терств или ведомств адресуются государственным плановым орга­нам. Последние в свою очередь проходят корректировку и взаимоу- вязку, после чего утверждаются как единый общегосударственный план социально-экономического развития, обязательный для выпол­нения всеми структурными звеньями экономики. Движение процес­са составления и корректировки плановых заданий снизу вверх предполагает обеспечение демократического принципа планирова­ния, а движение сверху вниз — централизм в планировании.

Плановая экономика не может обойтись без использования ин­струментов рыночного механизма, но рыночный механизм не высту­пает регулятором установления народнохозяйственных пропорций и не определяет уровня цен.

Плановая (командная) экономика имеет свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны, она позволяет четче учи­тывать производственные ресурсы и распределять их по сферам эко­номики и регионам страны, а с другой — не в состоянии обеспечивать их рациональное использование, ибо ни один государственный орган управления не может четко определить запросы в ресурсах каждого производства. С учетом этого формируются общественные запросы к централизации экономической деятельности или к свободе рыноч­ных отношений.

Хотя чрезмерная централизация считается свойством социалисти­ческой системы хозяйствования, тем не менее развитые и развивающи­еся страны время от времени прибегали и прибегают к жесткому госу­дарственному регулированию экономики. Так, к весьма ужесточенно­му регламенту использования экономического механизма мир капита­лизма вынужден был обратиться к периоду "великой депрессии" 1929 — 1933 гг., повергшей производство в глубокий экономический кризис. Не избегают отдельные страны жесткой централизации меха­низма хозяйствования и в период благоприятной хозяйственной конъюнктуры. Это наиболее типично для таких стран, как Южная Ко­рея, Индия, Египет и др. Механизм планового регулирования экономи­ки в настоящее время используется всеми цивилизованными государ­ствами, хотя некоторые экономисты и отвергают его эффективность.

"Так как непрерывные изменения соотношения спроса и предложе­ния на различные товары никакой центр все равно не может ни учесть в деталях, ни достаточно быстро сделать известными рынку, то един­ственное, что может здесь помочь, — это некий регистрационный при­бор, который автоматически отмечает все важнейшие результаты дея­тельности отдельных людей и указания которого одновременно выте­кают из индивидуальных решений и направляют их. Именно таким ор­ганом является в условиях конкуренции ценовая система..."¹

Традиционная экономика. Этот тип экономики присущ отсталым в экономическом отношении странам. Организация производства, его структура, ритм экономической жизни базируются здесь на освящен­ных обычаях и традициях. Наследственные привычки, общественные

1Хайек ф. Дорога к рабству. М., 1982. С. 66 — 67.

32

роли и статусы предопределяют устои экономической жизни и соци­альной деятельности. Этнические и кастовые преграды препятствуют распространению научного и технического прогресса. С учетом этого разные общества используют неоднозначные институты для решения проблемы редкости ресурсов и максимизации достигаемых результа­тов. То, что выгодно для одной страны, становится невыгодным другой. Распространение редких ресурсов по территории нашей планеты весь­ма неравномерно. Так, страны Ближнего Востока богаты нефтью, что позволяет им аккумулировать огромные общие доходы, в то время как их распределение происходит крайне неравномерно. Формируются чрезмерные бедность одной части населения и богатство другой. В ре­зультате общество, весьма богатое естественными ресурсами, оказыва­ется бедным на другие ресурсы, в данном случае на трудовые. Населе­ния трудоспособного возраста может быть в избытке, но в силу нищеты и бесправия оно безграмотно, стоит в стороне от мировой культуры и оказывается не в состоянии распоряжаться естественными и создан­ными людьми экономическими ресурсами. Дело усугубляется тем, что во многих странах весьма распространены коррупция и взяточничес­тво. Произвольно формируется налоговая система, устанавливающая льготы для богатых слоев населения и являющаяся разорительной для бедных. Политические решения обычно принимаются в угоду "силь­ным” державам, а не в интересах национальной экономики. Эти особен­ности и специфика десятилетиями и столетиями довлеют над социаль­но-экономическими преобразованиями многих стран, препятствуя их продвижению к цивилизованным экономическим системам.

Смешанные системы. Рассмотренные типы экономических систем в абсолютной и подавляющей форме нигде не проявляются. В зависи­мости от сложившихся условий они преобладают в тех или иных стра­нах. Так, США считают своеобразной "лабораторией" чистого капита­лизма, Великобританию — страной "классического" регулируемого ка­питализма, бывший Советский Союз — "образцом” командной эконо­мики. Страны Африканского континента, Ближнего и Среднего Восто­ка относят к традиционной экономике. В большинстве же стран мира тесно переплетаются элементы разных экономических систем хозяй­ствования, что позволяет определять в качестве самостоятельного типа экономической системы смешанную экономику.

К смешанной относится экономика, базирующаяся на предприя­тиях и структурах, относящихся к разным типам и видам собствен­ности, и использующая разнообразные формы хозяйствования. Классический образец смешанной экономики был использован в на­шей стране в 20-е гг., когда в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, час­тнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелко­товарный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистический пред­ставлял чистый капитализм, или свободное рыночное хозяйство; гос­капитализм, как и социалистический уклад, олицетворял командную экономику, только один из них частную, а другой — общественную;

2 Зак. 1635

33

мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе "груз" традиционной экономики; наконец, патриархальное хозяйство полностью связано с традиционной эко­номикой. Связующим звеном в этой сложной и весьма противоречи­вой системе хозяйства выступал рыночный механизм.

Смешанной экономикой является национальное хозяйство совре­менных цивилизованных стран, ибо оно неоднородно по своей соци­ально-экономической структуре. Так, в США, Великобритании, Фран­ции, Германии и других странах есть государственные предприятия, есть мощные частные корпоративные объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. Эти сферы экономики находятся под государственным воздействием и регулированием, но в совокуп­ности они образуют смешанное хозяйство. Одновременно неоднород­ность государственного, негосударственного и домашнего хозяйства позволяют говорить о современной смешанной экономике как о много­секторной. Многосекторность и многопрофильность — это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их вза­имодействие между собой. Это взаимодействие в экономике реализует­ся государством, частными корпорациями и рынком.

Национальное хозяйство даже малых государств неоднородно, оно состоит из различных региональных структур, с разной структу­рой производства, технической его оснащенностью и т.д. В результа­те в пределах национального хозяйства не избежать комбинирования методов и принципов управления производством. В свою очередь ме­тоды и формы государственного регулирования влияют не только на отдельные секторы хозяйства, но и на содержание и размеры самого государственного сектора.

Формирование и развитие смешанной экономики осуществляется за счет возникновения смешанных производственных структур. Речь идет о создании государственно-частных предприятий, о совместных предприятиях, складывающихся на базе национальных и иностранных производств. Они также требуют особого подхода при их включении в общий народнохозяйственный организм. Поэтому будущее экономи­ческого развития следует связывать со смешанной экономикой.

Становление смешанной экономики в Республике Беларусь. Пос­ле рассмотрения основных типов экономических систем целесообраз­но проанализировать и ответить на вопрос о том, какая же экономичес­кая система формируется в народном хозяйстве Республики Беларусь. Связи командной экономики оказались нарушенными, а новые, ры­ночные, еще не созданы. Социально-экономическая определенность типа системы хозяйства будет зависеть от того, трансформируется ли бывшая государственно-социалистическая экономика в рыночную иди так и останется бюрократической командной системой. На данном эта­пе социально-экономического развития ответить на этот вопрос невоз­можно. Дело в том, что ломка экономической системы происходит с од­новременным разрушением политической системы управления общес­твом. Эти процессы накладываются на очень глубокий, обвальный кри­зис в экономике, политике, культуре, идеологии.

34

От того, какой из вариантов будет иметь в ближайшее время при­оритетное значение, будут зависеть преобразования в экономике и формирование соответствующего типа экономической системы. Яс­но одно, что складываться будет смешанная экономика. Можно пока с определенностью сказать, что такой экономики в республике нет, что осуществляется переход к смешанной экономике и через ее пос­редство крынку. Учитывая характер экономических и политических преобразований, можно прогнозировать возможные модели хозяй­ственно-экономического развития Республики Беларусь.

Для создания смешанной экономики необходимо демонополизи­ровать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, который в производстве валового национального про­дукта (включая колхозы, потребительскую кооперацию и другие ви­ды кооперативов) достигал почти 98 %. Частный сектор совсем от­сутствовал. Теперь он должен быть создан и создание должно про­исходить за счет реформирования государственного сектора в про­мышленности, торговле, строительстве, сфере услуг, а также за счет преобразования колхозного и совхозного сектора в сельском хозяй­стве. Не касаясь пока форм разгосударствления и приватизации соб­ственности, можно отметить и указать на реальную возможность ре­формации бывшей государственной (общенародной) собственности.

В соответствии с действующим законодательством государство имеет возможность 40 % имущества акционируемых предприятий оставлять в своем ведении, а на практике эта доля обычно составляет не менее 51 %. Если учесть, что из сферы приватизации изъят желез­нодорожный, морской, речной, воздушный транспорт, социальная инфраструктура, военное производство, предприятия по изготовле­нию драгоценностей, что составляет не менее 12 — 13 % производ­ственных ресурсов, окажется, что под контролем и в собственности государства останется 63 — 65 % производственных мощностей. На этой базе складывается государственный сектор в экономике. Он мо­жет иметь двоякую окраску: западноевропейскую или национальную в сочетании с российской. Это одна из возможных моделей складыва­ющихся экономических систем.

Литература

Бородаевский А. На пути к цивилизованному рынку. М., 1991.

Герасимовы.В. Экономическая система: генезис, структура, развитие. Мн., 1991. Гэлбрейт ДК. Новое индустриальное общество. М., 1969.

Корнам Я. Путь к свободной экономике. М., 1990.

Котов В.Н. Критика буржуазных теорий "экономических систем”. М., 1981. Кочеврин Ю. Капитализм с позиций истории и современности //МЭиМО. 1990.

Mb 8.

Кучин Б., Якушева Е. Управление развитием экономических систем. М., 1990. Макконнелл К.Р., Брю CJI. Экономикс. М., 1991. Т. 1. Гл. 2 — 3.

Поздняков Э. Формационный и цивилизационный подходы //МЭиМО. 1990.

№ 5.

Политическая экономия.Вып. 1. Общие начала экономической теории. Новоси­бирск, 1989.

35