Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Заказ № 118 - копия (2).doc
Скачиваний:
13
Добавлен:
11.09.2019
Размер:
2.59 Mб
Скачать

5.Фонд регионального развития, его назначение, порядок формирования и использования.

Фонд регионального развития как инструмент поддержки инвестиций в региональную инфраструктуру. Принципы и методика распределения субсидий, выделяемых из фонда регионального развития.

Финансовая помощь субъектам Федерации на поддержку инвестиций в региональную инфраструктуру будет сосредоточена в рамках Фонда регионального развития, который должен объединить средства, распыленные между многочисленными федеральными и региональными инвестиционными программами, предназначенные для финансирования социальной инфраструктуры, а также объектов производственной инфраструктуры, необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации. Его цель – предоставление (на конкурсной основе) инвестиционных субсидий на развитие региональной производственной и социальной инфраструктуры.

Общими принципами распределения субсидий Фонда регионального развития являются:

 целевая поддержка капитальных вложений в общественную инфраструктуру;

 софинансирование капитальных вложений из бюджетов субъектов Федерации (обратно пропорционально уровню бюджетной обеспеченности);

 определение долгосрочных квот субъектов Федерации на основе формализованной методики и объективных критериев;

 соблюдение субъектами Федерации федеральных стандартов инвестиционного процесса.

Распределение средств Фонда осуществляется по двум направлениям: социальному (объекты социальной инфраструктуры) и производственному (объекты производственной инфраструктуры).

Распределение средств для финансирования инвестиционных программ по развитию социальной инфраструктуры направлено на создание на всей территории Российской Федерации социальной инфраструктуры, минимально необходимой для реализации установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством гарантий.

Распределение средств для финансирования инвестиционных программ по производственному направлению направлено на осуществление производственных инвестиции, учтенных в федеральных целевых программах социально-экономического развития регионов и постановлениях Правительства РФ.

Соотношение между социальной и производственной частями Фонда устанавливается как равное. Данное соотношение установлено исходя из фактического соотношения долей инвестиций в социальную инфраструктуру и производственную инфраструктуру за последние три года.

Распределение средств для финансирования инвестиционных программ по развитию социальной инфраструктуры производится исходя из показателей фактической и нормативной обеспеченности регионов социальной инфраструктурой; оценки усредненной стоимости единицы учета в объеме капитальных вложений; индексов бюджетных расходов субъектов Федерации и налогового потенциала субъектов федерации.

В соответствии со сложившейся практикой объемов финансирования инвестиционных программ по развитию социальной и производственной инфраструктуры может быть реализовано рациональное финансирование только тех субъектов Федерации, где недостающая потребность в объектах социальной инфраструктуры на 50% превышает среднюю по Российской Федерации.

Выделение средств на развитие социальной инфраструктуры регионов осуществляется по заявкам органов исполнительной власти субъектов Федерации, представляющих их в установленном Правительством РФ порядке, в пределах максимальной доли данного региона, устанавливаемой в соответствии с расчетами по настоящей Методике.

Правительство РФ рассматривает представленные заявки и определяет долю финансирования, которое будет осуществляться по социальному направлению. При этом доля федерального бюджета не может превышать 50% общего объема финансирования проекта (программы). Остальные средства привлекаются из бюджетов субъектов Федерации и других источников.

Выделение средств из федерального бюджета осуществляется пропорционально расходам на реализацию проекта (программы) из бюджетов субъектов Федерации и других источников финансирования. Выделение средств из федерального бюджета до этого запрещается. В случае, если заявки субъектов Федерации не исчерпывают их предельных долей, средства из федерального бюджета выделяются только в размере поступивших заявок или освоения средств.

Обязательным требованием к представляемым заявкам является соблюдение следующих приоритетов. В первую очередь в заявки включаются объекты и мероприятия, предусмотренные федеральными законами, далее – указами Президента РФ и президентскими программами, затем федеральными целевыми программами, постановлениями Правительства РФ. Далее рассматриваются бюджетные заявки по каждой программе, и расчет необходимых сумм производится на основании следующих критериев отбора: социальная значимость объекта; степень готовности объекта; срок ввода объекта; бюджетная эффективность.

Распределение средств для финансирования инвестиционных программ по развитию производственной инфраструктуры, предназначенной для выполнения социальны задач производится, исходя из нормативов и фактически потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства показателей обеспеченности теплоэнергией, как совокупного показателя, характеризующего состояние производственной инфраструктуры, предназначенной для выполнения социальных задач; индексов бюджетных расходов и налогового потенциала субъектов Федерации.