Тема 17 надзорное производство

Вопросы

1. Понятие и значение производства в порядке надзора.

2. Порядок обращения в надзорную инстанцию.

3. Возбуждение надзорного производства.

4. Стадии надзорного производства.

5. Основания для отмены или изменения судебного акта судом надзорной инстанции.

6. Полномочия суда надзорной инстанции.

7. Постановление суда надзорной инстанции.

Задачи

1. ОАО «Электроисточник» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействующим положения о порядке предоставления земельных участков в границах Саратовской области, утвержденного решением Саратовской областной Думы.

Решением арбитражного суда в удовлетворении требований было отказано.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы заявителя отказал, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Прокурор Саратовской области обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с представлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

Назовите круг субъектов, имеющих право оспаривать судебные акты в порядке надзора.

Назовите категории дел, по которым возможно обращение прокурора с представлением о пересмотре дел в порядке надзора.

Перечислите права и обязанности лиц, участвующих в деле, и иных лиц в надзорном производстве.

2. 12 апреля 2006 г. ОАО «Петровская птицефабрика» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к редакции газеты «Общее дело» об опровержении сведений, изложенных в статье «Цыплят по осени считают», как не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию истца, а также взыскании убытков, причиненных истцу в результате публикации статьи.

Решением арбитражного суда от 25 июня 2006 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной и кассационной инстанциях дело не пересматривалось.

22 октября 2006 г. истец обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

Охарактеризуйте возможность обращения в суд надзорной инстанции, минуя апелляционную и кассационную инстанции, с учетом положений ч. 3 ст. 292 АПК РФ.

Проведите сравнительный анализ сроков подачи апелляционной, кассационной жалоб, заявления о пересмотре дела в порядке надзора.

3. 10 марта 2006 г. ОАО «РОСКОМ» обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО «Веда» о расторжении договора поставки и взыскании упущенной выгоды.

5 июня 2006 г. решением арбитражного суда требования истца были удовлетворены в части расторжения договора поставки.

15 июня 2006 г. истец обратился с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда первой инстанции в части отказа во взыскании с ответчика упущенной выгоды.

12 июля 2006 г. апелляционная жалоба была удовлетворена.

11 октября 2006 г. ответчик обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

Изменится ли решение задачи, если ответчик обратится в суд надзорной инстанции 15 октября 2006 г.?

4. 15 августа 2006 г. ЗАО «ОКОНД» обратилось в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа в связи с нарушением судом кассационной инстанции норм процессуального права.

23 августа 2006 г. было вынесено определение о возбуждении надзорного производства и о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

24 ноября 2006 г. Президиум ВАС РФ принял постановление о передаче дела на новое рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции с указанием на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей.

Копии постановления были направлены лицам, участвующим в деле, 13 декабря 2006 г.

Какие процессуальные нарушения допущены в данном случае?

Охарактеризуйте стадии надзорного производства.

5. 12 апреля 2006 г. индивидуальный предприниматель Сидоров А.К. обратился в арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к ОАО «Мебельная фабрика» о взыскании убытков, причиненных поставкой некачественного товара.

8 июля 2006 г. решением арбитражного суда требования истца были удовлетворены.

10 ноября 2006 г. ответчик обратился в арбитражный суд кассационной инстанции, приложив к жалобе ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

14 ноября 2006 г. арбитражный суд кассационной инстанции вынес определение, которым отказал заявителю в восстановлении пропущенного срока и возвратил кассационную жалобу.

22 ноября 2006 г. ответчик обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

При соблюдении каких условий возможно обращение в суд надзорной инстанции за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 3 ст. 292 АПК РФ?

6. Индивидуальный предприниматель Кузнецов В.А. обратился в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО «Патрон» о взыскании убытков по договору поставки и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением арбитражного суда требования истца были удовлетворены полностью.

Апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Арбитражный суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и оставил исковое заявление без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ.

При пересмотре дела в порядке надзора суд пришел к выводу о неправильном применении норм права судами апелляционной и кассационной инстанции.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

Назовите и раскройте полномочия суда надзорной инстанции.

7. ООО «Серпантин», в отношении которого введена процедура банкротства – наблюдение, обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском к ЗАО «Восход» о взыскании долга в размере 100 тыс. рублей.

Решением арбитражного суда требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение суда.

Суд кассационной инстанции отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Ответчик обратился в Высший Арбитражный Суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции. При этом он заявил ходатайство о приостановлении исполнения постановления суда кассационной инстанции. Свое ходатайство ответчик мотивировал тем, что в отношении истца введена процедура банкротства. В случае отмены судом надзорной инстанции оспариваемых судебных актов возврат уплаченной денежной суммы возможен лишь путем предъявления требований в деле о банкротстве.

Как в данном случае должен поступить суд надзорной инстанции?

Можно ли признать мотивы ответчика основанием для приостановления исполнения судебного акта?

8. Индивидуальный предприниматель Смирнов И.Г. обратился в суд надзорной инстанции с заявлением о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в связи с неправильным применением судом кассационной инстанции норм материального права.

Рассмотрев заявление, суд надзорной инстанции вынес определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, сославшись на отсутствие оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, указанных в ст. 304 АПК РФ.

Полагая, что указанное определение препятствует дальнейшему движению дела и нарушает право заявителя на судебную защиту, Смирнов обжаловал данный судебный акт в Высший Арбитражный Суд РФ.

Как должен поступить суд надзорной инстанции в данном случае?

Какие акты суда надзорной инстанции подлежат обжалованию и в каком порядке?

Библиографический список

Нормативные акты

АПК РФ. Гл. 36.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры «Дом культуры им. Октябрьской революции», открытого акционерного общества «Центронефтехимремстрой», гражданина А.А. Лысогора и Администрации Тульской области» // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 5123.

Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. № 105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Дильдиновой Валентины Захаровны, Ивановой Зинаиды Васильевны, Солоповой Александры Федоровны и Черемухиной Марии Артемовны на нарушение их конституционных прав статьями 299 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СПС Консультант плюс (документ официально опубликован не был).

Определение Конституционного Суда РФ от 14 октября 2004 г. № 289-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы производственного кооператива «Старатель» на нарушение конституционных прав и свобод частью 9 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СПС Гарант (документ официально опубликован не был)

Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2004 г. № 131-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аржанова Льва Яковлевича на нарушение его конституционных прав частями 1, 3, 4 и 8 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант (документ официально опубликован не был)

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 10.

Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Гарант (документ официально опубликован не был)

Порядок организации работы по рассмотрению заявлений и представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (утв. распоряжением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 2002 г. № 64) (с изменениями от 5 февраля 2003 г. // СПС Гарант (документ официально опубликован не был).

Дополнительная литература

Афанасьев Д.В. Нарушение публичных интересов как основание изменения или отмены судебного акта в порядке надзора // Законодательство и экономика.2006.№1

Арифулин А. Надзорное производство – важнейший инструмент обеспечения единства судебной практики // Хозяйство и право. 2005. № 1.

Борисова Е.А. Влияние общепризнанных принципов и норм международного права на развитие производства в порядке надзора в российском арбитражном и гражданском процессе // Хозяйство и право. 2005. № 7.

Борисова Е.А. Производство по проверке судебных постановлений в порядке надзора в гражданском и арбитражном процессе // Законодательство. 2003. № 9, 10.

Ефимов А.Е. Факт существенного нарушения прав и законных интересов заявителя как условие для обращения в арбитражный суд надзорной инстанции // Российская юстиция. 2005. № 10.

Ефимов А.Е. Прокурор как субъект надзорного производства в арбитражном процессе // Законодательство и экономика. 2005. № 9.

Ефимов А.Е. К вопросу об исключительности стадии надзорного производства в арбитражном процессе // Журнал российского права. 2005. № 6.

Ефимов А.Е. Рассмотрение дела в порядке надзорного производства. Полномочия Президиума ВАС РФ// Право и экономика. 2005. N 9

Ефимов А.Е. Об унификации надзорных производств в гражданском и арбитражном процессах // Современное право. 2005. N 6

Ефимов А.Е. Об объектах надзорного пересмотра в арбитражном процессе.// Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 4

Ефимова В.В. Надзор как стадия арбитражного процесса // Право и экономика. 2004. № 5.

Замышляев Д.В. Защита нарушенных прав и институт надзора в арбитражном процессе// Адвокатская практика.2005.№5

Каширин А. Проблемы надзорного производства //Эж-Юрист.2007.№12

Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971.

Пацация М.Ш. Надзор в арбитраже: вопросы остаются // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

Петрова В.В. Пересмотр судебных актов в порядке надзора: права предпринимателей и интересы правопорядка.// Правовое обеспечение национальных интересов: Материалы международной научно-практической конференции, г. Москва. ЗАО «Юстицинформ»,2005.

Полонский Б.Я. Сущность надзора в арбитражном процессе // Законодательство. 2004. № 12.