Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Заказ № 118 - копия (2).doc
Скачиваний:
13
Добавлен:
11.09.2019
Размер:
2.59 Mб
Скачать

4.Назначение фонда софинансирования социальных расходов.

Использование Фонда софинансирования социальных расходов для стимулирования субъектов РФ, поддерживающих на определенном уровне финансирование основных общественных услуг. Механизм долевого финансирования приоритетных, социально значимых расходов; его содержание, значение. Методы долевого финансирования социально значимых расходов.

Промежуточное место между ФФПР (выравнивание обеспеченности по «собственным» расходам регионов) и Фондом компенсаций (финансирование федеральных мандатов) занимает Фонд софинансирования социальных расходов.

Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) впервые создан в 2002 г. для стимулирования субъектов Федерации поддерживать на определенном уровне предоставление (финансирование) основных общественных услуг.

Средства (субсидии) ФССР должны распределяться между всеми без исключения субъектами Федерации для долевого финансирования (частичного возмещения) приоритетных социально значимых расходов (прежде всего, на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению) при соблюдении определенных условий. Первоначально они могут быть ограничены выделением бюджетом субъекта Федерации его доли в финансировании нормативного уровня соответствующих расходов либо поддержанием определенного уровня финансирования. В дальнейшем, по мере развития механизмов функционирования ФССР, выделение субсидий (в пределах их максимального размера) может быть также обусловлено проведением в регионе структурных реформ и повышением эффективности соответствующих бюджетных расходов.

Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) может быть создан для стимулирования субъектов Федерации поддерживать на определенном уровне предоставление (финансирование) основных общественных услуг. Средства (субсидии) ФССР должны распределяться между всеми без исключения субъектами Федерации для долевого финансирования (частичного возмещения) приоритетных социально-значимых расходов (прежде всего, на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению) при соблюдении определенных условий. Первоначально они могут быть ограничены выделением бюджетом субъекта Федерации его доли в финансировании нормативного уровня соответствующих расходов (в обратной зависимости от уровня бюджетной обеспеченности региона), либо поддержанием определенного уровня финансирования. В дальнейшем, по мере развития механизмов функционирования ФССР, выделение субсидий (в пределах их максимального размера) может быть также обусловлено проведением в регионе структурных реформ и повышением эффективности соответствующих бюджетных расходов.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов (субсидия) в настоящее время используется для выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла; обеспечения мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также выплаты дополнительных средств специалистам здравоохранения, образования и сельского хозяйства, постоянно проживающих в сельской местности.

Фонд софинансирования социальных расходов (местный) образуется в целях оказания муниципальным образованиям дополнительной финансовой поддержки для осуществления закреплённых за ними законодательством полномочий.

В условиях дефицитности средств местных бюджетов дополнительная финансовая помощь из бюджета области позволит муниципалитетам решить ряд социальных проблем.

Кроме того, предоставление органам местного самоуправления целевых субсидий на условиях долевого финансирования создаёт заинтересованность местных властей представлять в рамках своей компетенции бюджетные услуги, отнесённые Правительством области к приоритетным, на определённом качественном уровне, так как объём предоставляемой финансовой помощи зависит от объёма средств, затраченных по софинансируемому направлению из местных бюджетов. Таким образом Фонд софинансирования социальных расходов направлен на стимулирование улучшения деятельности органов местного самоуправления по приоритетным направлениям, в первую очередь по муниципальным функциям, имеющим социальную значимость. На первом плане стоит благополучие населения. После проведения реформы местного самоуправления не должно быть допущено резкой дифференциации качества предоставления бюджетных услуг в муниципальных образованиях, падения его уровня в беднейших муниципалитетах.

Соотношение расходов на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов с общими расходами областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам:N = S / M x 100%, где:

S - расходы областного бюджета на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

M - расходы областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам.