Р и с. 2.2. Экономическая система общества

К экономической системе общества (рис. 2. 2) относят не только производственную деятельность граждан, организаций и государ­ства, но и совокупность отношений, в рамках которых осуществляет­ся эта деятельность. В этой связи В.Г.Ясин выделяет организацион­ную структура и экономический механизм экономической системы¹. Организационная структура — это состав организаций, типы органи­зационных отношений между ними, распределение функций, методы и процедуры их исполнения. Можно выделить организационную структуру производства и организационную структуру управления. Первая предполагает совокупность производственных комплексов, технологические и организационные отношения между ними. Вто­рая включает совокупность органов управления и взаимоотношения между ними. Взаимоотношения могут существовать в форме коорди­нации и субординации (равноправного партнерства и разделения ро­лей управляющих). В.Ясин подчеркивает, что если создать структу­ру, в которой будут два уровня — центральный и линейные, то для уп­равления большой экономической системой потребуется огромный аппарат, а центр не сможет справиться со своими обязанностями. По­этому лучшим способом управления является последовательное сое­динение элементов по уровням, т.е. иерархия организационных структур².

Хозяйственный механизм. Любому национальному производ­ству свойствен свой, особый механизм функционирования, обычно

1Ясин е. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М., 1989.

²Там же.

23

называемый "хозяйственным механизмом". Он включает в себя орга­низационные формы производства и структуру управления послед­ним. Совокупность лиц, занимающихся управленческой деятельнос­тью, называется управленческим персоналом. Совокупность конкрет­ных хозяйственных действий и связей, используемых производ­ственными звеньями и управленческими структурами, также входит в содержание хозяйственного механизма.

Характер и структура хозяйственного механизма зависят от со­держания организационно-экономических отношений, которые в свою очередь наполнены содержанием структуры общественного производства. Например, большой удельный вес в экономике сельс­кого, лесного хозяйства, легкой промышленности, кожевенного и обувного производства предопределяет развитое местное самоуправ­ление, а отрасли обрабатывающей промышленности — общегосудар­ственное управление. В первом случае используется один тип хозяй­ствования, во втором — другой.

Хозяйственный механизм не только охватывает собой организаци­онно-экономические отношения, прямо связанные с производством и другими хозяйствующими структурами, но и проникает в социаль­но-экономические отношения и надстройку. Этим самым он охватыва­ет как первичные, так и вторичные экономические связи и хозяйствен­ные процессы. Дело в том, что хозяйственный процесс обычно строится и организуется так, как того желает владелец производства, его соб­ственник. Кооперативное производство применяет один принцип уп­равления, а государственный сектор — другой, а если речь идет о час­тном производстве, то здесь может применяться принципиально иной метод управления. Кроме того, ряд хозяйственных действий регламен­тирован законодательными актами. Так, доходами предприятий нельзя свободно распоряжаться до тех пор, пока не будут уплачены налоги, не будет произведен расчет за кредиты, а отходы производства не могут быть выброшены, ибо загрязняют природу, они должны быть утилизи­рованы. Таким образом, хозяйственный механизм охватывает не толь­ко чисто экономические, но и определенный спектр социально-эконо­мических и даже общественных отношений.

Если после проведенного анализа попытаться определить эконо­мическую систему общества, то можно сказать, что она представляет собой совокупность организационно-экономических отношений (материальный базис общества) и механизм хозяйствования и уп­равления общественным производством.

2. Теории экономических систем

В марксистской экономической теории основными элементами экономической системы являются производительные силы и экономи­ческие отношения. Производительные силы — это вещественные, энер­гетические, личностные и другие факторы, обеспечивающие производ­ство. Производительные силы изменяются, поэтому в каждый новый

24

период производства экономической системе присущи новый уровень и характер развития производительных сил. Экономические отношения представляют собой устойчивые связи и взаимодействие людей в про­изводстве, распределении, обмене и потреблении ими благ и услуг. Ос­новным производственным отношением является собственность. Про­изводительные силы — материально-вещественная сторона производ­ства, а производственные отношения — общественная сторона про­изводства, определяющая экономические роли определенных субъек­тов в экономике и формы развития производительных сил. Производи­тельные силы и производственные отношения вместе образуют эконо­мический базис общества, от которого зависят политические, идеологи­ческие и другие отношения и институты. Экономический базис и над-

Общественное производство

Материально-вещественная 'общественная

сторона сторона

I „ \

Производительные силы Производственные

общества ^ отношения

Экономический

базис

Надстройка /

Общественно-экономическая формация Р и с. 2.3. Структура общественно-экономической формации

стройка образуют общес- твенно-экономическую фор- мацию (ОЭФ) (рис. 2.3 — 2.4). В эволюции ОЭФ вы- деляют пять типов форма- ций — первобытнообщин- ная, рабовладельческая, фе- одальная, капиталистичес- кая, коммунистическая. Смена формаций объясня- ется следующим образом. Производительные силы являются активным эле- ментом экономического способа производства. Они постоянно развиваются, но для их развития необходи- мы соответствующие эконо- мические отношения, фор-

Р и с. 2.4. Взаимосвязь элементов общественно-экономической формации

25