукт способами, наносящими ущерб черепахам. Эти законы возымели свое действие, и стра­ны-экспортеры морепродуктов вынуждены были повышать уровень экологичности промысла. В ЮАР ужесточено эколо­гическое законодательство - отныне компаниям, нарушаю­щим нормы охраны природы, грозят штрафы в размере до 5 млн рандов (около 800 тыс. долларов) или тюремное заклю­чение на срок до 10 лет. В Арабских Эмиратах экологические преступления караются смертной казнью.

В основе развития экологического права в Российской Федерации лежит Закон «Об охране окружающей природной среды» (1992 г.). Все экологические правонарушения, нано­сящие ущерб природе, подразделяются на экологические про­ступки и преступления. Соответственно, в составе экологи­ческого права различают административное законодательство, при котором экологический правонарушитель наказывается штрафами в административном порядке, и уголовное зако­нодательство, когда наказание виновного проводится по ре­зультатам судебного разбирательства. В административном порядке в большинстве случаев караются браконьеры, а так­же физические и юридические лица, допустившие локальные загрязнения среды. Уголовное законодательство использует­ся для пресечения экологических преступлений - противо­правных действий, которые нанесли природе существенный ущерб.

Уголовное законодательство позволяет сурово наказывать нарушителей, вплоть до лишения свободы. Количество ста­тей экологической направленности в последнем варианте Уго­ловного кодекса Российской Федерации составляет 16, а их правовое пространство включает охрану лесов, фауны (спе-альная статья посвящена охране редких видов), недр, водоемов и атмосферы, континентального шельфа, охраняемых при родных территорий, производство и транспортировку биологических агентов (например, микробиологических культур, культур тканей др.) и токсинов (ядовитых веществ).

К сожалению, экологические законы, принимаемые в России, крайне плохо выполняются. Достаточно низкий уровень экологического сознания россиян («на наш век хватит») объясняется тем, что проблема выживания экономики пока еще заслоняет проблемы сохранения окружающей среды [51]. Как уже отмечалось (см. разд. 6.2.2), концепция перехода Рос­сии на устойчивое развитие также носила весьма декларатив­ный характер.