связи с декларацией о полной ликвидации безработицы в СССР. В России она возобновила свою работу, в Беларуси права и возможнос­ти безработного регулируются системой законодательных актов.

Элементом инфраструктуры рынка выступает кредитная систе­ма. Она включает банки, страховые компании, фонды профсоюзов и любых других организаций, обладающих правом коммерческой дея­тельности. В кредитную систему входят все, кто способен мобилизо­вать временно свободные средства, превратить их в кредиты, а потом и в капиталовложения. Ядро кредитной системы — банковская систе­ма. Она включает в себя центральный (государственный), коммер­ческие (осуществляют прием вкладов и превращение их в кредит), ипотечные (дают деньги под залог недвижимости), инновационные (кредитуют разработку технологических нововведений) и инвести­ционные (специализируются на финансировании и долгосрочном кредитовании различных предприятий и целых отраслей) банки.

В рыночную инфраструктуру входят и государственные финан­сы. Их основу составляют центральные и местные бюджеты. Через госбюджет происходит перераспределение доходов, финансирова­ние производственных и социальных программ. Система финансов строится в соответствии с государственным устройством и Консти­туцией страны. В Программе социально-экономического развития Беларуси до 2000 г. предусматриваются разработка и принятие ряда важнейших законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения участников финансового рынка, банкротство банков, осуществляющих валютное регулирование и валютный контроль, га­рантирующих права инвесторов и неприкосновенность валютных вкладов юридических и физических лиц в банках.

Ряд звеньев инфраструктуры рынка предназначен для обслужи­вания рыночного хозяйства в целом. Это юридические и информаци­онные службы, консалтинговые компании и др.

Важной частью инфраструктуры рынка является разветвленная система законодательства, регулирующая правовые взаимоотноше­ния хозяйствующих субъектов, действующих на рынке.

4. Конъюнктура рынка

Показателем состояния экономики является так называемая ры­ночная конъюнктура, т.е. временная ситуация, характеризующая сос­тояние производства и потребления в определенный период време­ни. Конъюнктура рынка показывает степень сбалансированности спроса и предложения.

На рынке между спросом и предложением устанавливается опреде­ленное соответствие, их соотношение как по отдельным товарам, так и по товарной массе в целом определяет конъюнктуру рынка. Спрос мо­жет быть удовлетворен только предложением, а предложение может быть реализовано только в спросе. Количество товара, предложенного на рынке, равно количеству товара, на который предъявлен спрос.

176

Конъюнктура рынка является составной частью общей экономи­ческой конъюнктуры. Последняя определяется как совокупность признаков, характеризующих текущее состояние экономики страны или мирового хозяйства, отдельной отрасли, региона или рынка това­ра в определенный период.

Экономическая конъюнктура зависит от многих факторов, среди которых различают циклические, нециклические и случайные. К первым относятся факторы, сила которых равномерно нарастает в пределах конкретного периода (цикла), ко вторым — факторы, ока­зывающие постоянное влияние на экономику (например, науч- но-технический прогресс), к третьим — временные, быстропреходя­щие факторы (засуха, болезни, мода).

На развитие рынка оказывают влияние не только сугубо эконо­мические, но и политические, военные, социальные, естественно-би­ологические и прочие факторы. Рыночная конъюнктура и факторы, ее определяющие, всегда привлекали внимание участников рыноч­ной экономики, поскольку непосредственно сказывались на резуль­татах их коммерческой деятельности. У частники рынка издавна учи­лись понимать своих потребителей, но это, как правило, происходило в процессе повседневного торгового общения с ними. Однако рост размеров фирм и рынков сделал подобный контакт и анализ практи­чески невозможными. В этих условиях приходится все чаще прибе­гать к исследованию потребителей, учитывать все большее число факторов. Научный анализ конъюнктуры способен предотвращать многие негативные тенденции и становится обязательным элемен­том механизма регулирования рыночной экономики.

Улучшение конъюнктуры рынка достигается обычно следующи­ми способами:

а) регулирование масштабов инвестиций;

б) изменение условий и масштабов государственных заказов;

в) пересмотр уровня налоговых и процентных ставок;

г) регулирование величины денежных сбережений населения.

4. КОНКУРЕНЦИЯ - ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА. ФОРМЫ И МЕТОДЫ КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЫ

Сущность конкуренции и ее значение. Конкуренция (от лат. сопсипеге — бежать вместе) — это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и прода­жи товаров. Существуют и другие определения конкуренции. Конку­ренция — экономическая борьба, соперничество между обособленны­ми производителями продукции, работ, услуг за удовлетворение своих интересов, связанных с продажей этой продукции, выполнением работ, оказанием услуг одним и тем же потребителям. Конкуренция — состя­зательная работа между товаропроизводителями за наиболее выгодные

177

сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья и однов­ременно весьма действенный механизм стихийного регулирования пропорций общественного производства. Конкуренция представляет собой соперничество субъектов хозяйственной деятельности для дос­тижения наиболее высоких результатов в своих интересах.

Конкуренция имеет важное значение в жизни общества. Она сти­мулирует деятельность самостоятельных единиц. Через конкурен­цию товаропроизводители как бы контролируют друг друга. Их борь­ба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению качества продукции, усилению науч- но-технического прогресса. В то же время конкуренция обостряет противоречия экономических интересов, чрезвычайно усиливает экономическую дифференциацию в обществе, обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий. Без административного вмешательства государственных структур кон­куренция превращается в разрушительную силу для экономики. Для обуздания конкуренции и удержания ее на уровне нормального сти­мулятора экономики государство в своих законах определяет "прави­ла игры" соперников. В этих законах фиксируются права и обязан­ности производителей и потребителей продукции, устанавливаются принципы и гарантии действий участников конкуренции.

Конкуренция заставляет фирмы переходить на самые эффектив­ные технологии производства. На конкурентном рынке неспособ­ность некоторых фирм использовать самую экономичную техноло­гию производства в конечном итоге означает их устранение другими конкурирующими фирмами, которые применяют наиболее эффек­тивные методы производства.

Исторически конкуренция возникла в условиях простого товар­ного производства. Каждый мелкий производитель в процессе кон­куренции стремился создать для себя наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров в ущерб остальным участникам рыноч­ного обмена. По мере усиления зависимости мелких товаропроизво­дителей от рынка и рыночных колебаний цен на производимые ими товары конкурентная борьба усиливалась. Появилась возможность усиления хозяйства, применения наемных работников, эксплуата­ции их труда. Так возникает капиталистическое товарное производ­ство. Здесь конкуренция получила наибольшее развитие. В совре­менных условиях она выступает как важное средство развития про­изводства и существует в различных формах.

Классики марксизма о конкуренции. Имея в виду капиталисти­ческую конкуренцию, Ф.Энгельс определял ее как наиболее полное выражение господствующей в современном ему гражданском общес­тве войны всех против всех. Закон капиталистической конкуренции, по Марксу, основывается на разнице между стоимостью товара и из­держками производства. Он различал две формы капиталистической конкуренции: внутри- и межотраслевую.

Внутриотраслевая конкуренция — это конкуренция между пред­принимателями, производящими однородные товары, за лучшие ус­

178

ловия их производства и сбыта, и особенно за получение сверхпри­были. Товары реализуются исходя из общественно необходимых зат­рат, которые образуют общественную стоимость. Общественную сто­имость товаров, устанавливающуюся в результате внутриотраслевой конкуренции на рынке, КМаркс называл рыночной стоимостью. Ры­ночная стоимость отличается от рыночной цены. На величину пос­ледней оказывает влияние спрос и предложение товаров. Если спрос выше предложения, рыночная цена устанавливается выше стоимос­ти, а если предложение больше спроса, то рыночная цена ниже стои­мости. Внутриотраслевая конкуренция сводит различные индивиду­альные стоимости к рыночной стоимости и рыночной цене, обуслов­ливает неравенство индивидуальных норм прибыли предпринимате­лей различных отраслей производства. Стимулируя технический прогресс и повышение производительности труда на предприятиях, она в то же время выступает как тормоз их развития, поскольку по­рождает коммерческую тайну, отвлекает крупные средства на спеку­ляцию, рекламу и другие непроизводительные цели.

Межотраслевая конкуренция — это конкуренция между пред­принимателями, занятыми в различных отраслях производства, вы­годное приложение капитала и перераспределение прибыли. Пос­кольку на норму прибыли влияют разные объективные факторы, ее величина в различных отраслях неодинакова. Однако предпринима­тель независимо от того, где применяется его капитал, стремится по­лучить на него не меньшую прибыль, чем остальные предпринимате­ли. Это приводит к переливу капиталов из одних отраслей в другие: из отраслей с низкой нормой прибыли в отрасли с высокой нормой. В ходе такого движения капиталов нормы прибыли сфер производства колеблются вокруг определенного среднего уровня. Различные нор­мы прибыли, как писал КМаркс, выравниваются путем конкуренции в единую общую норму прибыли, представляющую собой среднее этих различных норм прибыли. Прибыль, получаемая по средней норме на авансированный капитал, называется средней прибылью. Она, во-первых, зависит от уровня средней нормы прибыли и, во-вто­рых, от величины авансированного капитала. Средняя прибыль оп­ределяется как произведение средней нормы прибыли на величину авансированного капитала:р=*р' • К, гдер — средняя прибыль;р' — средняя норма прибыли; К — авансированный капитал.

Образование средней нормы прибыли означает перераспределе­ние совокупной прибыли между предпринимателями различных от­раслей по принципу: равновеликая прибыль — на равновеликий авансированный капитал, вложенный в эти отрасли.

Превращение прибыли в среднюю прибыль приводит к тому, что товары продаются не по стоимости, а по цене производства, которая состоит из издержек производства и средней прибыли на авансиро­ванный капитал.

Современные подходы к конкуренции. Современные экономис­ты считают конкуренцию одной из причин эффективности про­изводства. Именно конкуренция заставляет фирмы внедрять техни­

179

ческий прогресс, совершенствовать технологию производства. В за­падной экономической литературе большое внимание уделяется формам конкуренции, в частности совершенной и несовершенной.

Совершенная конкуренция — это соперничество многочислен­ных производителей, создающих примерно одинаковые объемы идентичной продукции. Для нее характерны следующие черты:

1. наличие большого количества фирм, производящих один и тот же вид товара. Фирма должна быть относительно небольших разме­ров, и объем производства в производимой продукции должен быть незначителен;

2. возможность свободного доступа к различным производствен­ным секретам;

3. однородность продукции, производимой различными пред­приятиями в рамках одного производственного сектора, состоящего из множества фирм;

4. хорошее знание рынка покупателями и продавцами. Все субъекты купли-продажи должны знать цены на рынке, спрос и пред­ложение на товары.

Совершенная, или свободная, конкуренция в экономике разви­тых стран была типична до середины XIX в. Во второй половине XIX — начале XX в. появляются крупные предприятия и их объеди­нения. В Германии в 1882 г. крупные предприятия (с числом рабочих более 50) составляли 0,3 % всех предприятий, причем на них было сосредоточено 22 % всех рабочих страны; в 1925 г. на их долю прихо­дилось уже 1,2 % от общего числа предприятий и 48 % от общего коли­чества рабочих. В американской промышленности в 1904 г. крупней­шие предприятия с объемом производства 1 млн дол. составляли 0,9 % от общего числа, на них было занято 25,6 % рабочих. В1909 г. та­ких предприятий насчитывалось 1,1 % от общего числа и на них было занято 30,5 % всех рабочих, которые производили 43,8 % всей про­мышленной продукции страны.

Эти процессы привели к существенному изменению конкурен­тной борьбы на рынках, появлению несовершенной конкуренции.

Несовершенная конкуренция в отличие от свободной, совершен­ной конкуренции ограничена влиянием монополий и государства.

Существуют несколько моделей несовершенной конкуренции (они приведены в книге К.Р.МакконнеллаиСЛ.Брю "Экономикс").

Первая модель несовершенной конкуренции — монополия. Для нее характерны следующие черты:

единственный продавец — одна фирма или отрасль является единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги;

нет близких заменителей — продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. С точки зрения покупателя это означает, что он должен покупать продукт у мо­нополиста или обходиться без него, т.е. нет приемлемых альтернатив;

диктуемая цена — чистая монополия диктует цены или осущес­твляет значительный контроль над ценой;

180

вступление в отрасль конкурентов в условиях чистой монополии заблокировано.

Критерием оценки степени монополизации служит доля хозяй­ственной единицы в производстве. Так, например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на одно предпри­ятие приходится свыше 1 /3 всего оборота на рынке. В США в течение нескольких десятилетий этот показатель устанавливался исходя из доли четырех крупнейших фирм.

В нашей хозяйственной практике в качестве занимающих доми­нирующее положение на рынке рекомендуется рассматривать тех участников хозяйственного оборота, доля которых на нем составляет свыше 70 %. Степень монополизации для участников, доля которых составляет от 35 до 70 %, определяется дифференцированно, в час­тности выявляется их воздействие на реализацию товаров (условия, цены и т.д.) на рынке с учетом его географических границ.

Второй моделью несовершенной конкуренции является монопо­листическая конкуренция. Ее отличительные признаки:

существует достаточно большое число фирм, что ограничивает контроль каждой над ценой, отсутствует взаимная зависимость, и тайный сговор фактически невозможен;

продукты характеризуются реальными и мнимыми различиями и непохожими условиями их продажи;

экономическое соперничество влечет за собой и ценовую, и неце­новую конкуренцию;

вступление в отрасль является относительно легким. Легкое вступление и массовый выход фирм вызывает тенденцию к получе­нию ими нормальной прибыли в долгосрочном периоде; тип продукта дифференцированный.

На практике предприниматель, действующий в условиях моно­полистической конкуренции, стремится к такой особой комбинации цены, продукта и стимулирующей сбыт деятельности, которая будет максимизировать его прибыль. Монополистическая конкуренция утверждается там, где эффективными могут быть и небольшие пред­приятия, и особенно там, где много возможностей изменения товара (его модификации, качество, внешний вид и т.д.).

Третья модель несовершенной конкуренции — олигополия. Ее признаки, характерные черты: наличие нескольких фирм;

тип продукта, стандартизированный или дифференцированный; контроль над ценой — ограниченный взаимной зависимостью, значительный при тайном сговоре;

наличие существенных препятствий при вступлении в отрасль; очень типична неценовая конкуренция, особенно при дифферен­циации цен.

Олигополия, как правило, характерна для отраслей, где наиболее эффективно крупное производство и отсутствуют широкие возмож­ности дифференциации отраслевого товара.

181

В зависимости от типа продукции различают чистую олигополию и дифференцированную. Предприятия чистой олигополии произво­дят однородный стандартизированный продукт: алюминий, цемент, продукцию химической или сталелитейной промышленности. Иден­тичность этих товаров определяет и единую цену на них. Предприя­тия дифференцированной олигополии производят разнообразную продукцию одного функционального назначения — автомобили, покрышки и камеры, электробытовую технику, сигареты.

Методы конкурентной борьбы. В современных условиях ис­пользуются силовые методы конкурентной борьбы. К ним относятся лишение конкурента сырья, рынков сбыта, кредитов, скупка патен­тов, сбивание цен, захват рынков рабочей силы, выпуск на рынок но­вых марок и видов изделий и т.д. Действуют также методы прямого насилия: поджоги, взрывы, убийство опасных конкурентов, шпио­наж, государственные перевороты и т.д.

Во всех странах применяются ценовые методы конкурентной борьбы, в частности применение монопольно высоких и монопольно низких цен. К ценовым методам относится также используемый мо­нополиями метод ценовой дискриминации (разные цены в различ­ных местностях, демпинговые, бросовые цены).

Появляются и методы неценовой конкурентной борьбы. Эти ме­тоды в основном подразделяются на две группы — конкуренция по продукту и конкуренция по условиям продаж.

Конкуренция по продукту — это стремление захватить часть от­раслевого рынка конкурента путем выпуска продукции нового ассор­тимента и качества при сохранении примерно одной и той же цены. Например, в США продается одновременно 10 тыс. сортов муки, бо­лее 4 тыс. видов консервированной кукурузы, 50 сортов горчицы.

Конкуренция по условиям продажи — это использование много­численных средств для привлечения покупателей к товарам. Она включает рекламу, услуги по сервисному обслуживанию, льготы пос­тоянным покупателям.

Особыми методами неценовой конкуренции являются продажа товаров в рассрочку и лизинг. Последний означает пользование сред­ствами производства вместо их приобретения в собственность, т.е. долгосрочная аренда машин и оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения. В отличие от классичес­кой аренды взаимоотношения сторон при лизинге строятся на усло­виях договора купли-продажи.

4. ПОЗИТИВНЫЕ И НЕГАТИВНЫЕ СТОРОНЫ РЫНКА. РЫНОК И ГОСУДАРСТВО

Роль рынка в экономике. Рынку принадлежит важная позитивная роль в структуре экономики. Рыночная экономика доказала, что ей нет альтернативы при решении главных экономических задач. Во-первых, рынок обеспечивает взаимосвязь производства и потребления. Это

182

достигается через установление соответствия предложения объему платежеспособного спроса. Во-вторых, рынок гарантирует обществен­ную оценку результатов труда обособленных производителей. Меха­низм такой оценки заключается в одном: состоялась купля-продажа или нет. В-третьих, рынок создает условия для высокой эффективнос­ти производства. Этому прежде всего содействует конкуренция, кото­рая разоряет отстающих и обогащает преуспевающих.

Положительным свойством рыночной системы является и то, что она обеспечивает своим субъектам реальную экономическую свобо­ду, свободу выбора форм и способов хозяйствования. Потребители свободны покупать то, что они предпочитают; предприятия — про­изводить и продавать то, что они считают целесообразным; постав­щики ресурсов могут по собственному выбору находить место прило­жения имеющимся у них материальным и людским ресурсам. При этом потребители демонстрируют свои предпочтения в форме спро­са, а производители и поставщики ресурсов соответственно реагиру­ют на этот спрос, чтобы обеспечить свои собственные интересы.

Рынок формирует и воспитывает "экономического человека", для которого характерны расчетливость и предприимчивость, готов­ность идти на риск, ощущение личной ответственности за свои дей­ствия. Командная же система формирует "человека административ­ного”, больше склонного к выполнению чужих распоряжений, а пото­му и малоинициативного.

Рынок с высокой степенью эффективности решает проблему про­изводства необходимых потребителям товаров и услуг. Рыночная экономика в принципе не знает таких традиционных для коман­дно-административной системы явлений, как дефицит, очереди и т.д. Рыночный механизм сам создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности производства.

Рыночный механизм устанавливает четкую зависимость между реальным вкладом в создание необходимого потребителю товара и размером получаемого дохода. Одним из условий реализации лич­ных и семейных доходов является наличие на потребительском рын­ке достаточного количества и ассортимента товаров по доступным ценам. Наличие достаточного количества товаров и услуг позволяет населению удачно вложить деньги, выбрать нужный товар для удов­летворения своих потребностей.

Современная рыночная система лучше, чем другие, приспособле­на для применения достижений научно-технического прогресса, ин­тенсификации производства и в конечном счете более полного удов­летворения потребностей общества. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудитель­ных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности.

Рыночная экономика базируется на принципе экономической це­лесообразности, т.е. на стремлении достичь максимального результа­та при минимальных затратах. К этому подталкивают условия конку­ренции, стремление обойти соперника, предложение на рынке това­ров более высокого качества и по более низкой цене.

183

Основной экономический аргумент в пользу рыночной системы и в том, что она способствует эффективному распределению ресур­сов: направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в кото­рых общество больше всего нуждается.

Рынок беспристрастно и жестоко осуществляет отбор как това­ров, так и способов их производства. Этот отбор независимо от того, одобряют или не одобряют его люди, приносит важнейшие организу­ющие и регулирующие начала в экономику.

Рынок имеет и негативные, отрицательные стороны. При всей своей огромной позитивной роли он не в состоянии обеспечить эф­фективное решение ряда стратегических задач развития экономики и социальных проблем.

Предоставленному самому себе рынку присущи анархичность и стихийность, приводящие к экономическим потерям и снижению эф­фективности хозяйствования.

Рынок обостряет проблему социального неравенства, порождает значительную дифференциацию доходов, имущественное расслое­ние населения.

Рыночная экономика приводит к экономической дифференциа­ции производителей, высвобождению работников из производства и появлению безработицы, не дает социальных гарантий малообеспе­ченным слоям населения. Рынок благоприятствует экономически сильным группам потребителей. В то же время экономически слабые группы (пенсионеры, инвалиды, молодежь и др.) остаются порой обездоленными.

Рынок не в состоянии самостоятельно реализовать стратегичес­кие идеи в области науки и техники, осуществить в масштабе всей на­циональной экономики крупные структурные сдвиги, сориентиро­ванные на перспективу.

Конкурентная рыночная система не гарантирует полной занятос­ти населения и стабильного уровня цен.

Отрицательные стороны — следствие законов рынка, которые вы­зывают к жизни тенденции к нестабильному развитию экономики, к усилению неравенства в распределении доходов, ограничивают воз­можности развития сфер, связанных с производством общественных благ и услуг. Поэтому для современной рыночной системы характер­но государственное вмешательство в экономическое развитие. В ры­ночной экономике существуют объективные границы для расшире­ния экономических функций государства. Корректируя действие рыночного механизма, смягчая его отрицательные стороны, государ­ство не должно подрывать основы рыночного ценообразования и сво­бодную конкуренцию.

Роль государства в рыночной экономике. Рынок предполагает использование механизма государственного регулирования для ре­шения различных проблем, таких, как:

защита прав собственности; оказание противодействия неогра­ниченной власти монополий, разработка антимонопольного законо­дательства; принятие санкций против продажи некачественных това­

184

ров, ложной информации о деятельности фирм; улучшение функци­онирования рынка путем создания стабильной обстановки в стране;

расходы на оборону, содержание правоохранительных органов, дорог, осуществление дорожной разметки и знаков и т.д.;

осуществление затрат на некоторые виды страхования, связан­ные с производственной деятельностью: страхование на случай без­работицы, по старости;

осуществление контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства;

субсидии здравоохранению, образованию, различным благотво­рительным программам.

Вместе с тем рыночный механизм порождает ряд проблем, требу­ющих вмешательства государства. Во-первых, проблема справедли­вого распределения доходов. Для рынка наиболее характерно рас­пределение, соответствующее вложениям в факторы производства. За пределами такого распределения остаются инвалиды, больные, другие нетрудоспособные граждане. Во-вторых, обеспечение права на труд тем, кто может и хочет работать. Рыночная экономика неиз­бежно связана с безработицей.

К социально-экономическим проблемам некоторые экономисты относят удовлетворение общественных потребностей, которые невоз­можно измерить в деньгах и превратить в платежеспособный спрос. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, сил охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т.п. Речь идет о товарах и услугах, которыми в равной степени пользу­ются все граждане страны, так называемые общественные (или коллек­тивные) товары. "Производство" этих товаров и услуг целиком вынуж­дено брать на себя государство. Не менее значимой проблемой является проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связанная с так называемыми "внешними эффектами", например за­грязнение окружающей среды в результате производственной деятель­ности, исчерпание природных запасов из-за безудержного вовлечения их в хозяйственный оборот и др. Возникновение региональных внеш­них эффектов по необходимости должно взять на себя государство.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наиболее эф­фективный способ хозяйственной организации, а с другой — у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательс­тва государства.

Функции государства. Выделяют следующие экономические функции государства:

1. создание, сохранение и совершенствование системы социаль­но-экономических отношений;

2. составление прогнозов развития социально-экономической системы на перспективу;

3. регулирование процессов использования производительной силы природы и охрана окружающей человека среды;

185

4. управление демографическими процессами, обеспечивающи­ми рациональное, научно обоснованное воспроизводство человечес­кой производительной силы;

5. ориентация организации производства на конечные результа­ты, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

6. разработка целевых комплексных программ экономического развития;

7. повышение роли трудовых коллективов, каждого работника в управлении экономическими и социальными процессами;

8. согласование экономических интересов субъектов производ­ственно-экономических отношений, преодоление между ними про­тиворечий;

9. формирование и регулирование системы стимулирования про­изводственно-экономической деятельности;

10. регулирование и экономическое обеспечение интеллектуаль­ного развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

11. регулирование процессов по включению страны в междуна­родную экономическую интеграцию.

Иногда выделяют пять экономических функций государства, в частности создание правовой базы и благоприятной общественной ат­мосферы, способствующих эффективному функционированию ры­ночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью измене­ния структуры национального продукта; стабилизация экономики.

Направления и методы государственного вмешательства в эко­номику. Некоторые экономисты выделяют следующие три уровня регулирования рынка: первый — саморегулирование рынка, т.е. сво­бода действий производителя, субъектов производства, второй — ре­гулирование рыночных отношений институтами и средствами граж­данского общества (союзы предпринимателей, органы производ­ственного самоуправления, потребительские общества и др.) и тре­тий — государственное регулирование.

О степени вмешательства государства в экономику давно идут споры между теоретиками разных направлений и школ. Обычно в ли­тературе выделяют следующие направления государственного вме­шательства в экономику: микро-, макро- и интеррегулирование.

Основными инструментами микрорегулирования выступают: налогообложение, ускоренная амортизация, воздействие на цены, антимонопольное регулирование.

Макрорегулирующими инструментами являются финансовое и налоговое регулирование уровня производства, безработицы и инфля­ции; создание правовой основы для принятия экономических решений; стабилизация экономики; программирование и прогнозирование эко­номики; фискальная и денежная политика регулирования доходов; со­циальная политика; государственное предпринимательство.

Интеррегулирование включает в себя торговую политику госу­дарства, управление обменным курсом, систему внешнеторговых та­рифов и льгот, лицензирование внешней торговли и т.д.

186

В экономической литературе выделяют и такие направления ре­гулирования рыночной экономики государством, как: 1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма; 2) стабили­зация макроэкономических колебаний путем проведения антицик­лической политики; 3) регулирование занятости — поддержание оп­тимального соотношения между спросом и предложением на рабо­чую силу; 4) регулирование денежного обращения, борьба с инфля­цией, регулирование платежного баланса; 5) перераспределение ре­сурсов; 7) борьба с монополизмом.

Государственное регулирование рыночной экономики преследу­ет следующие цели: 1) минимизацию неизбежных негативных пос­ледствий рыночных процессов; 2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыноч­ной экономики; 3) обеспечение социальной защиты наиболее уязви­мых слоев рыночного общества.

Государственное регулирование может быть прямым, т.е. осущес­твляемым посредством законодательных актов и основанных на них действий власти, и косвенным, т.е. опирающимся на использование различных финансовых (бюджетно-налоговых и кредитно-денеж­ных) рычагов, с помощью которых правительство имеет возмож­ность с определенной степенью эффективности воздействовать на поведение частных фирм.

Прямое (административное) вмешательство выражается в том, что государство в самых разнообразных формах предоставляет кре­диты, принимает долевое участие в предпринимательской деятель­ности, является собственником предприятий. Кроме того, прямое вмешательство государства — это и принятие законодательных ак­тов, призванных упорядочивать и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. В странах с развитой рыночной эко­номикой прямое вмешательство государства ограничено. Главный недостаток административных методов состоит в том, что они огра­ничивают свободу экономического выбора.

Насчитывается несколько сфер экономики, где прямые методы эффективны. Это государственный контроль над монопольными рынками, поддержание минимально допустимых доходов населения, защита национальных интересов в системе мирохозяйственных свя­зей, дотации и поддержание убыточных отраслей и предприятий.

Косвенное вмешательство государства осуществляется по следу­ющим направлениям:

стимулирование капиталовложений; обеспечение полной занятости;

воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации; поддержка устойчивого экономического роста; перераспределение доходов.

Для проведения косвенного вмешательства государство прибега­ет главным образом к фискальной и кредитно-денежной политике.

В Беларуси, где происходит формирование рыночных отноше­ний, к перечисленным направлениям государственного регулирова­

187