1.3. Процесс управления социально- экономическим объектом
Моделирование процесса управления объектом дает возможность не только объяснить процесс управления в такой системе, но и количественно определить параметры входа и выхода самой системы. Процесс управления в такой системе (рис. 5.1.) сводится к воздействию на вход, выход или на отдельный элемент СЭО. Управление можно осуществлять по отклонениям, которые произошли по каким-либо причинам или по целевым установкам, направленным на достижение заданного конечного результата. Модели управления разрабатываются не только в целом на объект, но и на отдельные его элементы, например на управление персоналом. Процесс управления персоналом в такой модели (системе) осуществляется по следующей технологии: информация о результате деятельности предприятия поступает в РУ, где измеренный конечный результат сравнивается с установленной нормой. Далее определяются элементы, имеющие отклонение от нормы. После установления величины отклонения и проведения анализа причин, менеджер разрабатывает варианты решений. Принятое управленческое решение имеет свою процедуру введения в действие и процесса влияния либо на вход системы, либо на ее элементы.
На практике процесс управления осуществляется через регулятор управления (РУ) и орган принятия решения - ОПР (см. тему № 2) эти элементы системы совмещаются с конкретным человеком – менеджером, у которого имеется нормативно-правовая база и критерии оценки деятельности предприятия и его системы на основании факта и нормы и принимается конкретное решение.
§2. Структура и система управления персоналом сэо
Управление людьми в социально-экономической среде осуществляется в системе структур управления. Такие структуры управления разрабатываются на уровне:
Государства;
Федеративных округов;
Субъектов Федерации;
Муниципальных образований;
Социально-экономических объектов.
Первые четыре типа структурных образований в социуме возникают на основании конституции и законов, принятых Госдумой, и ратифицированных Советом Федерации и президентом страны.
Структура управления такими образованиями основывается на принятой схеме управления законодательной властью, штатным расписанием к ней и утвержденной смете расходов на управление данным органом Социума. Например: Управление Новосибирской областью осуществляется на основании разработанных и утвержденных Областным Советом народных депутатов следующих документов:
Структура управления администрации Новосибирской области;
Штатное расписание;
Должностных обязанностей по закрепленным функциям управления;
Бюджета Новосибирской области (в части содержания аппарата управления).
В современном обществе человек не может функционировать и развиваться вне производственной среды. Самореализация человека происходит в конкретной социально-экономической и производственной среде, в рамках конкретных технологий применяемых на предприятии, в организациях и фирмах. Производственно-хозяйственная деятельность в этих организациях осуществляется персоналом.
Управление персоналом, это целенаправленная деятельность руководителей организации и ее структурных подразделений, а также руководителей и специалистов по управлению персоналом предприятия, по формированию стратегии кадровой политики и методов реализации управления персоналом.
Стратегия управления персоналом основывается на методологии структурно-системного подхода определения содержания организации как объекта управления, а также целей и задач, принципов управления, критериев оценки, методов и технологии управления объектом и персоналом.
На рис. 3.1, в теме №3 приведена полная кибернетическая модель управления социально-экономическим объектом (СЭО). Такая модель должна быть самодостаточной, т.е. количество элементов, такой модели должны дать возможность объяснить процесс взаимодействия всех входящих элементов в объект управления.
В данном случае, речь идет только об элементах, которые участвуют в системе управления персоналом. С помощью этих элементов обеспечивается непосредственное взаимодействие персонала на компоненты, входящие в общую систему управления производством продукции товаров или услуг и процесса их реализации. Выделим, из всех элементов только те, которые существенны для объяснения процесса управления персоналом. К таким элементам можно отнести: производственную структуру, структуру и систему управления, информационную систему, технологию принятия решений, систему экономического стимулирования. Кроме того, к элементам управления относят: цели деятельности организации, труд персонала направленный на достижение целей, конечный результат труда всего коллектива, в том числе и управленческого персонала. Рассмотрим взаимодействие персонала с другими элементами общей системы управления СЭО.
На входе объекта управления СЭО формируются цели деятельности. Эти цели доводятся до персонала на всех уровнях структуры управления. Таким образом, в основе управления любым объектом, лежат цели деятельности, которые необходимо достигнуть имеющимися средствами.
Следовательно, важным является определение целей деятельности предприятия и доведения их до каждого исполнителя технологического и управленческого процесса. Для координации действий и проведения управленческих и технологических решений создаются на предприятии специальные отделы и службы, которые обеспечивают управление деятельностью всего персонала предприятия. От профессиональной работы персонала, зависит в конечном итоге деятельность всего предприятия.
Таким образом, для любого социально-экономического объекта – предприятия, организации, фирмы одним из главных структурных элементов, без которого нельзя организовать деятельность любого предприятия является наличие высоко квалифицированного персонала. Соответственно, востребованность специалистов в любом социально-экономическом объекте зависит от уровня его профессиональной подготовки и потребности в профессиональных кадрах для конкретного производства.
Деятельность персонала в конкретном предприятии протекает в рамках тех систем и структур управления предприятием, которые приняты самим предприятием. Управление персоналом предприятия строится в рамках действующих структур управления путем создания специализированных отделов, подразделений и служб. В свою очередь, производственная структура предприятия и принятая технология производства продукции или услуг, предопределяет систему управления предприятием и персоналом, а также предопределяет структуру и состав персонала любого социально-экономического объекта.
Следовательно, структура управления предприятием, является основой формирования структуры управления персоналом. В теме № 4, рис. 4..3, приведена структура управления предприятием АО «ЭЛСИБ», управление персоналом в ней является составной частью структуры управления предприятием. В конечном итоге, формирование процесса и структуры управления, а также состава персонала осуществляется исходя из:
Производственной структуры цехов, отделов и служб, входящих в состав предприятия;
Структуры и системы управления предприятием;
Штатного расписания;
Должностных обязанностей всех профессиональных групп, участвующих в производстве;
Информационного обеспечения;
Технологии управления;
Технологии делопроизводства.
Все выше перечисленные элементы, участвующие в процессе управления, должны быть самодостаточны для достижения целей деятельности предприятия, организации, фирмы. На рис. 6.2. приведена структура управления социальной политикой и персоналом предприятия и функциональные основные обязанности отделов и служб.
Декомпозированные основные функции:
Стратегическое развитие персонала
Стратегия формирования резерва
Планирование развития персонала
Планирование ротации персонала
Формирование общественного мнения
(имиджа)
Участие в социально-значимых мероприятиях
Работа со СМИ
Найм
Увольнение
Расстановка кадров
Фиксация перемещения кадров
Подготовка документов для оформления пенсий
Подготовка кадров
Переподготовка персонала
Профессиональное обучение
Стажировка персонала
Анализ качественного состава
Планирование потребности в персонале
Аттестация персонала
Планирование карьеры
Формирование резерва
Планирование социальной защищенности
Заключение контрактов
Подготовка колдоговора
Рис. 6.2. Структура управления персоналом в СЭО
Сформированная структура управления предприятием, организацией, фирмой, должна обеспечить реализацию следующих основных функций:
Набора персонала;
Расстановку персонала;
Развитие персонала (обучение);
Аттестацию персонала;
Формирование резерва;
Ротацию персонала.
Закрепленные за отделами основные функции должны, прежде всего, обеспечить производство продукции в заданных объемах и в условиях рынка обеспечить конкуренцию и своевременную реализацию этой продукции. Управление развитием персонала, является одним из условий развития самого предприятия, т.к. конечный результат деятельности предприятия полностью зависит от уровня профессионализма персонала, следовательно, надо планировать и профессионально развивать персонал. Формирование структуры управления является основой реализации конкретных функций персонала в системе организованных трудовых действий.
Для управления производством и персоналом, на предприятиях строятся системы и подсистемы. С помощью таких систем и подсистем ведется организационная деятельность с персоналом (учет, контроль, анализ работы с кадрами). Ниже приведены системы, и подсистемы управления персоналом, которые могут быть созданы в организациях:
Подсистема общего и линейного управления
Организационная система управления социально-экономического объекта в целом.
Информационная система управления отделами и производственными подразделениями.
Функциональные системы и подсистемы
Система информационного обеспечения процесса управления персоналом.
Система планирования и маркетинга персонала.
Подсистема: «Управление наймом и учетом персонала».
Подсистема: «Управление трудовыми отношениями».
Система обеспечения безопасных условий труда..
Система управления развитием персонала.
Подсистема: « Управление мотивационным поведением персонала».
Система социального обеспечения и развития коллектива.
Система развития организационной структуры управления.
Система правового обеспечения управления персоналом.
В условиях антикризисного управления предприятием, управление персоналом приобретает первостепенное значение. И здесь необходимо:
Определение лидера - руководителя и расстановка персонала по ключевым проблемам функционирования и развития предприятия;
Внедрение эффективной системы экономического стимулирования работников всех категорий по конечному результату;
Команды способной достичь целей организации.
В основе взаимоотношений в системе управления персоналом лежит законодательство, в частности КЗоТ, который и регулирует трудовые отношения. На каждом предприятии разрабатывается коллективный договор, с помощью которого регулируются трудовые отношения, между работодателем и наемным работником, и обеспечиваются социальные гарантии.
Коллективный договор принимается на конференции коллектива. Коллективный договор является соглашением по возможностям работодателя и требования коллектива. Коллектив не должен требовать более, чем заложено в ТК, но работодатели вправе дать больше, чем заложено в ТК.
Таким образом, система управления персоналом, это система, в которой реализуются все функции управления персоналом и при этом достигаются программно-целевой конечный результат в объекте управления.